论文部分内容阅读
党的十七大报告提出要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。对检察工作提出了新的更高的要求，计财装备部门虽然不履行检察机关具体的法律监督职能，但是作为检察机关后勤保障部门，承担着为检察工作提供动力的重大职责。其运转是否有效，将直接影响到检察工作的正常开展和检察职能作用的发挥。兵家常说：人马未动，粮草先行。在检察机关履行检察职责、惩腐除恶、维护社会稳定的工作过程中，对检务保障工作也提出了新的更高的要求。
我们深知，计财装备，重在服务。服务既是出发点，也是归宿。既然是服务，就要从以下几个方面下功夫：一是为领导决策服务。首先应该为领导服务，领导工作涉及到哪里，服务工作范围就要延伸到哪里。如检察机关的基本建设项目由院领导决定后，资金的来源与运用就应当由计财装备部门具体负责落实，并随时向领导汇报情况。二是为检察机关内部各职能部门服务。计财装备部门掌握着检察机关的资金、物资，是确保各个部门正常运作的“能源库”，要为各部门履行职责提供能源动力和热情服务。如根据各个业务部门的工作需要统筹安排资金、物资，为办案提供有力的物质保障。三是为干警服务。检察干警是检察院的基本工作个体，计财装备工作的重要任务就是要切实为干警们谋福利、排忧解难，这是调动干警工作积极性的重要手段。
近年来，绥棱县院牢固树立科学发展观，坚持把计财装备工作摆上重要位置，抓住机遇，求真务实，开拓创新，不断加强基础设施建设，全面提升科技强检水平，为检察工作的有效开展提供了强有力的物质保障，检务保障工作迈上了一个新台阶。
一、回顾过去
（一）积极争取，开源节流，加强资金经费保障
经费是提高办案效率、办案质量的重要保障。检察机关属于地方财政拨款单位，经费来源单一，且仅满足于正常开展工作的需要，这对加强和改善办公办案条件增添了一定的制约因素。为加大经费保障，按照高检院关于检察院公用经费保障的文件精神，我们不等不靠，积极争取主动，坚持把抓计财和开源节流作为主要手段，确保经费保障基本到位。
一是积极争取经费。我们加强与财政等部门的沟通，赢得他们对检察工作的理解和支持，积极争取经费的补足和追加，开源工作成效明显。近几年来， 县财政局每年下达给我院的预算经费呈递增趋势， 为全面开展各项检察工作奠定了雄厚的资金基础。
二是狠抓节流。光开源不节流，经费保障将会变成干涸之源。当前，在全国上下积极开展建设节约型政府、争当节约型机关活动中，我们迅速响应，紧紧抓住节流这个重要环节，强化宣传，制定措施，狠抓落实，切实增强了全院干警的节约意识。如：限制办公经费。将全年的办公经费分解到每个处室，以处室为单位在院里统一领取办公用品，报销票据，使每个处室、每名干警都自觉做到少花钱多办事。加强固定资产管理与维护。充分发挥计财部门在资产管理中的主体作用，强化责任意识，切实加强对院里国有资产在形成、使用、调剂和处置全过程的统一管理，确保最大限度地发挥资产的安全及使用效益；成立院文印中心，实现打印共享，减少耗材；调整电话通话功能，减少电话费开支；确定空调开启温度；对车辆实行集中统一管理，分口使用，建立公务用车用油登记制度，这样，既提高了车辆的使用率，又节约资金，保证了办案、办公的需要。定期进行财务状况分析，真正将有限的经费用在刀刃上。
（二）狠抓装备，立足办案，科技强检稳步发展
装备建设是提高办公办案水平的有力保证。近年来，我们以服务办案为第一需要，千方百计，筹措资金，狠抓装备现代化建设，科技强检工作迈出了可喜的步伐，干警的办公办案手段发生了极大变革，有效提高了检察工作的效率和水平。我们全面更新了干警的办公设备，为干警添置自动化办公设备。在淘汰原老旧落后的电脑的同时，购置新电脑，逐渐实现电脑品牌系列化。目前我们已经为业务部门每位办案人员配备了笔记本电脑。经过几年的努力，目前我院已经拥有了摄像机、照相机、录音笔、打印机、传真机、扫描仪、多媒体投影仪、同步录音录像设备等办公设备，并且为每个自侦案件办案小组配备了一套移动办公、办案专用设备。基本实现了办案硬件到位，符合规范，预警措施得当，后勤保障有力。使科技装备工作跨上了新台阶，为检察工作注入了生机和活力。
（三）加强管理，规范制度，努力提高服务质量
检察院作为社会各界关注的焦点，我们清醒的认识到“其身不正,虽令不从”的朴素道理，做到正人先正己，计财装备是检察工作的“一面镜子”， 是检察院的一个对外对内部门，更要注重上下协调的窗口作用。因为我们展示了检察机关的精神风貌，代表的是检察机关的整体形象。
我们首先从自身业务管理抓起，在实际工作中秉承为人诚心、处事公心、理财细心、核销耐心的基本要求，工作认真负责、任劳任怨、勤勤恳恳，时刻注重从我做起，从小事做起，为各项检察业务工作的顺利开展提供强有力的资金和物资保障。并充分认识到检察机关各处室都是检察财务管理的一个不可或缺的组成部分，严格按照“勤俭、节约、高效”的原则，严格执行有关财务管理的各项规章制度，建立长效机制，规范财务行为。为使财务管理有章可循、依制办事，为积极强化财务内部监督和制约机制，我们先后制定和完善了《财务管理制度》、《办公用品、设备管理制度》、《车辆管理制度》、《赃款赃物管理办法》等规章制度。日常财务工作严格按照上级收支两条线的管理规定，例如：对财务工作实行规范化管理，增强经费保障能力，精心理财，当好“内当家”；对全院所有固定资产进行全面清理登记，以各内设机构为单位建立资产台帐，并对固定资产实行帐、卡、物三对照管理，每年度进行一次清查，盘活固定资产，发挥最大效能，有力保证了各项检察工作的需要；严格车辆管理，规范公务车辆使用范围，实行节假日所有公务车统一存放的制度；对食堂派专人负责管理，建立健全各种帐目，搞好成本核算，做到适时盘存、日结月清。用活有限资金，做到相互理解、相互支持，从而保证各项检察业务工作的顺利开展。通过对检察院自身财务管理的规范化建设，为社会各界树立财务管理的典范，从而为我们服务于经济建设、规范其他单位财务管理提供了条件。
（四）加强建设，夯实基础，提高检务保障能力
本着改善办公、办案条件，增强功能，完善设施的原则，根据上级院要求，我院领导亲自协调，筹措资金，改造和扩大办案用房面积。由于历史原因，我院原有的办案用房和专业技术用房，无法满足检察事业发展的需要，由于缺少办案用房和专业技术用房，在工作中不能及时有效的使用各种侦查手段和技术装备，严重阻碍了检察工作的正常开展。
为转变这一落后局面，我院加大了“两房”建设，实现了从小到大、从无到有的跨越。院领导高度重视，从立项、规划、设计、资金申请，到施工，在经费极度紧张的情况下，白手起家，多方筹措资金，全力攻坚， 集办公、办案、专业技术为一体的六层办公大楼于2003年拔地而起 。按照“高点定位、实用配套、技术先进、有利发展”的原则，建成了审讯室、监控室、指挥中心、卫生所、食堂、文体娱乐中心等。
在“两房”建设的基础上，我院又 新建了 涉案扣押车辆及物品库房，从根本上改善了绥棱县 检察院涉案扣押车辆及物品库房不足的问题，对保障涉案当事人合法权益具有重要意义。
在环境卫生管理上，我们加强规化，加强办公楼日常管理，实现了统一规化、统一管理，整齐划一，整体环境做到整洁、美观、舒适。为干警创造了良好的工作环境。
同时，洗浴中心和娱乐活动中心的相继落成，使干警们在忙碌了一天的工作之余，可以得到充分的休息和休闲；食堂提供的热乎乎的可口饭菜，也增添了干警办案的活力；卫生所在平日里为干警的身体健康提供着强有力的保障。此外，我们每年都为在职干警办理了人身意外伤害保险，为在职干警和离退休老干部进行了全方位的体检，以保证干警有一个健康的体魄，以便全身心的投入工作。
二、展望未来
检察机关服从服务于大局的效果怎么样，对经济实现又好又快发展具有十分重要的作用；检务保障工作完成的如何，更加制约着检察事业的进展程度。计财装备工作要发展必须创新模式，努力加强计财检务保障管理的科学性，确保职能作用的充分发挥。
（一）坚持正确的指导思想，推动检务保障工作的健康发展
坚持以科学发展观为指导，牢固树立为检察工作大局服务、为社会经济发展大局服务的意识。检务保障工作，必须以检察业务工作的需要为出发点和归宿，紧紧围绕检察工作中心任务订规划、提要求，实现“服务到位，保障有力”的总要求。无论在任何时候，无论出现什么困难，解决经费问题都必须走正道，不走歪道；坚决吃“皇粮”，不吃“杂粮”。绝不能以损害检察机关和检察人员形象为代价，求得经费问题的暂时缓解。
（二）完善管理制度建设
完善和健全计财装备职责范围、工作规程、考核标准、惩罚机制等具有规范性和长效性的规章制度，以制度管人管事，做到有章可循、有法可依。
（三）围绕业务，突出重点
树立为检察工作大局服务的思想，努力实现检务保障建设的科学发展。紧紧围绕检察中心工作制定计划、安排预算、布置工作，保证重大案件、重点工作、重大活动和重点建设项目的经费和物质需要。
根据经费保障的实际情况，明确科技装备建设的重点：一是我院急需，对提高办公办案效率作用明显的装备；二是高检院提出统一要求配备的装备；三是有利于提升法律监督能力，特别是查办职务犯罪能力和水平的装备；四是信息化建设所需的装备。在确保重点装备优先配备的基础上，带动科技装备建设的全面发展。
（四）强化管理，提高效益
坚持建设与管理并重的原则，按照国有资产管理的基本要求，建立健全科技装备的投资与布局、建设与应用、运行与维护等方面的管理制度，明确管理权限与管理责任。通过管理，提高建设的质量和效益。
充分利用网络的优势，充分发挥各种器材设备的效能，有效开发和共享资源，避免因重复投资而造成资金浪费，提高装备经费的使用效益。
充分发挥计财处经费主管部门的职能作用，加强与各业务部门及技术和其它综合部门的联系与配合，协调一致，对建设项目做出有序的安排。对重大投资项目，要进行项目立项，项目论证，公开招标，政府采购等程序的操作，以节约和降低建设成本，避免造成损失浪费。
（五）提高人员素质，加强职业培训
树立科学的人才观，在选拔用人上不拘一格，全面提高计财管理队伍的组织能力、管理能力、参谋能力、服务能力，并注重加强人员素质培养和职业道德教育，使人尽其才、人尽其用、合理搭配、分工负责，培养出一批优秀的计财后勤人员。
在今后的工作中，我们会从新的要求，提升计财装备工作水平。通过诠释科学发展理念，树立正确的财装管理责任感和使命感，明确财装管理的主体意识、大局意识，提升检察院财务管理水平。坚持以经济建设为中心，把经济建设做为己任，牢固树立为经济建设大局服务的意识，始终做到脑里想着大局、心里装着大局，坚决维护党的领导，无条件的服从服务于经济建设大局，切实肩负起保护和促进经济发展的重任，牢牢贴近经济建设对于检察工作的需求，增强服务大局的自觉性和坚定性，不断强化为经济建设服务的责任感和使命感，努力为经济社会的持续健康发展保驾护航。
我们深知，计财装备，重在服务。服务既是出发点，也是归宿。既然是服务，就要从以下几个方面下功夫：一是为领导决策服务。首先应该为领导服务，领导工作涉及到哪里，服务工作范围就要延伸到哪里。如检察机关的基本建设项目由院领导决定后，资金的来源与运用就应当由计财装备部门具体负责落实，并随时向领导汇报情况。二是为检察机关内部各职能部门服务。计财装备部门掌握着检察机关的资金、物资，是确保各个部门正常运作的“能源库”，要为各部门履行职责提供能源动力和热情服务。如根据各个业务部门的工作需要统筹安排资金、物资，为办案提供有力的物质保障。三是为干警服务。检察干警是检察院的基本工作个体，计财装备工作的重要任务就是要切实为干警们谋福利、排忧解难，这是调动干警工作积极性的重要手段。
近年来，绥棱县院牢固树立科学发展观，坚持把计财装备工作摆上重要位置，抓住机遇，求真务实，开拓创新，不断加强基础设施建设，全面提升科技强检水平，为检察工作的有效开展提供了强有力的物质保障，检务保障工作迈上了一个新台阶。
一、回顾过去
（一）积极争取，开源节流，加强资金经费保障
经费是提高办案效率、办案质量的重要保障。检察机关属于地方财政拨款单位，经费来源单一，且仅满足于正常开展工作的需要，这对加强和改善办公办案条件增添了一定的制约因素。为加大经费保障，按照高检院关于检察院公用经费保障的文件精神，我们不等不靠，积极争取主动，坚持把抓计财和开源节流作为主要手段，确保经费保障基本到位。
一是积极争取经费。我们加强与财政等部门的沟通，赢得他们对检察工作的理解和支持，积极争取经费的补足和追加，开源工作成效明显。近几年来， 县财政局每年下达给我院的预算经费呈递增趋势， 为全面开展各项检察工作奠定了雄厚的资金基础。
二是狠抓节流。光开源不节流，经费保障将会变成干涸之源。当前，在全国上下积极开展建设节约型政府、争当节约型机关活动中，我们迅速响应，紧紧抓住节流这个重要环节，强化宣传，制定措施，狠抓落实，切实增强了全院干警的节约意识。如：限制办公经费。将全年的办公经费分解到每个处室，以处室为单位在院里统一领取办公用品，报销票据，使每个处室、每名干警都自觉做到少花钱多办事。加强固定资产管理与维护。充分发挥计财部门在资产管理中的主体作用，强化责任意识，切实加强对院里国有资产在形成、使用、调剂和处置全过程的统一管理，确保最大限度地发挥资产的安全及使用效益；成立院文印中心，实现打印共享，减少耗材；调整电话通话功能，减少电话费开支；确定空调开启温度；对车辆实行集中统一管理，分口使用，建立公务用车用油登记制度，这样，既提高了车辆的使用率，又节约资金，保证了办案、办公的需要。定期进行财务状况分析，真正将有限的经费用在刀刃上。
（二）狠抓装备，立足办案，科技强检稳步发展
装备建设是提高办公办案水平的有力保证。近年来，我们以服务办案为第一需要，千方百计，筹措资金，狠抓装备现代化建设，科技强检工作迈出了可喜的步伐，干警的办公办案手段发生了极大变革，有效提高了检察工作的效率和水平。我们全面更新了干警的办公设备，为干警添置自动化办公设备。在淘汰原老旧落后的电脑的同时，购置新电脑，逐渐实现电脑品牌系列化。目前我们已经为业务部门每位办案人员配备了笔记本电脑。经过几年的努力，目前我院已经拥有了摄像机、照相机、录音笔、打印机、传真机、扫描仪、多媒体投影仪、同步录音录像设备等办公设备，并且为每个自侦案件办案小组配备了一套移动办公、办案专用设备。基本实现了办案硬件到位，符合规范，预警措施得当，后勤保障有力。使科技装备工作跨上了新台阶，为检察工作注入了生机和活力。
（三）加强管理，规范制度，努力提高服务质量
检察院作为社会各界关注的焦点，我们清醒的认识到“其身不正,虽令不从”的朴素道理，做到正人先正己，计财装备是检察工作的“一面镜子”， 是检察院的一个对外对内部门，更要注重上下协调的窗口作用。因为我们展示了检察机关的精神风貌，代表的是检察机关的整体形象。
我们首先从自身业务管理抓起，在实际工作中秉承为人诚心、处事公心、理财细心、核销耐心的基本要求，工作认真负责、任劳任怨、勤勤恳恳，时刻注重从我做起，从小事做起，为各项检察业务工作的顺利开展提供强有力的资金和物资保障。并充分认识到检察机关各处室都是检察财务管理的一个不可或缺的组成部分，严格按照“勤俭、节约、高效”的原则，严格执行有关财务管理的各项规章制度，建立长效机制，规范财务行为。为使财务管理有章可循、依制办事，为积极强化财务内部监督和制约机制，我们先后制定和完善了《财务管理制度》、《办公用品、设备管理制度》、《车辆管理制度》、《赃款赃物管理办法》等规章制度。日常财务工作严格按照上级收支两条线的管理规定，例如：对财务工作实行规范化管理，增强经费保障能力，精心理财，当好“内当家”；对全院所有固定资产进行全面清理登记，以各内设机构为单位建立资产台帐，并对固定资产实行帐、卡、物三对照管理，每年度进行一次清查，盘活固定资产，发挥最大效能，有力保证了各项检察工作的需要；严格车辆管理，规范公务车辆使用范围，实行节假日所有公务车统一存放的制度；对食堂派专人负责管理，建立健全各种帐目，搞好成本核算，做到适时盘存、日结月清。用活有限资金，做到相互理解、相互支持，从而保证各项检察业务工作的顺利开展。通过对检察院自身财务管理的规范化建设，为社会各界树立财务管理的典范，从而为我们服务于经济建设、规范其他单位财务管理提供了条件。
（四）加强建设，夯实基础，提高检务保障能力
本着改善办公、办案条件，增强功能，完善设施的原则，根据上级院要求，我院领导亲自协调，筹措资金，改造和扩大办案用房面积。由于历史原因，我院原有的办案用房和专业技术用房，无法满足检察事业发展的需要，由于缺少办案用房和专业技术用房，在工作中不能及时有效的使用各种侦查手段和技术装备，严重阻碍了检察工作的正常开展。
为转变这一落后局面，我院加大了“两房”建设，实现了从小到大、从无到有的跨越。院领导高度重视，从立项、规划、设计、资金申请，到施工，在经费极度紧张的情况下，白手起家，多方筹措资金，全力攻坚， 集办公、办案、专业技术为一体的六层办公大楼于2003年拔地而起 。按照“高点定位、实用配套、技术先进、有利发展”的原则，建成了审讯室、监控室、指挥中心、卫生所、食堂、文体娱乐中心等。
在“两房”建设的基础上，我院又 新建了 涉案扣押车辆及物品库房，从根本上改善了绥棱县 检察院涉案扣押车辆及物品库房不足的问题，对保障涉案当事人合法权益具有重要意义。
在环境卫生管理上，我们加强规化，加强办公楼日常管理，实现了统一规化、统一管理，整齐划一，整体环境做到整洁、美观、舒适。为干警创造了良好的工作环境。
同时，洗浴中心和娱乐活动中心的相继落成，使干警们在忙碌了一天的工作之余，可以得到充分的休息和休闲；食堂提供的热乎乎的可口饭菜，也增添了干警办案的活力；卫生所在平日里为干警的身体健康提供着强有力的保障。此外，我们每年都为在职干警办理了人身意外伤害保险，为在职干警和离退休老干部进行了全方位的体检，以保证干警有一个健康的体魄，以便全身心的投入工作。
二、展望未来
检察机关服从服务于大局的效果怎么样，对经济实现又好又快发展具有十分重要的作用；检务保障工作完成的如何，更加制约着检察事业的进展程度。计财装备工作要发展必须创新模式，努力加强计财检务保障管理的科学性，确保职能作用的充分发挥。
（一）坚持正确的指导思想，推动检务保障工作的健康发展
坚持以科学发展观为指导，牢固树立为检察工作大局服务、为社会经济发展大局服务的意识。检务保障工作，必须以检察业务工作的需要为出发点和归宿，紧紧围绕检察工作中心任务订规划、提要求，实现“服务到位，保障有力”的总要求。无论在任何时候，无论出现什么困难，解决经费问题都必须走正道，不走歪道；坚决吃“皇粮”，不吃“杂粮”。绝不能以损害检察机关和检察人员形象为代价，求得经费问题的暂时缓解。
（二）完善管理制度建设
完善和健全计财装备职责范围、工作规程、考核标准、惩罚机制等具有规范性和长效性的规章制度，以制度管人管事，做到有章可循、有法可依。
（三）围绕业务，突出重点
树立为检察工作大局服务的思想，努力实现检务保障建设的科学发展。紧紧围绕检察中心工作制定计划、安排预算、布置工作，保证重大案件、重点工作、重大活动和重点建设项目的经费和物质需要。
根据经费保障的实际情况，明确科技装备建设的重点：一是我院急需，对提高办公办案效率作用明显的装备；二是高检院提出统一要求配备的装备；三是有利于提升法律监督能力，特别是查办职务犯罪能力和水平的装备；四是信息化建设所需的装备。在确保重点装备优先配备的基础上，带动科技装备建设的全面发展。
（四）强化管理，提高效益
坚持建设与管理并重的原则，按照国有资产管理的基本要求，建立健全科技装备的投资与布局、建设与应用、运行与维护等方面的管理制度，明确管理权限与管理责任。通过管理，提高建设的质量和效益。
充分利用网络的优势，充分发挥各种器材设备的效能，有效开发和共享资源，避免因重复投资而造成资金浪费，提高装备经费的使用效益。
充分发挥计财处经费主管部门的职能作用，加强与各业务部门及技术和其它综合部门的联系与配合，协调一致，对建设项目做出有序的安排。对重大投资项目，要进行项目立项，项目论证，公开招标，政府采购等程序的操作，以节约和降低建设成本，避免造成损失浪费。
（五）提高人员素质，加强职业培训
树立科学的人才观，在选拔用人上不拘一格，全面提高计财管理队伍的组织能力、管理能力、参谋能力、服务能力，并注重加强人员素质培养和职业道德教育，使人尽其才、人尽其用、合理搭配、分工负责，培养出一批优秀的计财后勤人员。
在今后的工作中，我们会从新的要求，提升计财装备工作水平。通过诠释科学发展理念，树立正确的财装管理责任感和使命感，明确财装管理的主体意识、大局意识，提升检察院财务管理水平。坚持以经济建设为中心，把经济建设做为己任，牢固树立为经济建设大局服务的意识，始终做到脑里想着大局、心里装着大局，坚决维护党的领导，无条件的服从服务于经济建设大局，切实肩负起保护和促进经济发展的重任，牢牢贴近经济建设对于检察工作的需求，增强服务大局的自觉性和坚定性，不断强化为经济建设服务的责任感和使命感，努力为经济社会的持续健康发展保驾护航。