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水利是属于国家基础建设的一个重要指标，它不仅是一个国家经济发展水平的重要衡量标准，更是关乎到国民经济可持续发展的重要因素。我国水资源蕴含量十分丰富，理论蕴藏量为近7亿千瓦，可以开发利用的近4亿千瓦，居世界首位。但我国水资源开发程度不到20%，与发达国家开发60%的程度相比还有很大的差距，我国的水力资源开发仍显得任重而道远。而且随着水利工程的兴建，特别是大型水库的形成，将使周围环境发生明显改变。因此避免或减轻不利影响，充分利用水资源，是水利工作者在进行水利规划建设时必须认真研究和加以解决的重要问题。