摘 要：随着高校毕业生人数的不断增长，社会提供的工作岗位数量有限，使高校毕业生的就业形势越来越严峻，为了缓解高校毕业生的就业压力，政府提出了开发公益性岗位的举措，以有效促进高校毕业生的就业，但公益性岗位在实施过程中面临着种种问题。本文通过对公益性岗位的解读，探讨了高校毕业生公益性岗位的开发与管理问题。
　　关键词：高校毕业生 公益性岗位 管理
　　近些年来，我国高校毕业生的人数不断的增长，而社会提供的工作岗位数量却在不断的减少，导致现阶段高校毕业生就业困难。同时，在经济下行压力的影响下，更是加剧了高校毕业生的就业压力。因此，政府、企事业单位积极开发适合高校毕业生的公益性岗位，缓解高校毕业生的就业难问题。本文正是通过分析高校毕业生公益性岗位的管理现状，提出了积极的公益性岗位开发建议。
　　一、公益性岗位的概述
　　公益性岗位即政府购买基层服务岗位，是在政府的主导下开发出来的，主要的功能是安置一些就业有困难的人员，给予其基本的社会保障和收入，使从业人员有能力为公共利益服务。针对的一般是下岗失业人员或是享受低保人员、家庭特别困难的人员。具体的公益性岗位分为社会性的公益性岗位主要是一些交通协警、环卫工人等；社区性公益性岗位包括社区保洁、社区卫生医疗保健、社区绿化服务等；单位性质的公益性岗位主要是机关事业单位当中的编外人员等。在政府的推动下，公益性岗位已经不仅仅是针对一般意义上的就业有困难的人员，也包括了一部分就业有困难的高校毕业生。政府根据高校毕业生有文化、有知识、高学历的特点，设置了许多相应的公益性岗位，比如一些基层文化站服务、司法服务、农业服务、医疗卫生服务等，目的是帮助就业困难的高校毕业生解决就业问题。
　　公益性岗位主要有以下几个方面的特点：（1）由政府出资购买，工作经费有保障；（2）签订正式劳动合同，约定双方的权利和义务；（3）待遇有保障，工资、医疗保险、失业保险、养老保险、生育保险等能及时发放和缴纳。（4）就业主体的特定性，主要针对就业有困难的人员，包括：就业困难的高校毕业生、失业人员、零就业家庭等等。
　　二、高校毕业生公益性岗位管理现状
　　虽然政府实施了开发公益性岗位的措施，但针对每年大量的高校毕业生群体，在高校毕业生公益性岗位的开发实践上，还是遇到了不小的矛盾与冲突。首先是需求上的矛盾，政府提供的公益性岗位数量有限和高校毕业生的人数众多之间的矛盾，据有关数据分析，高校毕业生的增长趋势将会持续，这使得高校毕业生的就业问题更加严重。其次，政府开发的公益性岗位多数设在社区或者是街道办事处等地，而提供公共服务的事业单位和企业提供的公益性岗位相对较少。第三，高校毕业生对公益性岗位认识上的偏差。面对公益性岗位，部分高校毕业生存在就业上的抵触与反感，没有正确认识公益性岗位的含义，这是开发过程中遇到的主要问题。一些高校毕业生认为公益性岗位的社会地位低、工资低，所以看低了公益性岗位。还有一些高校毕业生认为公益性岗位的工作都是一些體力活，没有技术含量，也不愿意投身发展，使不少的高校毕业生放弃了公益性岗位的工作机会。第四，有关部门在公益性岗位就业指导方面的缺失。政府在公益性岗位的开发过程中，缺少对高校毕业生关于公益性岗位的工作指导，致使部分高校毕业生没有清晰的职业生涯规划，从而把公益性岗位当作一份零工或是临时工，不能全身心的投入到自己的岗位中去。
　　三、关于高校毕业生公益性岗位的发展思考
　　1.树立高校毕业生的正确就业观。在公益性岗位的开发道路上，首先应使高校毕业生对公益性岗位树立正确的就业观念。政府要积极到高校中对公益性岗位的内涵、发展道路进行讲解，对高校毕业生进行岗位培训与指导，使高校毕业生了解公益性岗位，提高自身素质，树立正确的就业理念，积极的投入到公益事业服务项目中，去锻炼自己，为社会主义公益事业贡献自己的力量。除此之外，通过媒体宣传，提高公益性岗位的关注度，在政府财力允许范围内，扩大公益性岗位的数量，拓展公益性岗位的开发范围，促进公益性岗位工作的大力开展。
　　2.加强社区类公益性岗位开发。据有关数据统计，近几年来，吉林省公益性岗位开发超过十几万、宁夏将投入一亿多用于公益性岗位开发、天津要求社区、基层街道组织每年都要选聘大学生，来加强公益性岗位的开发。社区作为群众自治性组织，管理内容众多，一般都是涉及一些居民的生活起居、日常生活发生的零散事情，工作繁杂，为高校毕业生提供了一些公益性岗位，也给高校毕业生提供了锻炼自我的机会，提高自身为人处世的能力，提高自身的道德品质修养。因此，社区的公益性岗位是高校毕业生就业的重要渠道之一，政府应积极促进社区公益性岗位的开发。
　　3.加强事业单位的公益性岗位开发。在事业单位的公益性岗位开发上，要根据当地发展的实际情况，大力开发农业、林业、水利等涉农部门、经济管理部门、和社会文化部门等领域的公益性岗位，招录具备相关专业知识的高校毕业生，按照公益性岗位的工作性质和内容，进行岗位的细致划分，通过严格的岗位培训，根据其能力分配到不同的工作岗位上去，使其能够充分发挥自己的专业技能，在实际的工作中不断提高自身的综合素质。
　　4.加强企业类公益性岗位开发。企业开发公益性岗位，应侧重于高新技术产业、节能环保工程、可持续发展等国家支持和大力发展的领域，由政府给予一定的补助，对一些开发公益性岗位的企业，政府也要给予政策上的照顾和税收上的优惠。鼓励企业吸纳和招录具备一定专业知识的高校毕业生，一方面给高校毕业生提供更多的就业机会，使其在企业中得到锻炼，积累经验，提高自己的工作能力；另一方面由于企业自身用人的自主性，可以在服务期限结束后，直接将一部分高校毕业生招录为固定员工，实现其充分就业。另外，政府或地方发展起来的重大工程项目也是高校毕业生就业岗位的重要渠道来源，针对就业困难的高校毕业生，政府应积极架起毕业生的就业桥梁，在地方发展起来的重点企业可以多开设一些公益性岗位，使高校毕业生能够有机会到企业中去锻炼实习，增长经验，也能促进企业对人才的培养。
　　5.加强公益性岗位的监督管理。首先，要明确用人单位的管理责任，要制定针对性公益性岗位人员的考核管理办法，要严格公益性岗位人员的日常出勤、工作情况的考核汇总，并形成完备的考核材料。其次，公益性岗位管理部门要建立一套完善的动态管理制度，加大巡查监督力度，对管理松懈的单位和考核结果不合格的公益性岗位人员及时进行警告和调整，并采取相应的措施。
　　四、结语
　　高校毕业生面对强大的就业压力，公益性岗位的合理开发是解决这一问题的有效途径，在政府的号召下，通过政府与有关部门的共同开发，完善高校毕业生的就业服务机制，建立合理有效的高校毕业生就业服务体系，促进解决高校毕业生的就业问题。本文通过分析高校毕业生公益性岗位的开发现状，引发了思考，引导高校毕业生投入到公益性事业中，将高校毕业生与公益性岗位合理匹配，提高人员的利用率，使高校毕业生珍惜公益性岗位，在公益性岗位上锻炼自我，提高自己的工作能力，争取在公益性岗位上也能实现自己的抱负，为社会主义公益事业贡献自己的力量。
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　　作者简介：王国宗（1980.01—），男，山西省河津市人。研究方向：人力资源。