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【摘要】高校是我国人才培养的重要基地，也是党外知识分子高度集中的领域，在新时代下高校的基层统战工作需要适应环境变化，创新工作机制，凝聚发展共识，对推动高校基层党建工作开展，促进高校教育事业发展具有重要的意義。
【关键词】工作机制 基层党建 统战工作
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）12-0231-01
高校历来是统战工作的重要阵地，尤其随着高校人才引进工作的不断深化，越来越多的高级人才特别是海归人才进入各个学院工作，使得高校的统战对象多元化[1]。
一、基层学院统战工作的基本现状
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，提出了一系列的重要思想，做出了一系列的重要部署。高校的统战工作也紧紧围绕党中央的部署，坚持开展思想政治工作，不断创新工作方式，凝聚人心，巩固共同的思想政治基础，但是在新时代下，高校统战工作仍然面临不少挑战。
1.学院统战工作对象的复杂化
首先，这些统战对象普遍具有高学历、高职称、海归等标签，他们在社会上或者所在研究领域具有一定的影响力；其次，基层学院面对的统战对象还具有较为活跃的思想意识，政治参与意识和参政议政能力较强[2]，他们在学院的发展建设，教学科研的岗位上不仅仅关注自身的工作，而且关注学校学院的环境及组织的建设；再次，基层学院的教师具有不同的民族成分，宗教信仰等也存在差异，部分海归人士和归国华侨具有海外文化背景，文化差异较大。
2. 学院统战工作地位的边缘化
学院统战工作是全党统一战线工作的基础和活力所在[3]，统战部门地位趋向边缘化，主要面临人员编制减少、统战力量不足、经费配比较少等局面，一些统战工作的具体安排无人做，不愿做等现象不时发生，同时在实际工作中，统战干部认识上很重视，忙起来次要；规划上很宏大，实际覆盖却不足。
二、加强统战工作的对策与建议
1. 加强校院两级党委联动，构建大统战工作格局
（1）加强组织领导，层层推进落实。在学校层面，党委书记亲自抓，统战部长具体落实；在机关层面，各职能部门协调配合，分工协作；在学院层面，各学院党委书记层层落实推进，建立三级统战网络工作机制。
（2）落实主体责任，强化责任担当。习近平同志指出：人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治，要在实处落实部门及学院主体责任，强化领导担当意识.
（3）完善考核监督，建构制约机制。建构大统战工作格局，需要大视野，将统战工作作为党建工作考核指标，纳入学校及学院年度考核体系之中，特别是对于重要的统战工作节点，纳入关键绩效指标考核中，建构科学严谨的监督考核体系，建立健全制约监督机制，推动校级党委主抓目标，院级党委狠抓落实，上下联动，左右交融的良好统战格局。
2. 坚持人才队伍引培并举，凝聚大统战工作合力
（1）筑牢思想根基，注重政治引领。在人才培养方面，坚持正确的选人用人机制，不拘一格的提拔和培养优秀的党外人士代表。同时，在选人用人方面，更加注重被选用者的思想状态，强化政治引导作用，对待党内外人才采用严标准，高规格，为大学的人才培养工作筑牢思想基础。
（2）坚持引培并举，建强工作队伍。加强统战队伍建设，强化统战人才培养。首先是要加强学校统战部门领导班子建设，推动干部队伍专业化；其次是要加强基层统战工作人员的配备，根据学院统战工作实际，适当增加基层统战部门编制；最后是要加强统战干部队伍培训，促进统战干部业务能力的提升，推动统战工作专业化、精细化、具体化。
（3）推动资源整合，强化保障机制。要解决统战队伍力量不强，统战工作力度不大等问题，通过解决人、财、物等资源的配给及保障问题，增加统战干部人数，党建经费向统战工作倾斜，强化统战目标考核激励等措施为统战工作的有序开展夯实基础，破解统战队伍建设难题。
3. 创新统战工作宣传机制，打造大媒体态势
（1）加强网络宣传及监管，关注重点对象。统战工作的核心是做好统战对象的思想引领工作。统战工作说到底是做特殊群众的工作，核心是“人”，是做人的工作，具体来说就是做好特殊人物及特殊人群的工作[4]。因此加强网络监管，关注重点对象，积极引导有影响力的网络名人及名师在网络中发挥正确的思想引领作用，对于统战宣传工作具有积极作用。
（2）打造媒体宣传主阵地，抢占统战舆论制高点。充分发挥各类媒体在统战宣传工作中的作用，运用线上新媒体、学院网站、党建平台等方式创新宣传路径，同时坚持线下开展对统战对象的交流会、座谈会等形式的，了解和把握统战对象最真实想法和利益诉求，占领统战舆论的制高点，发挥统战宣传的优势。
三、结语
习近平同志强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。当前我国高等教育正在发生深刻的变革，建设双一流高校需要凝聚人才和资源，调动一切积极因素[5]。目前很多高校正在推进双一流高校建设，各项建设指标的实现需要统筹各方资源，凝聚学校共识，二级学院作为学校战略目标实施的重要载体，承担着学校发展改革的重任，创新统战工作方式，加强和改进统战工作机制，对于实现学院的发展目标，学校的战略规划具有重要意义。
参考文献：
[1] 徐淑凤， 肖毅， 牛玉屾，等. 新时期高校统战工作面临的挑战与对策[J]. 卫生职业教育， 2007， 25（7）：21-24，
[2] 张晓娜， 亢晋军. 新形势下高校基层统一战线工作的新特点及对策研究[J]. 佳木斯职业学院学报， 2014， 36（6）：23-24.
[3] 周美娟， 解其斌， 成鸿飞. 关于新形势下进一步加强党对基层统战工作的对策建议[J]. 河北省社会主义学院学报， 2015（4）：26-29.
[4] 沙海林，做好统战工作，关键要解决认识问题，解放日报[z]，http：//theory.gmw.cn/2015-08/04/content_16527396.htm，2015.8.4.
[5]岳继光， 江静， 孙烨忱，等. 高校基层统战干部队伍思想建设路径探索——以同济大学为例[J]. 上海市社会主义学院学报， 2017（1）：46-51.
【关键词】工作机制 基层党建 统战工作
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）12-0231-01
高校历来是统战工作的重要阵地，尤其随着高校人才引进工作的不断深化，越来越多的高级人才特别是海归人才进入各个学院工作，使得高校的统战对象多元化[1]。
一、基层学院统战工作的基本现状
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，提出了一系列的重要思想，做出了一系列的重要部署。高校的统战工作也紧紧围绕党中央的部署，坚持开展思想政治工作，不断创新工作方式，凝聚人心，巩固共同的思想政治基础，但是在新时代下，高校统战工作仍然面临不少挑战。
1.学院统战工作对象的复杂化
首先，这些统战对象普遍具有高学历、高职称、海归等标签，他们在社会上或者所在研究领域具有一定的影响力；其次，基层学院面对的统战对象还具有较为活跃的思想意识，政治参与意识和参政议政能力较强[2]，他们在学院的发展建设，教学科研的岗位上不仅仅关注自身的工作，而且关注学校学院的环境及组织的建设；再次，基层学院的教师具有不同的民族成分，宗教信仰等也存在差异，部分海归人士和归国华侨具有海外文化背景，文化差异较大。
2. 学院统战工作地位的边缘化
学院统战工作是全党统一战线工作的基础和活力所在[3]，统战部门地位趋向边缘化，主要面临人员编制减少、统战力量不足、经费配比较少等局面，一些统战工作的具体安排无人做，不愿做等现象不时发生，同时在实际工作中，统战干部认识上很重视，忙起来次要；规划上很宏大，实际覆盖却不足。
二、加强统战工作的对策与建议
1. 加强校院两级党委联动，构建大统战工作格局
（1）加强组织领导，层层推进落实。在学校层面，党委书记亲自抓，统战部长具体落实；在机关层面，各职能部门协调配合，分工协作；在学院层面，各学院党委书记层层落实推进，建立三级统战网络工作机制。
（2）落实主体责任，强化责任担当。习近平同志指出：人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治，要在实处落实部门及学院主体责任，强化领导担当意识.
（3）完善考核监督，建构制约机制。建构大统战工作格局，需要大视野，将统战工作作为党建工作考核指标，纳入学校及学院年度考核体系之中，特别是对于重要的统战工作节点，纳入关键绩效指标考核中，建构科学严谨的监督考核体系，建立健全制约监督机制，推动校级党委主抓目标，院级党委狠抓落实，上下联动，左右交融的良好统战格局。
2. 坚持人才队伍引培并举，凝聚大统战工作合力
（1）筑牢思想根基，注重政治引领。在人才培养方面，坚持正确的选人用人机制，不拘一格的提拔和培养优秀的党外人士代表。同时，在选人用人方面，更加注重被选用者的思想状态，强化政治引导作用，对待党内外人才采用严标准，高规格，为大学的人才培养工作筑牢思想基础。
（2）坚持引培并举，建强工作队伍。加强统战队伍建设，强化统战人才培养。首先是要加强学校统战部门领导班子建设，推动干部队伍专业化；其次是要加强基层统战工作人员的配备，根据学院统战工作实际，适当增加基层统战部门编制；最后是要加强统战干部队伍培训，促进统战干部业务能力的提升，推动统战工作专业化、精细化、具体化。
（3）推动资源整合，强化保障机制。要解决统战队伍力量不强，统战工作力度不大等问题，通过解决人、财、物等资源的配给及保障问题，增加统战干部人数，党建经费向统战工作倾斜，强化统战目标考核激励等措施为统战工作的有序开展夯实基础，破解统战队伍建设难题。
3. 创新统战工作宣传机制，打造大媒体态势
（1）加强网络宣传及监管，关注重点对象。统战工作的核心是做好统战对象的思想引领工作。统战工作说到底是做特殊群众的工作，核心是“人”，是做人的工作，具体来说就是做好特殊人物及特殊人群的工作[4]。因此加强网络监管，关注重点对象，积极引导有影响力的网络名人及名师在网络中发挥正确的思想引领作用，对于统战宣传工作具有积极作用。
（2）打造媒体宣传主阵地，抢占统战舆论制高点。充分发挥各类媒体在统战宣传工作中的作用，运用线上新媒体、学院网站、党建平台等方式创新宣传路径，同时坚持线下开展对统战对象的交流会、座谈会等形式的，了解和把握统战对象最真实想法和利益诉求，占领统战舆论的制高点，发挥统战宣传的优势。
三、结语
习近平同志强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。当前我国高等教育正在发生深刻的变革，建设双一流高校需要凝聚人才和资源，调动一切积极因素[5]。目前很多高校正在推进双一流高校建设，各项建设指标的实现需要统筹各方资源，凝聚学校共识，二级学院作为学校战略目标实施的重要载体，承担着学校发展改革的重任，创新统战工作方式，加强和改进统战工作机制，对于实现学院的发展目标，学校的战略规划具有重要意义。
参考文献：
[1] 徐淑凤， 肖毅， 牛玉屾，等. 新时期高校统战工作面临的挑战与对策[J]. 卫生职业教育， 2007， 25（7）：21-24，
[2] 张晓娜， 亢晋军. 新形势下高校基层统一战线工作的新特点及对策研究[J]. 佳木斯职业学院学报， 2014， 36（6）：23-24.
[3] 周美娟， 解其斌， 成鸿飞. 关于新形势下进一步加强党对基层统战工作的对策建议[J]. 河北省社会主义学院学报， 2015（4）：26-29.
[4] 沙海林，做好统战工作，关键要解决认识问题，解放日报[z]，http：//theory.gmw.cn/2015-08/04/content_16527396.htm，2015.8.4.
[5]岳继光， 江静， 孙烨忱，等. 高校基层统战干部队伍思想建设路径探索——以同济大学为例[J]. 上海市社会主义学院学报， 2017（1）：46-51.