论文部分内容阅读
摘 要：事业单位的财务管理与企业单位相比最突出的特点在于，事业单位财务管理并不像企业单位那样，重在组织资金，而是需要加强预算，提升对资金的管理效率，从而取得效益最大化。本文首先分析了事业单位财务管理的含义和特点，然后归纳了事业单位财务管理中存在的问题，最后详细阐述了事业单位财务管理的对策。
关键词：事业单位;财务管理;管理制度;预算;固定资产
文章编号：1674-3520（2014）-11-00-02
一、事业单位财务管理的含义和特点
事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针政策法规和财务制度的规定，有计划地筹集分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、监督与控制，以保证事业计划及任务的完成我国的事业单位主要分为三种，全额拨款事业单位;差额拨款事业单位;自收自支事业单位。
而根据事业单位的这三种不同类型，它们的财务管理也呈现出不同的特点，首先是资金来源的多样性。除了国家财政部统一拨付的补助性财政资金以外，越来越多的事业单位通过开展业务活动、经营活动或者科学研究等活动从不同渠道获得资金;其次是财务管理方法的多样性。首先不同来源渠道的资金在财务上的管理方法就有所区别，再加上事业单位涵盖各行业各部门，各单位业务性质等方面都存在很大差异，因此也就决定了其管理方法的多样性。
二、事业单位财务管理中存在的问题
（一）财务管理职能较弱，资金使用效益低下
在事业单位中，由于其行政职能的束缚，使得其并不能完全达到市场化。那么这就直接导致了事业单位的财务管理中，部门的预算并不规范，同时其各方面的经费也没有完全明确的划分，经费相互挤占，同时对于费用的支出也没有计划，没有固定的金额。有很多事业单位虽然具有对资金的预算或是计划，但是也大多流于形式，并未真正施行。而事业单位的财务部门也往往是采用事后核算的方式，并未注重资金在使用前和使用中的管控，对其收支考核也只是停留于表面，所以在事业单位中，资金的使用效率较低。
（二）财务管理的制度不健全
在事业单位中，财务管理的制度不健全主要体现于以下三点。
其一，对于专项资金的管理把关不严。对于每一个事业单位而言，每一个项目都应该具有专门的资金。但是目前大多事业单位对于专项资金的管理并不严格，供应范围比较宽。然而相关的财政部门在拨款时就缺乏相应的论证，相应的资金和项目发生脱节，那么在对资金的预算中不确定性过大，对于资金的分配就过于随意。
其二，往来款项的管理不严格。目前我国事业单位的往来款项管理方面存在较大的漏洞。根据调查，现如今很多事业单位的往来款项账面余额所占比重很大，同时还具有很多的坏账。这些账目漏洞出现的主要原因就是在采购物资时，预付款清算不及时或是贷款担保硬性扣回等现象，使得呆坏账目产生。
其三，年终清理结算和财务结账不严格。年终进行清理核算是非常重要的环节，对于保证单位的报表准确和真实具有很大的意義。然而在我国的事业单位中，很多单位并未进行较为及时的结算工作，使得跨年度的账务不清。
（三）事业单位在预算执行方面缺乏力度
目前我国大多数的事业单位中，对于资金的使用控制并不严格，超支现象比较严重，同时很多事业单位不能正确界定基本支出和项目支出，并不能做到专款专用。同时，很多事业单位没有树立起讲求经济效益的观念，轻视管理，缺乏对资金的有效监管。
三、解决事业单位财务管理问题的对策
（一）健全完善财务管理制度，强化有效的内部控制制度以及监督约束机制
事业单位财务管理首先要在国家宏观法律法规的基础上，严格履行《会计法》、《事业单位会计制度》以及相关政策规定，并结合本单位的实际情况和特点，制定切实可行的财务管理制度和会计核算体系。对相关的审批流程和人员配置等建立内控机制，并严格按照执行，避免与制度不符的行为，不相容职务一定要分开设置，保证资金安全。各事业单位可定期对本单位的财务工作进行规范化自评，及时发现问题并进行改正。同时对于财务人员也应定期进行培训，提升会计人员整体素质。
（二）转变财务观念，树立理财意识
财务管理在事业单位中是非常重要的环节，只有做好财务管理工作，才能切实维护事业单位合法利益、促进事业单位经济健康发展。因此，事业单位领导干部应该加强重视，提升财务认知水平，掌握相关财务管理知识，转变财务观念，转变财务观念，树立理财意识，对财务管理工作中出现的问题能及时发现，规范自身言行，廉洁奉公。建立健全工作制度，提高工作质量，规范财务管理程序，做到制度化、规范化。同时，事业单位财务管理工作必须严格遵守国家相关的规定、指引、办法、法规、法律等。如信息披露规范、财务规范、会计法、会计准则、国家会计制度等。
（三）细化部门预算，提高财务管理的计划与预测能力
在事业单位中，要想做好财务管理工作，就需要做到专款专用。所以对于每一个部门而言，就需要做好部门的预算工作，以方便整体预算工作的进行。
其一，需要针对不同的部门，合理地分配资金，使得每一个部门都能够做到在现有资金下能够完成工作并且不会具有太大的剩余。那么就需要财务人员和有关人员共同编制部门的预算，较为合理地安排收支。
其二，各单位应该根据自身的实际情况设计出一套表格，其中包括各部门、各项目、各季度的预算，以方便日常财务收支的掌控。
其三，当事业单位内部预算经过核准之后，在实施阶段就需要各个部门严格执行预算，并且由单位的财务部门进行定期的考核工作，以起到监督作用，提升预算的管理水平。
（四）严格大项开支实行报批制度
严格大项开支实行报批制度，严禁先斩后奏。凡一次性开支在1000元以上的车辆维修费、大修理费及固定资产购置等支出，必须提出预算并书面报告事业单位领导审批;对未经报批自作主张造成既成事实的开支，一律不予报销，并视其情节给予批评教育或通报。同时，严把票据报销关。各报账制单位每月报销支出单据时，必须先保证日常开支，如水电费、电话费、油料费等，必须凭合法证件报销。此外，量入为出严禁超支。事业单位各下属单位本着节约的原则使用经费，严禁铺张浪费。经费节余部分可留下月待用，非合理支出造成的超支事业单位不予报销，下属单位自行承担。
（五）加强固定资产管理，加强资产使用效率
加强单位对固定资产管理的重视程度，制定完善的资产购置、使用、处置、报废等一系列管理制度，逐步使资产管理科学化、规范化。事业单位固定资产要单独设有管理部门，由专人进行管理，对于新购置以及到期报废的资产及时进行处置并销账。定期盘点实物资产，核对实物与资产账、资产账与财务账，从而做到账账相符、账实相符。同时事业单位应积极履行政府采购制度，在年初统一制定采购计划，对大额采购执行招投标流程，节约采购经费，增加采购支出的透明度。
（六）加强票据监管
明确区分事业单位不同来源渠道的经费用途和性质，以及不同票据的使用范围。相关财务人员要加强对票据使用的学习和相关制度的理解，并及时关注最新政策，调整财务核算方法。事业单位内部也要制定相关监管制度，严格票据使用。
除此之外，还需要全面提升财务人员的基本素质，首先要提升其责任感和职业道德，使得其在工作中能够认真完成工作，不徇私舞弊。其次，还要提升其专业素质，使得财会人员向管理型发展。这样培养出的复合型人才才能够适应时代的要求，提升财务管理水平。
参考文献：
[1]廖幸，韦爱兰.事业单位财务管理存在的问题与加强对策[J].中国外资.2011（14）
[2]翁秀明.事业单位财务管理研究初探[J]. 现代商业. 2011（20）
[3]赵茂亮.试论加强事业单位财务管理[J]. 现代经济信息. 2010（10）
[4]彭秋容.新形势下事业单位财务管理问题与对策[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）.2010（01）
关键词：事业单位;财务管理;管理制度;预算;固定资产
文章编号：1674-3520（2014）-11-00-02
一、事业单位财务管理的含义和特点
事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针政策法规和财务制度的规定，有计划地筹集分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、监督与控制，以保证事业计划及任务的完成我国的事业单位主要分为三种，全额拨款事业单位;差额拨款事业单位;自收自支事业单位。
而根据事业单位的这三种不同类型，它们的财务管理也呈现出不同的特点，首先是资金来源的多样性。除了国家财政部统一拨付的补助性财政资金以外，越来越多的事业单位通过开展业务活动、经营活动或者科学研究等活动从不同渠道获得资金;其次是财务管理方法的多样性。首先不同来源渠道的资金在财务上的管理方法就有所区别，再加上事业单位涵盖各行业各部门，各单位业务性质等方面都存在很大差异，因此也就决定了其管理方法的多样性。
二、事业单位财务管理中存在的问题
（一）财务管理职能较弱，资金使用效益低下
在事业单位中，由于其行政职能的束缚，使得其并不能完全达到市场化。那么这就直接导致了事业单位的财务管理中，部门的预算并不规范，同时其各方面的经费也没有完全明确的划分，经费相互挤占，同时对于费用的支出也没有计划，没有固定的金额。有很多事业单位虽然具有对资金的预算或是计划，但是也大多流于形式，并未真正施行。而事业单位的财务部门也往往是采用事后核算的方式，并未注重资金在使用前和使用中的管控，对其收支考核也只是停留于表面，所以在事业单位中，资金的使用效率较低。
（二）财务管理的制度不健全
在事业单位中，财务管理的制度不健全主要体现于以下三点。
其一，对于专项资金的管理把关不严。对于每一个事业单位而言，每一个项目都应该具有专门的资金。但是目前大多事业单位对于专项资金的管理并不严格，供应范围比较宽。然而相关的财政部门在拨款时就缺乏相应的论证，相应的资金和项目发生脱节，那么在对资金的预算中不确定性过大，对于资金的分配就过于随意。
其二，往来款项的管理不严格。目前我国事业单位的往来款项管理方面存在较大的漏洞。根据调查，现如今很多事业单位的往来款项账面余额所占比重很大，同时还具有很多的坏账。这些账目漏洞出现的主要原因就是在采购物资时，预付款清算不及时或是贷款担保硬性扣回等现象，使得呆坏账目产生。
其三，年终清理结算和财务结账不严格。年终进行清理核算是非常重要的环节，对于保证单位的报表准确和真实具有很大的意義。然而在我国的事业单位中，很多单位并未进行较为及时的结算工作，使得跨年度的账务不清。
（三）事业单位在预算执行方面缺乏力度
目前我国大多数的事业单位中，对于资金的使用控制并不严格，超支现象比较严重，同时很多事业单位不能正确界定基本支出和项目支出，并不能做到专款专用。同时，很多事业单位没有树立起讲求经济效益的观念，轻视管理，缺乏对资金的有效监管。
三、解决事业单位财务管理问题的对策
（一）健全完善财务管理制度，强化有效的内部控制制度以及监督约束机制
事业单位财务管理首先要在国家宏观法律法规的基础上，严格履行《会计法》、《事业单位会计制度》以及相关政策规定，并结合本单位的实际情况和特点，制定切实可行的财务管理制度和会计核算体系。对相关的审批流程和人员配置等建立内控机制，并严格按照执行，避免与制度不符的行为，不相容职务一定要分开设置，保证资金安全。各事业单位可定期对本单位的财务工作进行规范化自评，及时发现问题并进行改正。同时对于财务人员也应定期进行培训，提升会计人员整体素质。
（二）转变财务观念，树立理财意识
财务管理在事业单位中是非常重要的环节，只有做好财务管理工作，才能切实维护事业单位合法利益、促进事业单位经济健康发展。因此，事业单位领导干部应该加强重视，提升财务认知水平，掌握相关财务管理知识，转变财务观念，转变财务观念，树立理财意识，对财务管理工作中出现的问题能及时发现，规范自身言行，廉洁奉公。建立健全工作制度，提高工作质量，规范财务管理程序，做到制度化、规范化。同时，事业单位财务管理工作必须严格遵守国家相关的规定、指引、办法、法规、法律等。如信息披露规范、财务规范、会计法、会计准则、国家会计制度等。
（三）细化部门预算，提高财务管理的计划与预测能力
在事业单位中，要想做好财务管理工作，就需要做到专款专用。所以对于每一个部门而言，就需要做好部门的预算工作，以方便整体预算工作的进行。
其一，需要针对不同的部门，合理地分配资金，使得每一个部门都能够做到在现有资金下能够完成工作并且不会具有太大的剩余。那么就需要财务人员和有关人员共同编制部门的预算，较为合理地安排收支。
其二，各单位应该根据自身的实际情况设计出一套表格，其中包括各部门、各项目、各季度的预算，以方便日常财务收支的掌控。
其三，当事业单位内部预算经过核准之后，在实施阶段就需要各个部门严格执行预算，并且由单位的财务部门进行定期的考核工作，以起到监督作用，提升预算的管理水平。
（四）严格大项开支实行报批制度
严格大项开支实行报批制度，严禁先斩后奏。凡一次性开支在1000元以上的车辆维修费、大修理费及固定资产购置等支出，必须提出预算并书面报告事业单位领导审批;对未经报批自作主张造成既成事实的开支，一律不予报销，并视其情节给予批评教育或通报。同时，严把票据报销关。各报账制单位每月报销支出单据时，必须先保证日常开支，如水电费、电话费、油料费等，必须凭合法证件报销。此外，量入为出严禁超支。事业单位各下属单位本着节约的原则使用经费，严禁铺张浪费。经费节余部分可留下月待用，非合理支出造成的超支事业单位不予报销，下属单位自行承担。
（五）加强固定资产管理，加强资产使用效率
加强单位对固定资产管理的重视程度，制定完善的资产购置、使用、处置、报废等一系列管理制度，逐步使资产管理科学化、规范化。事业单位固定资产要单独设有管理部门，由专人进行管理，对于新购置以及到期报废的资产及时进行处置并销账。定期盘点实物资产，核对实物与资产账、资产账与财务账，从而做到账账相符、账实相符。同时事业单位应积极履行政府采购制度，在年初统一制定采购计划，对大额采购执行招投标流程，节约采购经费，增加采购支出的透明度。
（六）加强票据监管
明确区分事业单位不同来源渠道的经费用途和性质，以及不同票据的使用范围。相关财务人员要加强对票据使用的学习和相关制度的理解，并及时关注最新政策，调整财务核算方法。事业单位内部也要制定相关监管制度，严格票据使用。
除此之外，还需要全面提升财务人员的基本素质，首先要提升其责任感和职业道德，使得其在工作中能够认真完成工作，不徇私舞弊。其次，还要提升其专业素质，使得财会人员向管理型发展。这样培养出的复合型人才才能够适应时代的要求，提升财务管理水平。
参考文献：
[1]廖幸，韦爱兰.事业单位财务管理存在的问题与加强对策[J].中国外资.2011（14）
[2]翁秀明.事业单位财务管理研究初探[J]. 现代商业. 2011（20）
[3]赵茂亮.试论加强事业单位财务管理[J]. 现代经济信息. 2010（10）
[4]彭秋容.新形势下事业单位财务管理问题与对策[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）.2010（01）