论文部分内容阅读
摘 要：随着科学技术的发展，社会的进步，我们已经进入到了一个全新的时代--信息化时代。城镇化的管理模式也取得了突飞猛进的变化，城镇化管理不再局限于过去传统、落后的方式、方法，城镇化管理朝着科学化、信息化、系统化的方向发展。
关键词：数字城管 新型城镇化建设 重要性
一、对数字城管的阐述
“数字城管”这个词，大家可能感觉很陌生。“数字城管”通俗易懂地讲，可以称为“数字化城市管理”。数字城管是基于现代化信息技术上得以实现的，数字化城市管理对整个城市的所有部件和事件信息是通过信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理的。通过数字化城市管理的手段，既能节省大量的人力、物力，同时也能提高管理人员管理城市的效率。例如：城市的某一个环节出现问题，管理人员会在第一时间出现在故障现场，及时地、高质量地解决城市的故障。在数字化城市管理的模式下，就连城市的井盖、路灯等一系列微乎及微的东西都能掌控在城市信息化管理的范畴，可以在移动GPS定位通的跟踪搜索下，排除城市的故障。
二、数字城管的管理流程
1.信息收集。数字城管发现的城市问题可分为以下四类。（1）城管监督人员可以巡查发现问题，将发现的问题通过手持移动终端上报给数字城管监督中心，然后将问题受理并预立案，在判断完问题的级别之后，交受给指挥派遣科值班长。（2）城镇居民可以通过拨打城管服务热线来反映城市建设中存在的问题，数字化城管监督指挥中心的坐席员在对城市居民投诉、举报的问题进行登记受理后，然后由城管监督员进行任务核实。（3）科学技术的先进，在城镇的许多地方已经布置了GPS定位系统、摄像头，数字城管监督指挥中心可以对其进行随机抽查，及时地了解到城镇的环境、有关执法人员和执法车辆在岗谋职的情况，对发现的问题及时地登记。（4）相关领导交办的城市管理问题可以以领导通、电话、批示等途径上报给数字城管监督中心，然后将问题受理并预立案，在判断完问题的级别之后，交受给指挥派遣科值班长。
2.案卷建立。由于收集信息的渠道过于广泛，因此，数字城管监督中心接线员不能急于立案处理。首先，应该对信息来源的渠道进行区分，对于非城市监督员采集的信息应该交由网络监督员进行现场核实。网络监督员在对收集的信息进行核实之后，如果信息不属实或不符合立案条件，都应该视为信息作废。同时，对于属实的信息也应该视信息类型而定，对事件信息应该进行直接立案处理，对于存在部件数据库中的部件信息进行立案处理，不存在于部件数据库中的部件信息进行特殊处置。
3.任务派遣。在对收集的信息进行立案后，数字城管监督指挥中心值班长会将立案的信息核对，然后生成工单，再将工单转送给监督指挥中心的指挥派遣员。任务派遣需要遵循“属地原则”和“属主原则”。属地原则，通俗地来讲，就是问题所在区域认定责任主体的原则；属主原则，即问题主管部门认定责任主体的原则。任务的逐级派遣，需要有关责任部门的派遣参与。
4.任务处理。对于任务处理，相关责任部门应该尽量按时完成，对于不能按时完成的责任部门，应该向监督指挥中心陈述理由，提出缓办的申请。但对于一些立案的事件，存在责任不明的，不能处理的，需要监督指挥部门对相关部门进行协调，向相关部门提出要求，要求相关部门的联合处理。
5.任务反馈。任务处理完后，任务反馈的环节也不容忽视。对于各责任单位处理完的案件结果应该发挥数字城管系统的优势，将任务案件结果反馈到监督指挥中心，交由监督指挥中心进行审核。
6.检查结案。任务案件在经受了处理、反馈之后，还应该通知相应区域的网络信息监督员进行现场核查，对于责任单位处置到位的应该结案存档处理，反之，责任部门应该重新处理。
三、新型城镇化建设中数字化城市管理模式实现的必要性
1.数字化城市管理对提高管理效率、降低管理成本有一定的积极意义。以前城市的管理需要消耗大量的人力、物力，同时也会消耗大量的时间，这些问题都常常困扰着城市管理人员。现在，随着科学技术的发展，数字化城市管理模式的推进，使得城市管理信息能够快速地传递、分析、决策和处理。以前，城市管理需要靠城市管理人员的巡查监督，有了数字化城市管理，城市的管理更加精确化，克服了以前人员监督多头处理、仇富处理的弊端，大大提高了城市管理的效率。
2.数字化城市管理使得对城市的管理更加细致化、精确化。通过数字化城市管理的实现，不但能够对城市管理更加快速化、准确化，同时也能加强对城市的精确化管理，大大弥补了以前人力督查管理的缺陷。数字化城市管理相对人力资源管理的优势体现在：可以及时地发现城镇诸如果皮箱、停车场、电话亭等部位的问题并对其进行准确快速处理，对城镇的垃圾处理情况、道路的坑洞修复情况等动态变化能够及时督查。数字化城市管理使得城镇的人流、物流、资金流、信息流、交通流更加通畅与协调。数字化城市管理发挥了数字化技术的优势，能够及时地检测到整个城镇的动态变化，将问题及时发现、传递并准确记录，实现了对整个城镇的细化管理。
3.城镇的快速发展对城市管理更高要求的需要。随着科学技术的发展，社会的进步，城镇的发展也是突飞猛进。随着城镇的快速发展，过去传统落后的管理机制已经不能适应时代的需要，因此，数字化城市管理在新型城镇化建设就显得至关重要了。同时，新型城镇为了响应政府的号召，建设宜居宜业的城市环境，以整洁优美的城镇环境吸引外商的投资，促进新型城镇的快速发展。因此，促进对城镇的高质量管理是城镇快速发展的需要，能够改变以前城镇管理粗放、信息滞后、被动低效的格局。
4.数字化城市管理是现代城市管理的发展方向。为了加强对新型城镇的管理，就需要解决粗放式管理、被动地解决群众投诉等问题，使得城市管理实现由粗放管理到精细化管理、被动解决群众投诉到主动地发现城镇问题和解决问题的重大转变。数字化城市管理代表了现代城市管理的发展方向，是实现城镇科学化管理的必由之路，能够真正地使政府管理城市及公共服务能力从被动落后到实时高效。
5.城管热线与数字城管的并轨运行。城管热线与数字城管的并轨运行，能够促进城管部门与市民的沟通交流，便于数字城管接收到城镇居民的反馈信息，听取城镇居民的意见，及时地解决城镇居民的困难。城管热线与数字城管的并轨运行，能够加强对城市的高效管理。数字城管与城管服务热线的整合，为城市的高效管理提供了有效的保障，促使城镇的许多管理问题得到及时有效的解决。
四、结语
随着科学技术的发展，城市管理也应该做到与时俱进，适应时代的进步。数字化城市管理在当今新型城鎮化管理中发挥这至关重要的作用，能够及时准确地发现城市管理中的问题，将城市的每一个部位都掌控在手掌之中，大大便利了对城市的管理，提高了城市管理的效率。数字城管对新型城镇化建设的作用不容忽视，在建设新型城镇的今天，我们应该充分发挥数字城管的优势。
参考文献：
[1]王德起，谭善勇；城市管理学[M]；中国建筑工业出版社；2009年第021期.
[2]王超，尹吉祥，程强；浅谈数字城管系统的建立[J]；淮海工学院学报；2009年第006期.
[3]唐凤岗，李九燕；城市管理基础教程[M]；河北科学技术出版社；2009年第013期.
关键词：数字城管 新型城镇化建设 重要性
一、对数字城管的阐述
“数字城管”这个词，大家可能感觉很陌生。“数字城管”通俗易懂地讲，可以称为“数字化城市管理”。数字城管是基于现代化信息技术上得以实现的，数字化城市管理对整个城市的所有部件和事件信息是通过信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理的。通过数字化城市管理的手段，既能节省大量的人力、物力，同时也能提高管理人员管理城市的效率。例如：城市的某一个环节出现问题，管理人员会在第一时间出现在故障现场，及时地、高质量地解决城市的故障。在数字化城市管理的模式下，就连城市的井盖、路灯等一系列微乎及微的东西都能掌控在城市信息化管理的范畴，可以在移动GPS定位通的跟踪搜索下，排除城市的故障。
二、数字城管的管理流程
1.信息收集。数字城管发现的城市问题可分为以下四类。（1）城管监督人员可以巡查发现问题，将发现的问题通过手持移动终端上报给数字城管监督中心，然后将问题受理并预立案，在判断完问题的级别之后，交受给指挥派遣科值班长。（2）城镇居民可以通过拨打城管服务热线来反映城市建设中存在的问题，数字化城管监督指挥中心的坐席员在对城市居民投诉、举报的问题进行登记受理后，然后由城管监督员进行任务核实。（3）科学技术的先进，在城镇的许多地方已经布置了GPS定位系统、摄像头，数字城管监督指挥中心可以对其进行随机抽查，及时地了解到城镇的环境、有关执法人员和执法车辆在岗谋职的情况，对发现的问题及时地登记。（4）相关领导交办的城市管理问题可以以领导通、电话、批示等途径上报给数字城管监督中心，然后将问题受理并预立案，在判断完问题的级别之后，交受给指挥派遣科值班长。
2.案卷建立。由于收集信息的渠道过于广泛，因此，数字城管监督中心接线员不能急于立案处理。首先，应该对信息来源的渠道进行区分，对于非城市监督员采集的信息应该交由网络监督员进行现场核实。网络监督员在对收集的信息进行核实之后，如果信息不属实或不符合立案条件，都应该视为信息作废。同时，对于属实的信息也应该视信息类型而定，对事件信息应该进行直接立案处理，对于存在部件数据库中的部件信息进行立案处理，不存在于部件数据库中的部件信息进行特殊处置。
3.任务派遣。在对收集的信息进行立案后，数字城管监督指挥中心值班长会将立案的信息核对，然后生成工单，再将工单转送给监督指挥中心的指挥派遣员。任务派遣需要遵循“属地原则”和“属主原则”。属地原则，通俗地来讲，就是问题所在区域认定责任主体的原则；属主原则，即问题主管部门认定责任主体的原则。任务的逐级派遣，需要有关责任部门的派遣参与。
4.任务处理。对于任务处理，相关责任部门应该尽量按时完成，对于不能按时完成的责任部门，应该向监督指挥中心陈述理由，提出缓办的申请。但对于一些立案的事件，存在责任不明的，不能处理的，需要监督指挥部门对相关部门进行协调，向相关部门提出要求，要求相关部门的联合处理。
5.任务反馈。任务处理完后，任务反馈的环节也不容忽视。对于各责任单位处理完的案件结果应该发挥数字城管系统的优势，将任务案件结果反馈到监督指挥中心，交由监督指挥中心进行审核。
6.检查结案。任务案件在经受了处理、反馈之后，还应该通知相应区域的网络信息监督员进行现场核查，对于责任单位处置到位的应该结案存档处理，反之，责任部门应该重新处理。
三、新型城镇化建设中数字化城市管理模式实现的必要性
1.数字化城市管理对提高管理效率、降低管理成本有一定的积极意义。以前城市的管理需要消耗大量的人力、物力，同时也会消耗大量的时间，这些问题都常常困扰着城市管理人员。现在，随着科学技术的发展，数字化城市管理模式的推进，使得城市管理信息能够快速地传递、分析、决策和处理。以前，城市管理需要靠城市管理人员的巡查监督，有了数字化城市管理，城市的管理更加精确化，克服了以前人员监督多头处理、仇富处理的弊端，大大提高了城市管理的效率。
2.数字化城市管理使得对城市的管理更加细致化、精确化。通过数字化城市管理的实现，不但能够对城市管理更加快速化、准确化，同时也能加强对城市的精确化管理，大大弥补了以前人力督查管理的缺陷。数字化城市管理相对人力资源管理的优势体现在：可以及时地发现城镇诸如果皮箱、停车场、电话亭等部位的问题并对其进行准确快速处理，对城镇的垃圾处理情况、道路的坑洞修复情况等动态变化能够及时督查。数字化城市管理使得城镇的人流、物流、资金流、信息流、交通流更加通畅与协调。数字化城市管理发挥了数字化技术的优势，能够及时地检测到整个城镇的动态变化，将问题及时发现、传递并准确记录，实现了对整个城镇的细化管理。
3.城镇的快速发展对城市管理更高要求的需要。随着科学技术的发展，社会的进步，城镇的发展也是突飞猛进。随着城镇的快速发展，过去传统落后的管理机制已经不能适应时代的需要，因此，数字化城市管理在新型城镇化建设就显得至关重要了。同时，新型城镇为了响应政府的号召，建设宜居宜业的城市环境，以整洁优美的城镇环境吸引外商的投资，促进新型城镇的快速发展。因此，促进对城镇的高质量管理是城镇快速发展的需要，能够改变以前城镇管理粗放、信息滞后、被动低效的格局。
4.数字化城市管理是现代城市管理的发展方向。为了加强对新型城镇的管理，就需要解决粗放式管理、被动地解决群众投诉等问题，使得城市管理实现由粗放管理到精细化管理、被动解决群众投诉到主动地发现城镇问题和解决问题的重大转变。数字化城市管理代表了现代城市管理的发展方向，是实现城镇科学化管理的必由之路，能够真正地使政府管理城市及公共服务能力从被动落后到实时高效。
5.城管热线与数字城管的并轨运行。城管热线与数字城管的并轨运行，能够促进城管部门与市民的沟通交流，便于数字城管接收到城镇居民的反馈信息，听取城镇居民的意见，及时地解决城镇居民的困难。城管热线与数字城管的并轨运行，能够加强对城市的高效管理。数字城管与城管服务热线的整合，为城市的高效管理提供了有效的保障，促使城镇的许多管理问题得到及时有效的解决。
四、结语
随着科学技术的发展，城市管理也应该做到与时俱进，适应时代的进步。数字化城市管理在当今新型城鎮化管理中发挥这至关重要的作用，能够及时准确地发现城市管理中的问题，将城市的每一个部位都掌控在手掌之中，大大便利了对城市的管理，提高了城市管理的效率。数字城管对新型城镇化建设的作用不容忽视，在建设新型城镇的今天，我们应该充分发挥数字城管的优势。
参考文献：
[1]王德起，谭善勇；城市管理学[M]；中国建筑工业出版社；2009年第021期.
[2]王超，尹吉祥，程强；浅谈数字城管系统的建立[J]；淮海工学院学报；2009年第006期.
[3]唐凤岗，李九燕；城市管理基础教程[M]；河北科学技术出版社；2009年第013期.