浅谈农村小型水利工程管理的发展模式

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  水利作为人类社会的重要实践活动,为农业经济发展提供了可靠的水资源保障体系,在国民经济和社会发展中发挥重要作用。凯里市虽然气候温和,雨量充沛,但分布不均,干旱与洪水灾害交替发生。农田水利基础设施薄弱,再加上逐年增长的人口与有限的资源加剧了环境的负荷,制约着我市农业经济的发展。因此,进一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在促进农业经济建设快速发展的过程中具有举足轻重的作用,同时也是社会主义新农村建设的基础与先导。
  
   一、农村小型水利工程的现状
  
   农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、排灌站等。农村现有小型水利工程设施—部分是由乡镇、村(组)集体投资投劳建成的。一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来,随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台,农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制,大部分农村小型水利工程的现状值得担忧。
  
   二、农村小型水利工程管理的发展
  
   1.进行科学管理
  要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能,也有防洪、除涝、抗旱等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性,而防洪除涝等工程完全是公益性,不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点。需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,尊重农民意愿,依靠农民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理条件之下。取得较好的工程效益。以水利为主的工程。既要适应市场经济要求,有偿服务,核算成本,降低费用,促使工程良性运行,又要坚持不以营利为目的的宗旨。
  2.加强资金投入
  在农村小型水利工程建设中,需大量的工程投资,应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任,以此来增加各级地方政府财政投入,对现有工程进行维修改造,同时增加新的水利基础设施建设项目,以适应当今水利发展要求,在努力增加地方财政投入的同时,地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导,积极组织群众参与水利工程建设中来,充分发挥政府资金的引导作用。
  3.完善基层管理体制,开发人力资源
  在基层站管理体制上,我们应着力解决好基层人员完成水利业务部门与乡镇政府布置的工作任务之间的协调。并高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
  水利是农业的命脉。农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源,加强资金投入,推行专项资金项目预算审签制度,加强政府引导、服务、监督。进行科学管理等。
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