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摘 要：构建和谐审计机关，既对建设和谐社会、和谐军营有着示范、导向、窗口的作用，又对军队转型建设又好又快发展具有重要的推动作用。建设好和谐审计机关，必须从自身的实际出发，查找存在的薄弱环节，分析原因，处理好各种关系，采取积极有效的措施，以班子和谐引领机关和谐，以思想工作保证机关和谐，以读书活动推进机关和谐，以延伸服务带动军营和谐，以审计业务工作促进事业和谐，最终实现军队各项建设又好又快发展。
关键词：军队审计；和谐机关建设；主要措施。
构建和谐的军队审计机关不仅是时代赋予审计的历史使命，同时也是推动军队审计工作，促进军队审计事业又好又快发展的必然。党的十七大报告中多处重申构建和谐社会的重要牲和必要牲，并对建设社会主义和谐社会进行了部署。军队审计机关作为军事经济管理的重要职能部门，必须认真学习、深刻领会、坚决贯彻，在构建社会主义和谐社会、和谐军营中责无旁贷，在规范军事经济秩序，服务和谐军营建设中理应充分发挥军队审计的特殊作用。
一、构建和谐审计机关意义深远势在必行
第一，和谐审计机关建设是军队审计地位和作用的具体体现。军队审计机关作为军事经济执法部门，其地位和作用决定了审计机关需要树立良好的社会形象，需要在和谐机关建设上率先垂范。审计机关内部人与人关系是否和谐事关审计的战斗力、凝聚力和创造力；审计与被审计之间关系是否和谐事关审计执法的效率和质量；审计机关接受双重领导，审计机关与领导关系是否和谐体现了依法审计和服务部队建设的水平；审计是军队财经法规的"守护者"，审计在广大官兵心目中的地位和形象如何，又体现了审计对国家和军队利益维护的忠诚度。由此可见，审计机关只有自身是个和谐的堡垒，才能理直气壮地要求他人，才能做到真正意义上的依法行政，审计促进经济和谐、政治和谐、军营和谐的目标才能实现。
第二，推进和谐审计机关建设是军队审计事业变革和发展的必然要求。当前，审计机关进入了新的变革时期，要求审计机关由传统的手工审计向计算机审计的转变，由以真实、合法审计为主向以真实、合法为基础的效益审计转变，要求建设一支充满活力与效率、具有创新意识和进取精神的审计干部队伍。当前，审计机关干部队伍专业结构比较单一、知识更新不快，与发展形势不相适应的矛盾仍然存在。为此，必须要在机关创造一种成长和成才的机制和谐环境，激发人的源动力，树立终身学习的理念，建立终身学习的机制，不断提高机关干部的审计业务能力和水平，振奋精神，开拓创新，克难攻坚，以良好的精神状态和职业素质不断地适应新世纪新阶段军队建设发展的新要求。
第三，推进和谐审计机关建设是切实解决机关自身存在问题的客观需要。近些年，审计机关不断加强精神文明建设，文明创建取得了很大的成绩。但是与构建和谐军营的要求还有差距，仍然存在一些不和谐的"音符"，一些同志理想信念有些淡化，尚存在着比职务，比待遇，怨天尤人等现象。因此，以"和、合"为中心，加强机关干部的职业道德修养显得尤其重要，以进一步培养积极、健康、向上的心态，把审计机关建设成为公正无私、团结战斗、乐于奉献的模范集体。
二、构建和谐审计机关必须理顺四个关系
第一，要处理好利益层面和谐与价值观念层面和谐的关系。和谐社会既包括利益层面的和谐，也包括价值观念层面的和谐。随着经济全球化进程的加快和各种思想文化的相互激荡，价值认同的和谐越来越重要。军队审计机关工作任务重，专业性强，风险高，审计人员在一线，经常处于各种矛盾和问题交织的风口浪尖上。建设和谐审计机关，一方面要按照以创新的事业留人、以真挚的感情留人、以良好的待遇留人的要求，切实为他们创造良好的工作和生活环境，减压、减负，照顾好利益层面的问题。另一方面，必须重视价值观念层面的和谐，重视审计文化建设，使大家都树立审计职业崇高理念，把维护国家和军队的利益放在第一位，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与国家利益、当前利益与长远利益之间的关系，在正确的人生观和价值观的引导下，爱岗敬业，甘于奉献，使军队审计事业在持久的和谐中前进和发展。
第二，要处理好秩序、公平与活力、效率的关系。讲秩序，主要是认真贯彻执行审计法律、法规，依法审计；建立健全各项规章制度，以章理事；处理好工作和生活中的各种矛盾，维护军队建设发展大局。讲公平，主要是晋级、晋升、晋职资格条件的公平，奖惩制度执行的公平，学习培训提高等机会的公平。解决活力和效率不足的问题，首先要在审计机关建设和管理上真正形成能进能出、能上能下、竞争择优的用人机制；其次要加强审计项目的计划管理，建立科学的目标考核体系；再者要努力提高军队审计干部的人文修养和素质。
第三，要处理好依法审计与服务部队建设之间的关系。要以科学发展观统领审计工作的全局，在维护事关军队和官兵根本利益上不动摇的前提下，努力做到从实际出发，具体问题具体分析，客观公正，实事求是，同时要加强审计质量控制和审计风险管理，重大问题的定性和处理要在内部形成共识，要通过充分的沟通、协调和意见交换，使问题得到依法处理。审计为新军事变革服务，为军队转型建设服务，为军事斗争准备服务，是当前和今后工作的重点。对于一些虽然不符合现行规定，但有利于推动军队建设发展，符合官兵根本利益，实际效果好的事情，要慎重对待，积极提出审计意见，推动有关政策的完善；对于军队转型建设中出现的新情况、新问题，特别是一些无法可依、无章可循的问题，要多做分析研究，及时反映情况，促进军队有关部门健全制度，规范管理。
第四，要处理好组织领导与依靠群众之间的关系。审计机关和谐建设不是孤立的，它是军队和谐机关建设的一个方面，必须融合到军队整体和谐机关建设之中去。同时，和谐审计机关建设应该有明确的目标以及为实现这个目标而采取的具体措施与步骤，必须有组织、有领导、有计划地进行。另一方面，和谐审计机关建设的主体是全体干部职工，仅有组织领导是不够的，只有宣传群众，发动群众，统一全体干部职工的思想，达成共识，创造群众参与的机会，拓宽群众参与的渠道，充分发挥全体干部职工的主人翁精神，积极投身和参与，大家都养成良好的工作作风，形成良好的道德风尚，自觉地同违法违纪行为作斗争，才能形成一个有机整体，达到和谐共生的目的。
三、构建和谐审计机关必须落实五项措施
第一，以班子和谐引领机关和谐。火车跑得快，全靠车头带。班子强不强，关键在班长。首先"一把手"要坚持公道正派。做到认真贯彻落实民主集中制原则，集体领导，分工负责，大事商量，小事通气，不独权，不诿过；做到平等待人，不偏不倚，充分尊重和理解每一个人的个性，而自己注意不讲个性，多讲党性；做到民主管理，政务公开，财务公开，接受群众监督。其次是健全党内民主生活，善于开展批评与自我批评。民主生活会不划框框，不定调子，不戴帽子，"一把手"带头敞开心扉，交换意见，相互批评动之以情，晓之以理，和风细雨，诚恳直白，有则改之，无则加勉，无形中化解矛盾和顾虑，增进领导班子的团结；班子成员发挥带头作用。班子成员要加强学习，提高素质，强化十种意识，增强五种能力。十种意识：即中心意识，大局意识，服务意识，责任意识，风险意识，质量意识，效益意识，公正意识，创新意识，法纪意识。五种能力：即语言文字表达能力，组织协调指挥能力，重大项目审计能力，参谋服务决策能力，反腐防变自律能力。要求下属做到的，自己首先能做到，要求下属不做的，自己首先不做。通过加强自身建设，真正把领导班子建设成为政治坚定、团结务实、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。
第二，以思想工作保证机关和谐。当前，在社会转型和军队转型期，大家面临的压力、遇到的挑战和困难是多方面的，如何保持一个健康向上的心态，创造一个和谐的人际环境，思想政治工作十分重要。做好思想政治工作，首先是要增进相互了解，了解每一个人的所思所想所需。其次是要努力改善工作和生活条件，尽力解决和照顾大家的实际困难。其三是要按照"奉公守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"二十字道德规范的要求，规范日常工作和生活的言行，弘扬中华民族传统美德，创造诚信友爱的人际环境，及时发现和消除一些不和谐的"杂音"。其四是要加强教育灌输的工作，加强世界观的改造，树立正确的人生观和价值观。要坚持以人为本，从尊重、理解、关心、爱护的角度出发，建立谈话制度，征求意见制度，走访慰问制度。同时坚持教育和管理不放松，把理论教育与形势教育结合起来，认清形势，珍惜现在，把握未来；把人生观、世界观、价值观的教育与做人的教育结合起来，始终保持健康向上的心态；把行风政风教育与依法行政结合起来，正确处理依法审计与促进部队建设发展的关系。形成相互尊重、互相帮助、取长补短、共同进步的良好风气。
第三，以读书活动推进机关和谐。针对干部职工文体活动爱好不多的实际，组织开展"读书心得交流活动"，通过交流，一是增强阅读的兴趣。二是养成了思考的习惯。三是对生命、对生活、对工作多了一些感悟。四是互相加深了了解，促进机关的和谐。
第四，以延伸服务带动军营和谐。首先是向被审计单位延伸。审计人员每到一个被审计单位，应认真宣传遵守财经法规的重要性，教育财会人员实实在在地做人、做账，并根据查出的问题提出切实可行的整改意见，帮助被审计单位健全规章制度，加强内部管理。其次是向军营延伸。审计人员不仅是和谐社会的实践者，更要成为和谐社会的"播种机"，宣传员，成为文明的窗口，和谐的使者，为构建和谐军营尽职、尽力，影响和带动周围官兵共建文明和谐。
第五，以审计业务工作促进事业和谐。不断提高审计工作质量，扩大审计影响，发挥审计作用，为军队转型建设又好又快发展，促进军队各项事业的和谐发展做到审有为，审必为。
总之，推进和谐审计机关建设，关键在班子，基础在群众，核心在业务，活力在活动。只要认真落实"一把手"负总责、分管领导直接抓、其他班子成员齐抓共管的责任制，形成全员积极主动参与的良好氛围，和谐审计机关建设就一定会取得好的效果，从而促进各项事业的发展和进步。
关键词：军队审计；和谐机关建设；主要措施。
构建和谐的军队审计机关不仅是时代赋予审计的历史使命，同时也是推动军队审计工作，促进军队审计事业又好又快发展的必然。党的十七大报告中多处重申构建和谐社会的重要牲和必要牲，并对建设社会主义和谐社会进行了部署。军队审计机关作为军事经济管理的重要职能部门，必须认真学习、深刻领会、坚决贯彻，在构建社会主义和谐社会、和谐军营中责无旁贷，在规范军事经济秩序，服务和谐军营建设中理应充分发挥军队审计的特殊作用。
一、构建和谐审计机关意义深远势在必行
第一，和谐审计机关建设是军队审计地位和作用的具体体现。军队审计机关作为军事经济执法部门，其地位和作用决定了审计机关需要树立良好的社会形象，需要在和谐机关建设上率先垂范。审计机关内部人与人关系是否和谐事关审计的战斗力、凝聚力和创造力；审计与被审计之间关系是否和谐事关审计执法的效率和质量；审计机关接受双重领导，审计机关与领导关系是否和谐体现了依法审计和服务部队建设的水平；审计是军队财经法规的"守护者"，审计在广大官兵心目中的地位和形象如何，又体现了审计对国家和军队利益维护的忠诚度。由此可见，审计机关只有自身是个和谐的堡垒，才能理直气壮地要求他人，才能做到真正意义上的依法行政，审计促进经济和谐、政治和谐、军营和谐的目标才能实现。
第二，推进和谐审计机关建设是军队审计事业变革和发展的必然要求。当前，审计机关进入了新的变革时期，要求审计机关由传统的手工审计向计算机审计的转变，由以真实、合法审计为主向以真实、合法为基础的效益审计转变，要求建设一支充满活力与效率、具有创新意识和进取精神的审计干部队伍。当前，审计机关干部队伍专业结构比较单一、知识更新不快，与发展形势不相适应的矛盾仍然存在。为此，必须要在机关创造一种成长和成才的机制和谐环境，激发人的源动力，树立终身学习的理念，建立终身学习的机制，不断提高机关干部的审计业务能力和水平，振奋精神，开拓创新，克难攻坚，以良好的精神状态和职业素质不断地适应新世纪新阶段军队建设发展的新要求。
第三，推进和谐审计机关建设是切实解决机关自身存在问题的客观需要。近些年，审计机关不断加强精神文明建设，文明创建取得了很大的成绩。但是与构建和谐军营的要求还有差距，仍然存在一些不和谐的"音符"，一些同志理想信念有些淡化，尚存在着比职务，比待遇，怨天尤人等现象。因此，以"和、合"为中心，加强机关干部的职业道德修养显得尤其重要，以进一步培养积极、健康、向上的心态，把审计机关建设成为公正无私、团结战斗、乐于奉献的模范集体。
二、构建和谐审计机关必须理顺四个关系
第一，要处理好利益层面和谐与价值观念层面和谐的关系。和谐社会既包括利益层面的和谐，也包括价值观念层面的和谐。随着经济全球化进程的加快和各种思想文化的相互激荡，价值认同的和谐越来越重要。军队审计机关工作任务重，专业性强，风险高，审计人员在一线，经常处于各种矛盾和问题交织的风口浪尖上。建设和谐审计机关，一方面要按照以创新的事业留人、以真挚的感情留人、以良好的待遇留人的要求，切实为他们创造良好的工作和生活环境，减压、减负，照顾好利益层面的问题。另一方面，必须重视价值观念层面的和谐，重视审计文化建设，使大家都树立审计职业崇高理念，把维护国家和军队的利益放在第一位，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与国家利益、当前利益与长远利益之间的关系，在正确的人生观和价值观的引导下，爱岗敬业，甘于奉献，使军队审计事业在持久的和谐中前进和发展。
第二，要处理好秩序、公平与活力、效率的关系。讲秩序，主要是认真贯彻执行审计法律、法规，依法审计；建立健全各项规章制度，以章理事；处理好工作和生活中的各种矛盾，维护军队建设发展大局。讲公平，主要是晋级、晋升、晋职资格条件的公平，奖惩制度执行的公平，学习培训提高等机会的公平。解决活力和效率不足的问题，首先要在审计机关建设和管理上真正形成能进能出、能上能下、竞争择优的用人机制；其次要加强审计项目的计划管理，建立科学的目标考核体系；再者要努力提高军队审计干部的人文修养和素质。
第三，要处理好依法审计与服务部队建设之间的关系。要以科学发展观统领审计工作的全局，在维护事关军队和官兵根本利益上不动摇的前提下，努力做到从实际出发，具体问题具体分析，客观公正，实事求是，同时要加强审计质量控制和审计风险管理，重大问题的定性和处理要在内部形成共识，要通过充分的沟通、协调和意见交换，使问题得到依法处理。审计为新军事变革服务，为军队转型建设服务，为军事斗争准备服务，是当前和今后工作的重点。对于一些虽然不符合现行规定，但有利于推动军队建设发展，符合官兵根本利益，实际效果好的事情，要慎重对待，积极提出审计意见，推动有关政策的完善；对于军队转型建设中出现的新情况、新问题，特别是一些无法可依、无章可循的问题，要多做分析研究，及时反映情况，促进军队有关部门健全制度，规范管理。
第四，要处理好组织领导与依靠群众之间的关系。审计机关和谐建设不是孤立的，它是军队和谐机关建设的一个方面，必须融合到军队整体和谐机关建设之中去。同时，和谐审计机关建设应该有明确的目标以及为实现这个目标而采取的具体措施与步骤，必须有组织、有领导、有计划地进行。另一方面，和谐审计机关建设的主体是全体干部职工，仅有组织领导是不够的，只有宣传群众，发动群众，统一全体干部职工的思想，达成共识，创造群众参与的机会，拓宽群众参与的渠道，充分发挥全体干部职工的主人翁精神，积极投身和参与，大家都养成良好的工作作风，形成良好的道德风尚，自觉地同违法违纪行为作斗争，才能形成一个有机整体，达到和谐共生的目的。
三、构建和谐审计机关必须落实五项措施
第一，以班子和谐引领机关和谐。火车跑得快，全靠车头带。班子强不强，关键在班长。首先"一把手"要坚持公道正派。做到认真贯彻落实民主集中制原则，集体领导，分工负责，大事商量，小事通气，不独权，不诿过；做到平等待人，不偏不倚，充分尊重和理解每一个人的个性，而自己注意不讲个性，多讲党性；做到民主管理，政务公开，财务公开，接受群众监督。其次是健全党内民主生活，善于开展批评与自我批评。民主生活会不划框框，不定调子，不戴帽子，"一把手"带头敞开心扉，交换意见，相互批评动之以情，晓之以理，和风细雨，诚恳直白，有则改之，无则加勉，无形中化解矛盾和顾虑，增进领导班子的团结；班子成员发挥带头作用。班子成员要加强学习，提高素质，强化十种意识，增强五种能力。十种意识：即中心意识，大局意识，服务意识，责任意识，风险意识，质量意识，效益意识，公正意识，创新意识，法纪意识。五种能力：即语言文字表达能力，组织协调指挥能力，重大项目审计能力，参谋服务决策能力，反腐防变自律能力。要求下属做到的，自己首先能做到，要求下属不做的，自己首先不做。通过加强自身建设，真正把领导班子建设成为政治坚定、团结务实、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。
第二，以思想工作保证机关和谐。当前，在社会转型和军队转型期，大家面临的压力、遇到的挑战和困难是多方面的，如何保持一个健康向上的心态，创造一个和谐的人际环境，思想政治工作十分重要。做好思想政治工作，首先是要增进相互了解，了解每一个人的所思所想所需。其次是要努力改善工作和生活条件，尽力解决和照顾大家的实际困难。其三是要按照"奉公守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"二十字道德规范的要求，规范日常工作和生活的言行，弘扬中华民族传统美德，创造诚信友爱的人际环境，及时发现和消除一些不和谐的"杂音"。其四是要加强教育灌输的工作，加强世界观的改造，树立正确的人生观和价值观。要坚持以人为本，从尊重、理解、关心、爱护的角度出发，建立谈话制度，征求意见制度，走访慰问制度。同时坚持教育和管理不放松，把理论教育与形势教育结合起来，认清形势，珍惜现在，把握未来；把人生观、世界观、价值观的教育与做人的教育结合起来，始终保持健康向上的心态；把行风政风教育与依法行政结合起来，正确处理依法审计与促进部队建设发展的关系。形成相互尊重、互相帮助、取长补短、共同进步的良好风气。
第三，以读书活动推进机关和谐。针对干部职工文体活动爱好不多的实际，组织开展"读书心得交流活动"，通过交流，一是增强阅读的兴趣。二是养成了思考的习惯。三是对生命、对生活、对工作多了一些感悟。四是互相加深了了解，促进机关的和谐。
第四，以延伸服务带动军营和谐。首先是向被审计单位延伸。审计人员每到一个被审计单位，应认真宣传遵守财经法规的重要性，教育财会人员实实在在地做人、做账，并根据查出的问题提出切实可行的整改意见，帮助被审计单位健全规章制度，加强内部管理。其次是向军营延伸。审计人员不仅是和谐社会的实践者，更要成为和谐社会的"播种机"，宣传员，成为文明的窗口，和谐的使者，为构建和谐军营尽职、尽力，影响和带动周围官兵共建文明和谐。
第五，以审计业务工作促进事业和谐。不断提高审计工作质量，扩大审计影响，发挥审计作用，为军队转型建设又好又快发展，促进军队各项事业的和谐发展做到审有为，审必为。
总之，推进和谐审计机关建设，关键在班子，基础在群众，核心在业务，活力在活动。只要认真落实"一把手"负总责、分管领导直接抓、其他班子成员齐抓共管的责任制，形成全员积极主动参与的良好氛围，和谐审计机关建设就一定会取得好的效果，从而促进各项事业的发展和进步。