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摘 要：石油是全球性的重要战略物资，是产油国的“致富之源”，是消费国的工业“血液”，是支撑世界经济发展必不可少的能源资源。石油安全是各国资源安全之首，是国家安全和防务之必须。安全是社会文明和进步的重要标志，是以人为本的安全理念的必然要求，是人与自然和谐发展的前提条件。目前随着世界石油工业的发展，因此，世界各国对石油安全管理问题都特别重视，为防不测，研究开发了许多预测、检测、预防、分析、诊断等方法和技术，对降低事故发生频率起了很大的作用。
关键词：石油;对策;安全管理
文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
引言：由于石油、天然气的易燃、易爆和具有毒性等特点，安全管理非常重要。在石油安全管理失效，事故发生后，及时对失效模式、机理和原因进行分析和诊断，对于减少石油安全管理失效事故、防止类似事故的重演具有重要的意义。
近年来，国外在继续重视石油安全分析工作的同时，提出了石油安全完整性管理的理念，并制定了相关的标准和规范。国外的研究与实践认为，通过石油安全完整性管理，就可以大大降低石油事故发生率，从而获得巨大的经济效益和社会效益。
加强石油安全预控及安全管理措施，必须要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，完善规章制度，以执法监督、专项整治、事故查处、警示教育为手段，综合运用法律法规、经济政策、科学技术、舆论导向等多种方式，促进相关单位依法、科学、超前进行安全管理，加快形成“政府领导、部门负责、分工合作、责权统一”石油安全管理设施保护工作责任制，“全员参与、权责明确、措施落实、管理科学”的石油安全管理企业安全生产氛围，“科学规范、客观公正、实事求是、优质服务”的社会中介组织体系，促进石油安全工业的安全发展和可持续发展。
一、贯彻落实石油安全管理法制
贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。鼓励建立、实施、保持和持续改进与生产经营单位相适应的安全生产管理体系。
二、明确安全责任主体，加强协调和沟通
石油天然气企业是法律、法规明确的石油安全生产责任主体，是石油安全运行的第一责任人，而各级政府则承担着安全监督管理责任，各级政府与石油安全管理运营企业应明确安全责任，统一协调解决石油安全管理上的重大问题，建立石油安全管理联防制度，进一步加强涉及石油安全管理企业纵横向间的联系与沟通，并在此基础上，逐步探索建立石油安全管理监管的长效机制。
三、强化石油安全完整性管理，借鉴国外的先进经验
我国在石油安全管理检测、适用性评价、风险评价等领域已进行了初步的研究，但与国际先进水平相比还有明显的差距。借鉴国外先进经验，在石油安全管理运行中推行“完整性管理”，保障石油安全管理运行安全。石油安全完整性管理主要包括：（1）含缺陷石油安全管理完整性管理;（2）石油安全管理地质灾害与周边环境完整性管理;（3）有效的完整管理;（4）石油安全管理生产运行各专业完整性管理。
完整性管理涉及的重要工作包括：（1）对石油安全管理定期进行智能内检测，对所发现的缺陷进行评价和补强;（2）加强自然地质条件恶劣地段石油安全管理的安全防护，对石油安全管理途经地质条件恶劣地段每年进行实地勘测和調查;（3）定期进行石油安全管理、站场设备的内外防腐检测和评价，强化设备监测、评价和完好率管理;（4）对石油安全管理运行工况进行优化模拟和分析;（5）开展石油安全管理泄漏监测等专项课题研究。
四、加强隐患排查，定期检查管理
由于我国检验法规不全、检测手段落后等一系列原因，使得石油安全管理定检率较低，埋下了较多事故隐患。定期检测是及时发现和消除事故隐患、保证压力石油安全管理运行的主要措施。
五、加强内部管理、完善应急预案
石油安全管理企业要围绕完善组织、制度、责任、监督、体系以及资金等各方面的保障，健全岗位责任制，并完善应急预案，加强各级管理人员和岗位职工的安全技能培训，提高管理者的管理水平和从业人员操作技能，提高应急抢险业务能力，加强应急演练。加大科技投入，提高技术装备水平，重视新技术、新工艺和新材料的应用，提高石油安全管理及铺设质量。
六、加大石油安全管理保护宣传力度
石油安全管理的工作人员应配合当地政府开展群众性的宣传教育活动，提高保护石油安全管理设施安全的法制意识和自觉性。编制石油安全管理的安全宣传读本，通过发放宣传品，加大石油安全管理保卫工作。
七、结束语
要最大限度地挖掘自身潜力，提升石油安全管理的检查检测能力，及时发现和整改事故隐患，治理石油安全管理中违章行为，只要全社会共同努力，石油安全管理一定能够实现平稳安全运行。石油安全管理完整性是对影响石油安全管理完整性的各种潜在因素进行综合的、一体化的管理。通过完整性管理，可以最大限度地杜绝或减少石油安全管理事故的发生。由于我国存在石油资源不足、对外依存度高、石油储备刚起步、预警系统不完善、抵御风险能力差等问题，在未来世界石油格局中面临前所未有的挑战，中国石油安全形势非常严峻。我们应该从保障国家安全和经济社会长远发展的大局出发，加强对石油安全问题的系统性研究。只要认识正确，措施得当，石油安全问题是可以得到妥善解决的。目前和今后相当长一段时期，我国石油安全战略应以科学发展观为指导，统筹国内环境与国际环境，统筹国内发展与对外开放，统筹近期利益与长远利益，统筹人与自然和谐发展，转变经济增长方式，推进体制创新，加大勘探开发力度，注重节约环保，加强国际合作，坚持多元化发展，建立健全石油储备，发展替代能源，只要认识正确，措施得当，石油安全问题是可以得到妥善解决的，并且促进经济社会持续健康协调发展，获得巨大的社会效益和经济效益。
关键词：石油;对策;安全管理
文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
引言：由于石油、天然气的易燃、易爆和具有毒性等特点，安全管理非常重要。在石油安全管理失效，事故发生后，及时对失效模式、机理和原因进行分析和诊断，对于减少石油安全管理失效事故、防止类似事故的重演具有重要的意义。
近年来，国外在继续重视石油安全分析工作的同时，提出了石油安全完整性管理的理念，并制定了相关的标准和规范。国外的研究与实践认为，通过石油安全完整性管理，就可以大大降低石油事故发生率，从而获得巨大的经济效益和社会效益。
加强石油安全预控及安全管理措施，必须要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，完善规章制度，以执法监督、专项整治、事故查处、警示教育为手段，综合运用法律法规、经济政策、科学技术、舆论导向等多种方式，促进相关单位依法、科学、超前进行安全管理，加快形成“政府领导、部门负责、分工合作、责权统一”石油安全管理设施保护工作责任制，“全员参与、权责明确、措施落实、管理科学”的石油安全管理企业安全生产氛围，“科学规范、客观公正、实事求是、优质服务”的社会中介组织体系，促进石油安全工业的安全发展和可持续发展。
一、贯彻落实石油安全管理法制
贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。鼓励建立、实施、保持和持续改进与生产经营单位相适应的安全生产管理体系。
二、明确安全责任主体，加强协调和沟通
石油天然气企业是法律、法规明确的石油安全生产责任主体，是石油安全运行的第一责任人，而各级政府则承担着安全监督管理责任，各级政府与石油安全管理运营企业应明确安全责任，统一协调解决石油安全管理上的重大问题，建立石油安全管理联防制度，进一步加强涉及石油安全管理企业纵横向间的联系与沟通，并在此基础上，逐步探索建立石油安全管理监管的长效机制。
三、强化石油安全完整性管理，借鉴国外的先进经验
我国在石油安全管理检测、适用性评价、风险评价等领域已进行了初步的研究，但与国际先进水平相比还有明显的差距。借鉴国外先进经验，在石油安全管理运行中推行“完整性管理”，保障石油安全管理运行安全。石油安全完整性管理主要包括：（1）含缺陷石油安全管理完整性管理;（2）石油安全管理地质灾害与周边环境完整性管理;（3）有效的完整管理;（4）石油安全管理生产运行各专业完整性管理。
完整性管理涉及的重要工作包括：（1）对石油安全管理定期进行智能内检测，对所发现的缺陷进行评价和补强;（2）加强自然地质条件恶劣地段石油安全管理的安全防护，对石油安全管理途经地质条件恶劣地段每年进行实地勘测和調查;（3）定期进行石油安全管理、站场设备的内外防腐检测和评价，强化设备监测、评价和完好率管理;（4）对石油安全管理运行工况进行优化模拟和分析;（5）开展石油安全管理泄漏监测等专项课题研究。
四、加强隐患排查，定期检查管理
由于我国检验法规不全、检测手段落后等一系列原因，使得石油安全管理定检率较低，埋下了较多事故隐患。定期检测是及时发现和消除事故隐患、保证压力石油安全管理运行的主要措施。
五、加强内部管理、完善应急预案
石油安全管理企业要围绕完善组织、制度、责任、监督、体系以及资金等各方面的保障，健全岗位责任制，并完善应急预案，加强各级管理人员和岗位职工的安全技能培训，提高管理者的管理水平和从业人员操作技能，提高应急抢险业务能力，加强应急演练。加大科技投入，提高技术装备水平，重视新技术、新工艺和新材料的应用，提高石油安全管理及铺设质量。
六、加大石油安全管理保护宣传力度
石油安全管理的工作人员应配合当地政府开展群众性的宣传教育活动，提高保护石油安全管理设施安全的法制意识和自觉性。编制石油安全管理的安全宣传读本，通过发放宣传品，加大石油安全管理保卫工作。
七、结束语
要最大限度地挖掘自身潜力，提升石油安全管理的检查检测能力，及时发现和整改事故隐患，治理石油安全管理中违章行为，只要全社会共同努力，石油安全管理一定能够实现平稳安全运行。石油安全管理完整性是对影响石油安全管理完整性的各种潜在因素进行综合的、一体化的管理。通过完整性管理，可以最大限度地杜绝或减少石油安全管理事故的发生。由于我国存在石油资源不足、对外依存度高、石油储备刚起步、预警系统不完善、抵御风险能力差等问题，在未来世界石油格局中面临前所未有的挑战，中国石油安全形势非常严峻。我们应该从保障国家安全和经济社会长远发展的大局出发，加强对石油安全问题的系统性研究。只要认识正确，措施得当，石油安全问题是可以得到妥善解决的。目前和今后相当长一段时期，我国石油安全战略应以科学发展观为指导，统筹国内环境与国际环境，统筹国内发展与对外开放，统筹近期利益与长远利益，统筹人与自然和谐发展，转变经济增长方式，推进体制创新，加大勘探开发力度，注重节约环保，加强国际合作，坚持多元化发展，建立健全石油储备，发展替代能源，只要认识正确，措施得当，石油安全问题是可以得到妥善解决的，并且促进经济社会持续健康协调发展，获得巨大的社会效益和经济效益。