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摘 要：冷战后，国际形势发生了巨大变化，日本与东盟国家的合作由冷战结束前主要面临东盟内部的挑战转变为面临全方位的挑战，未来日本与其他大国在东南亚地区的争夺将更加激烈。
关键词：日本；全方位；挑战
冷战结束，两极格局解体，国际新秩序尚未建立，日本企图利用这一时机加速其政治、军事大国战略实现。东南亚地区作为其重点经营的地区，加强与东盟国家的合作成为实现这一战略的基点。但是，两极格局解体，使得国际形势发生了巨大变化，特别是近十年来，美国借“反恐战争”之机重返东南亚，中国的和平崛起对东亚地区格局产出巨大冲击，东盟地区主义的增强，澳大利亚势力在东南亚地区的增强，使得日本与东盟国家的合作面临着全方位的挑战。影响因素主要包括以下几个方面：
一、东盟国家的政策
由于日本在处理柬埔寨等问题中发挥的积极作用，东盟国家转变了限制日本在东南亚地区发挥政治作用的政策，越来越多的东盟国家赞同日本在该地区政治与安全方面扮演重要角色，以制衡正在崛起的其他地区大国。菲律宾前外长多明哥·西亚张表示：“日本与东盟的地区合作必须超越经济领域，应该包括和平与安全事务。”［1］东盟对与日本的合作充满期待，希望日本在地区一体化的过程中发挥应有的作用。但是，日本的表现却有负东盟国家所望。东盟转向与中国等其他大国开展积极合作，这对一直视东南亚为其“后院”的日本产生强烈的刺激。东盟与其他大国合作的加强，也势必降低日本在东南亚地区的影响力。
二、美国因素
“9·11”事件以来，美国对东南亚的重视程度日益提高，重返东南亚的趋势已日渐明显。美国“重返”东南亚有其战略上的必然性，是美国全球战略和亚太安全战略的重要组成部分。“9·11”事件，给美国“重返”东南亚创造了有利时机。东南亚是世界上穆斯林的主要聚居区之一，特别是菲律宾、印尼等国是伊斯兰恐怖分子活动比较猖獗的地区。为此，美国调整了对这一地区的政策，包括积极调整与东盟各国的政治关系、全力支持印尼新政府、恢复对印尼经援及批准与越南、老挝等国的正常贸易关系法案；拓展与东盟各国军事安全关系，如推进美菲同盟，加紧装备、训练菲军，谋求在菲获得永久基地；在新加坡营建供美军使用的设施，恢复与印尼的军事合作，与东盟国家频频举行军事演习，增加美军进出东南亚的频度和规模，并尝试在东盟建立多边安全机制。
美国增强在东南亚的军事存在，为其介入东南亚地区事务提供了力量，也同时抑制了日本在东南亚地区自主性的增强，使日本与东盟国家的合作重回美国的控制下，日本与东盟的合作有退居次要地位的危险。
三、中国因素
在東亚地缘政治、经济环境中，中国一直是日本不得不正视的国家。中国在亚太地区的一举一动，都直接或间接地影响着日本的外交。中国的和平崛起使其在东南亚地区经济、政治地位获得提升。而这一时期，日本遭受泡沫经济破灭和亚洲金融危机的双重打击，经济持续低迷，导致政治、经济、社会诸方面普遍出现危机，日本深切的感受到来自中国的挑战。日本媒体认为，东盟国家同意与中国签署自由贸易协定反映出东南亚各国对中国市场的期待：日本与中国“市场力”差距的不断扩大将加剧日本国际地位下降的速度，亚洲经济的中心已开始向中国转移，必将增强中国在亚洲地区的核心地位和发言权。这些都显示，日本在与中国进行构筑亚洲未来框架的竞争中已在势头上处于下风。2003年5月，在东京召开“亚洲的未来”国际研讨会上，与会者一致认为“亚洲的重心正由日本转向中国”。［2］
近年来，中国与东盟的关系进一步改善，中国在亚洲金融危机中发挥的稳定作用获得了东盟的信任和好感。中国第一个与东盟达成十年内建成自由贸易区的协定。在安全和军事领域，中国不仅与东盟签署了《南海各方行为准则宣言》，并且成为加入《东南亚友好合作条约》的首个地区外大国。2002年，中国与东盟发表了《关于非传统安全领域合作的联合宣言》。此后，中国与东盟的军事关系也从非正式轨道转入正式轨道，中国与东盟的关系进入全面发展的阶段，尤其在贸易和地区合作方面都走到了日本的前面。
中国与东盟国家关系迅速发展，已远远超出了日本与东盟关系的进程，日本几乎步步迟后。这使日本感到双重压力，一方面担心中国与之争夺东亚领导权；另一方面担心东南亚向中国倾斜，这将让日本逐渐失去苦心经营几十年的“经济后院”。
四、澳大利亚因素
由于地缘政治的因素，澳大利亚和东南亚在安全利益的需求上有很大的共同点，澳大利亚一直很重视在这一地区的势力增长。“9·11”事件后，澳大利亚与东盟加强了反恐方面的合作，澳、印尼达成反恐协定，由澳大利亚派情报人员参与巴厘岛爆炸案调查。澳还与其他东南亚国家加强了反恐情报分享，为东南亚国家提供物质、财政以及技术援助，推动建立地区性恐怖主义预警与危机处理机制。另外，美国由于全球战略的需要，有意在东亚地区创建东北亚依靠“美日同盟”、东南亚依靠“美澳同盟”的架构，美国希望通过扶植澳大利亚在东南亚地区的影响力，加强对亚太地区的控制。反恐战争使得美国在东南亚重视澳大利亚的趋势更加明显，这在一定程度上削弱了美日同盟在这一地区的作用。与此同时，澳大利亚还非常重视自身军备的发展。澳大利亚总理陆克文在2008年9月9日对退伍老兵的讲话和10日在汤斯维尔对记者发表的评论中透露，政府计划在未来10年内每年增加3%的国防预算，将会增强与日本、韩国、印尼、马来西亚和新加坡的安全合作。［3］
美国支持澳在东南亚的力量增长以及澳大利亚自身实力的增强，无疑减弱了日本对该地区事务发挥作用的能力，对日本主导东南亚地区事务带来了挑战。
综上可知，美、中、澳等国在东南亚地区势力的增强，势必对日本主导东南亚地区事务的战略产生巨大冲击，直接影响日本政治、军事大国目标的实现。因此，日本不可能放弃对东南亚地区事务主导权的争夺，未来日本在这一地区与其他大国的竞争将更加激烈。
参考文献:
［1］ Hardew Kaur，“Ensuring We’re not Bitten by Same Dog Twice”，New Strait Times(Malaysia)，October 3，2000.
［2］ ［日］《日本经济新闻》，2002年6月22日
［3］ 参考消息第18107期2008年9月11日
关键词：日本；全方位；挑战
冷战结束，两极格局解体，国际新秩序尚未建立，日本企图利用这一时机加速其政治、军事大国战略实现。东南亚地区作为其重点经营的地区，加强与东盟国家的合作成为实现这一战略的基点。但是，两极格局解体，使得国际形势发生了巨大变化，特别是近十年来，美国借“反恐战争”之机重返东南亚，中国的和平崛起对东亚地区格局产出巨大冲击，东盟地区主义的增强，澳大利亚势力在东南亚地区的增强，使得日本与东盟国家的合作面临着全方位的挑战。影响因素主要包括以下几个方面：
一、东盟国家的政策
由于日本在处理柬埔寨等问题中发挥的积极作用，东盟国家转变了限制日本在东南亚地区发挥政治作用的政策，越来越多的东盟国家赞同日本在该地区政治与安全方面扮演重要角色，以制衡正在崛起的其他地区大国。菲律宾前外长多明哥·西亚张表示：“日本与东盟的地区合作必须超越经济领域，应该包括和平与安全事务。”［1］东盟对与日本的合作充满期待，希望日本在地区一体化的过程中发挥应有的作用。但是，日本的表现却有负东盟国家所望。东盟转向与中国等其他大国开展积极合作，这对一直视东南亚为其“后院”的日本产生强烈的刺激。东盟与其他大国合作的加强，也势必降低日本在东南亚地区的影响力。
二、美国因素
“9·11”事件以来，美国对东南亚的重视程度日益提高，重返东南亚的趋势已日渐明显。美国“重返”东南亚有其战略上的必然性，是美国全球战略和亚太安全战略的重要组成部分。“9·11”事件，给美国“重返”东南亚创造了有利时机。东南亚是世界上穆斯林的主要聚居区之一，特别是菲律宾、印尼等国是伊斯兰恐怖分子活动比较猖獗的地区。为此，美国调整了对这一地区的政策，包括积极调整与东盟各国的政治关系、全力支持印尼新政府、恢复对印尼经援及批准与越南、老挝等国的正常贸易关系法案；拓展与东盟各国军事安全关系，如推进美菲同盟，加紧装备、训练菲军，谋求在菲获得永久基地；在新加坡营建供美军使用的设施，恢复与印尼的军事合作，与东盟国家频频举行军事演习，增加美军进出东南亚的频度和规模，并尝试在东盟建立多边安全机制。
美国增强在东南亚的军事存在，为其介入东南亚地区事务提供了力量，也同时抑制了日本在东南亚地区自主性的增强，使日本与东盟国家的合作重回美国的控制下，日本与东盟的合作有退居次要地位的危险。
三、中国因素
在東亚地缘政治、经济环境中，中国一直是日本不得不正视的国家。中国在亚太地区的一举一动，都直接或间接地影响着日本的外交。中国的和平崛起使其在东南亚地区经济、政治地位获得提升。而这一时期，日本遭受泡沫经济破灭和亚洲金融危机的双重打击，经济持续低迷，导致政治、经济、社会诸方面普遍出现危机，日本深切的感受到来自中国的挑战。日本媒体认为，东盟国家同意与中国签署自由贸易协定反映出东南亚各国对中国市场的期待：日本与中国“市场力”差距的不断扩大将加剧日本国际地位下降的速度，亚洲经济的中心已开始向中国转移，必将增强中国在亚洲地区的核心地位和发言权。这些都显示，日本在与中国进行构筑亚洲未来框架的竞争中已在势头上处于下风。2003年5月，在东京召开“亚洲的未来”国际研讨会上，与会者一致认为“亚洲的重心正由日本转向中国”。［2］
近年来，中国与东盟的关系进一步改善，中国在亚洲金融危机中发挥的稳定作用获得了东盟的信任和好感。中国第一个与东盟达成十年内建成自由贸易区的协定。在安全和军事领域，中国不仅与东盟签署了《南海各方行为准则宣言》，并且成为加入《东南亚友好合作条约》的首个地区外大国。2002年，中国与东盟发表了《关于非传统安全领域合作的联合宣言》。此后，中国与东盟的军事关系也从非正式轨道转入正式轨道，中国与东盟的关系进入全面发展的阶段，尤其在贸易和地区合作方面都走到了日本的前面。
中国与东盟国家关系迅速发展，已远远超出了日本与东盟关系的进程，日本几乎步步迟后。这使日本感到双重压力，一方面担心中国与之争夺东亚领导权；另一方面担心东南亚向中国倾斜，这将让日本逐渐失去苦心经营几十年的“经济后院”。
四、澳大利亚因素
由于地缘政治的因素，澳大利亚和东南亚在安全利益的需求上有很大的共同点，澳大利亚一直很重视在这一地区的势力增长。“9·11”事件后，澳大利亚与东盟加强了反恐方面的合作，澳、印尼达成反恐协定，由澳大利亚派情报人员参与巴厘岛爆炸案调查。澳还与其他东南亚国家加强了反恐情报分享，为东南亚国家提供物质、财政以及技术援助，推动建立地区性恐怖主义预警与危机处理机制。另外，美国由于全球战略的需要，有意在东亚地区创建东北亚依靠“美日同盟”、东南亚依靠“美澳同盟”的架构，美国希望通过扶植澳大利亚在东南亚地区的影响力，加强对亚太地区的控制。反恐战争使得美国在东南亚重视澳大利亚的趋势更加明显，这在一定程度上削弱了美日同盟在这一地区的作用。与此同时，澳大利亚还非常重视自身军备的发展。澳大利亚总理陆克文在2008年9月9日对退伍老兵的讲话和10日在汤斯维尔对记者发表的评论中透露，政府计划在未来10年内每年增加3%的国防预算，将会增强与日本、韩国、印尼、马来西亚和新加坡的安全合作。［3］
美国支持澳在东南亚的力量增长以及澳大利亚自身实力的增强，无疑减弱了日本对该地区事务发挥作用的能力，对日本主导东南亚地区事务带来了挑战。
综上可知，美、中、澳等国在东南亚地区势力的增强，势必对日本主导东南亚地区事务的战略产生巨大冲击，直接影响日本政治、军事大国目标的实现。因此，日本不可能放弃对东南亚地区事务主导权的争夺，未来日本在这一地区与其他大国的竞争将更加激烈。
参考文献:
［1］ Hardew Kaur，“Ensuring We’re not Bitten by Same Dog Twice”，New Strait Times(Malaysia)，October 3，2000.
［2］ ［日］《日本经济新闻》，2002年6月22日
［3］ 参考消息第18107期2008年9月11日