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在赛车比赛中，超越常常发生在弯道处。弯道超车需要有好的车轮，湖北发展确定的两个“圈”就好比两个车轮。“一带两圈、双轮驱动”，将使湖北区域发展实现从“点、线”向“面、圈”层次的飞跃
以全球金融危机为标志，区域经济发展已经由原来的沿海地区率先发展转变为“开放型加内生型”双重优势的地区快速推进。湖北作为中部大省。兼具发达地区和欠发达地区的双重优势。新形势下，湖北省如何“保增长、促发展、促和谐”?如何抓住机遇加快发展，“提档进位”，实现“弯道超越”?本期论坛特稿栏目，人民论坛杂志就这些问题专访了中共湖北省委书记罗清泉。
加快“一带两圈”发展战略，推动湖北“两型社会”战略建设
人民论坛：受国际金融危机影响，从去年下半年到现在，中国经济形势由“热”转“冷”。为化解金融危机的冲击，中国的经济政策也由去年的“防过热、防通胀”，迅速调整成“扩内需、保增长”。针对这一转变，作为“中部崛起”龙头的湖北省应该如何应对?
罗清泉：首先要正确分析形势，充分估计困难，牢牢把握机遇，目的在于统一认识，坚定信心。这是做好今年各项工作的关键。黄金有价，信心无价。有信心就有浴火重生的勇气，就有迎接挑战、战胜困难的力量，就能够把广大干部抓经济工作的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把投资者的投资热情焕发出来，把人民群众对经济发展的良好心理预期提振起来。只要我们坚定信心和决心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，就能在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中增创优势。
面对国际金融危机的影响，要进一步坚定信心、沉着应对、迎难而上、抢抓机遇、危中寻机，这才能在应对新一轮挑战中实现湖北经济社会的新跨越。要进一步只争朝夕、上下一致、在逆境中培育后發优势，做大做强龙头企业，积极承接沿海产业转移，加大招商引资的力度，加大项目建设和基础建设力度。要深化调整改革，转变发展方式，围绕龙头企业发展产业集群，增强企业核心竞争力。此外，还要用改革的办法、市场的办法，进一步破解经济运行中的各种难题，支持中小企业加快发展。
人民论坛记者：我注意到，在刚刚结束的全国“两会”上，42名驻鄂全国政协委员，提交了两份特别引人瞩目的集体提案，一份是有关武汉城市圈建设的，另一份则是有关“鄂西生态文化旅游圈”建设的。您也和湖北省的其他领导同志一起，与多个部委、单位举行了战略合作座谈会，签订了战略合作协议，为湖北的发展奔走鼓呼。
罗清泉：在赛车比赛中，超越常常发生在弯道处。弯道超车需要有好的车轮，这两个“圈”就好比两个车轮。今年是推进“十一五”规划顺利实施承上启下的一年，是全面开展深入学习实践科学发展观活动、促进科学发展上水平的重要一年，也是中央扩大内需政策措施集中实施和湖北抢抓机遇、实现又好又快发展的关键一年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。
保持经济平稳较快发展是经济工作的首要任务，湖北要以这两个“圈”为重要抓手，着力扩大内需，着力推进结构调整和发展方式转变，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，努力保持全省经济社会发展的良好势头，为实现更长时间、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。要以保增长为首要任务，全面落实国家扩大内需的政策措施；以结构调整和自主创新为主要途径，加快推进发展方式转变；以保障农产品有效供给和农民增收为重点，巩固发展农业农村好形势；以武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验为契机，深入推进改革开放；以改善民生为出发点和落脚点，促进社会事业全面发展。加大重点单位节能减排措施的落实力度，动员全社会积极参与节约资源和环境保护，大力发展循环经济，建立绿色GDP核算和生态保护补偿机制，提高我省紧缺资源的利用率和产出率，加强生态环境和水资源保护，建立“两型社会”建设考核和监督机制。
人民论坛：在湖北形成“一带两圈、双轮驱动”的区域发展新格局，对把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点的重要意义是什么?
罗清泉：发展经济学告诉我们，在不同的经济发展阶段，应该有相应的区域发展战略。在经济发展的初始阶段，通常需要让一部分地区先行发展，以实现区域经济的突破。但随着先行地区的快速发展，也容易带来区域之间发展不平衡的问题。因此，当经济发展到一定阶段之后，需要在保持先行地区继续发展的同时，着力加快其他地区的发展，以实现区域之间的协调进步。因此，在继续推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设的同时，要加快建设“鄂西生态文化旅游圈”，推进湖北长江经济带新一轮开放开发的区域发展新思路。“一带两圈、双轮驱动”战略启动实施，标志着区域发展战略覆盖到全省，湖北发展进入区域协调共进的新阶段。
在世界经济放缓，我国强化扩大内需、调整产业结构政策的特定背景下，湖北大力发展旅游业及相关服务业，可以推动基础设施建设，拉动消费需求、吸引社会投资，有利于抢抓国家扩大内需的政策机遇，有利于抢抓产业转移的机遇，有利于调整产业结构、转变发展方式，也有利于规避国际市场萎缩带来的挑战，探索一条内生型发展道路。
“一带两圈、双轮驱动”，使湖北区域发展实现了从“点、线”向“面、圈”层次的飞跃，是对湖北省情和发展规律认识的深化，是完善湖北发展战略、统筹区域发展的宏伟构想。它不仅反映了建设资源节约型、环境友好型社会的共性要求，有利于发挥我省综合优势，还充分调动了各方面积极性，广泛凝聚人心，激活各种经济资源，形成湖北发展的新能量和新支撑点，加快了把湖北建成促进中部地区崛起重要战略支点的历史进程。
“保增长、促发展、促和谐”2009年湖北社会经济工作的重点
人民论坛：从很多数据中我们可以看到，湖北省经过30年的探索与努力，取得了许多成就，也使得一个充满生机与活力的湖北昂然矗立在祖国中部。但是在当前经济形势还比较严峻的情况下，有哪些问题需要注意?
罗清泉：越是形势严峻，越要注意着眼长远，把扩大投资与优化结构结合起来，毫不放松地推进结构调整、积蓄发展后劲，争取形势好转的时候“热”得更快一些。在这些骄人成绩的背后。是湖北人民不断解放思想的辉煌历程。与此同时，我们也要认识到，湖北与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快湖北的振兴崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。
湖北经济能够又好又快发展，得益于我们将解放思想落脚到推动湖北经济社会科学发展的实践中来，不断克服粗放型增长方式的弊端，积极探索又好又快可持续发展方式。特别是 近几年来，湖北逐步找到了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。2009年，湖北省经济社会发展的主要预期目标是生产总值、社会消费品零售总额、地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等方面实现全面增长。单位生产总值能耗、污染物排放量等方面实现下降。确定以上目标，是实现中央保增长宏观目标的需要，是衔接和完成我省“十一五”规划的需要，是发挥后发优势、加快构建促进中部地区崛起战略支点的需要，是保障就业、改善民生的需要。
在实际工作中，我们将本着“跳起来摘桃子”的精神，积极主动工作，力争更好的结果。日益凸显的中部“板块效应”，湖北特色鲜明的各种优势和有利条件，为实现平稳较快发展提供了巨大空间。湖北既具有后发地区资源丰富、环境容量较大和生产要素成本较低的优势，又具有发达地区的工业基础、科教实力和交通优势。中央加快实施促进中部地区崛起战略，在新一轮发展中，包括我省在内的中部地区发展步伐明显加快，在全国经济增长格局中地位和作用越来越重要。国家批准武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区，成为我们加大改革开放力度，更好地利用两个市场、两种资源加快发展的重要平台。
人民论坛：当前，国际金融危机还没有见底。湖北要想抓住机遇，进一步提升经济发展的质量和市场竞争力，最终实现“弯道超车”，将具体做好哪些方面的工作?
罗清泉：今年的工作重点将围绕目标任务展开。以保增长为首要任务，全面落实国家扩大内需的政策措施。保增长是经济工作的首要任务，扩内需是保增长的根本途径。紧密结合湖北实际，全面落实国家和省里出台的一系列政策措施，积极引导扩大投资需求和消费需求，以投资带动消费，以消费促进增长。要狠抓项目建设，进一步扩大投资规模。保持投资合理增长，既是保持经济稳定增长的有效手段，也是带动消费的重要举措。要统筹使用今明两年各项经济社会发展资金，重点投向重大民生工程、重大基础设施、可持续发展的大型工程、产业结构调整和优化升级的关键项目。拓宽民间投资渠道，鼓励和引导民间资本投向符合国家产业政策的领域。要集中力量抓好一批影响全局、支撑长远发展-的重大项目，为经济社会发展奠定坚实基础。要健全完善重大项目建设推进机制，确保早竣工、早投产、早见效。充实完善全省重大投资项目库，研究制定大交通、大流通、大产业、大生态建设计划和相关配套政策措施，谋划和形成一批今后5年内投入千亿元左右的重点建设工程。
要扩大消费需求，就要不断增强消费对经济增长的拉动力。一是努力增加城乡居民特别是中低收入者收入，提高消费能力，稳定消费预期。二是拓宽消费领域，改善消费环境。三是采取有效措施开拓农村市场，扩大农村消费需求。四是促进房地产市场稳定健康发展。同时，综合运用财税金融手段，为经济增长提供有力支持。
以保障农产品有效供给和农民增收为重点，高度重视“三农”工作。巩固发展农业农村好形势，全面贯彻党的十七届三中全会精神，始终把“三农”工作作为全局工作的重中之重，全面加强农村各项建设，夯实经济平稳较快增长的基础。积极发展现代农业。实施《湖北省粮食增产能力建设规划》，推动46个产粮大县建设粮食核心产区，力争今年粮食再增产40万吨。
以武汉城市圈综合配套改革试验为契机，深入推进改革开放。加快武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设。推进武汉城市圈“两型社会”建设，既是国家改革的试点、湖北发展的重点、全省人民关注的焦点，也是践行科学发展观，推动区域协调发展、统筹城乡发展、实现可持续发展的重要平台。按国务院批复方案推进改革试验，关键是要加快形成全面启动、点面结合、上下联动、有序推进的工作格局。
延伸阅读
湖北“一带两圈”简介
“一带”：长江经济带
长江干线湖北段全长1062公里，在沿江各省市中排名第一。以武汉等沿江7个大中城市和25个县(市)、7万多平方公里地域面积构成的湖北长江经济带，是整个长江流域经济带的重要组成部分。这里自然资源丰富，水能、磷矿等资源享誉全国；江汉平原农业基础好，是我国重要的粮、棉、油生产加工基地：这里产业基础较好，开始形成高新技术产业带、先进制造业带、大运量、高耗水原材料工业带、优质特色农产品生产加工带和沿江快速大通道。
稠密的人口和较高的经济发展水平，使长江经济带成为湖北最具发展活力的区域。长江经济带能够有效发挥肩挑鄂东和鄂西的扁担功能，既是湖北经济快速发展的主轴，也是促进“两圈”互动、协调发展的主轴。
“两圈”：武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈
武汉城市圈以其占湖北省31.2％的土地面积和52.2％的人口，贡献了全省60.7％的地区生产总值、61.8％的全社会固定资产投资、63.5％的社会消费品零售总额和52％的地方财政收入，是湖北名副其实的核心经济区域，也理所当然地成为了湖北經济发展的先导区域。没有这个区域的发展，就没有湖北整个区域经济的发动机和火车头。
鄂西生态文化旅游圈汇集了湖北省丰富的特色生态、文化、旅游资源。这一区域内，有三峡、神农架、武当山等世界级景区，也集中了楚文化、三国文化、巴土文化和宗教文化等湖北5大文化体系中的4大文化。打造文化底蕴深厚、地方特色鲜明的旅游板块，是对武汉城市圈的呼应和拓展。(资料整理 刘雪颖)
以全球金融危机为标志，区域经济发展已经由原来的沿海地区率先发展转变为“开放型加内生型”双重优势的地区快速推进。湖北作为中部大省。兼具发达地区和欠发达地区的双重优势。新形势下，湖北省如何“保增长、促发展、促和谐”?如何抓住机遇加快发展，“提档进位”，实现“弯道超越”?本期论坛特稿栏目，人民论坛杂志就这些问题专访了中共湖北省委书记罗清泉。
加快“一带两圈”发展战略，推动湖北“两型社会”战略建设
人民论坛：受国际金融危机影响，从去年下半年到现在，中国经济形势由“热”转“冷”。为化解金融危机的冲击，中国的经济政策也由去年的“防过热、防通胀”，迅速调整成“扩内需、保增长”。针对这一转变，作为“中部崛起”龙头的湖北省应该如何应对?
罗清泉：首先要正确分析形势，充分估计困难，牢牢把握机遇，目的在于统一认识，坚定信心。这是做好今年各项工作的关键。黄金有价，信心无价。有信心就有浴火重生的勇气，就有迎接挑战、战胜困难的力量，就能够把广大干部抓经济工作的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把投资者的投资热情焕发出来，把人民群众对经济发展的良好心理预期提振起来。只要我们坚定信心和决心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，就能在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中增创优势。
面对国际金融危机的影响，要进一步坚定信心、沉着应对、迎难而上、抢抓机遇、危中寻机，这才能在应对新一轮挑战中实现湖北经济社会的新跨越。要进一步只争朝夕、上下一致、在逆境中培育后發优势，做大做强龙头企业，积极承接沿海产业转移，加大招商引资的力度，加大项目建设和基础建设力度。要深化调整改革，转变发展方式，围绕龙头企业发展产业集群，增强企业核心竞争力。此外，还要用改革的办法、市场的办法，进一步破解经济运行中的各种难题，支持中小企业加快发展。
人民论坛记者：我注意到，在刚刚结束的全国“两会”上，42名驻鄂全国政协委员，提交了两份特别引人瞩目的集体提案，一份是有关武汉城市圈建设的，另一份则是有关“鄂西生态文化旅游圈”建设的。您也和湖北省的其他领导同志一起，与多个部委、单位举行了战略合作座谈会，签订了战略合作协议，为湖北的发展奔走鼓呼。
罗清泉：在赛车比赛中，超越常常发生在弯道处。弯道超车需要有好的车轮，这两个“圈”就好比两个车轮。今年是推进“十一五”规划顺利实施承上启下的一年，是全面开展深入学习实践科学发展观活动、促进科学发展上水平的重要一年，也是中央扩大内需政策措施集中实施和湖北抢抓机遇、实现又好又快发展的关键一年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。
保持经济平稳较快发展是经济工作的首要任务，湖北要以这两个“圈”为重要抓手，着力扩大内需，着力推进结构调整和发展方式转变，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，努力保持全省经济社会发展的良好势头，为实现更长时间、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。要以保增长为首要任务，全面落实国家扩大内需的政策措施；以结构调整和自主创新为主要途径，加快推进发展方式转变；以保障农产品有效供给和农民增收为重点，巩固发展农业农村好形势；以武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验为契机，深入推进改革开放；以改善民生为出发点和落脚点，促进社会事业全面发展。加大重点单位节能减排措施的落实力度，动员全社会积极参与节约资源和环境保护，大力发展循环经济，建立绿色GDP核算和生态保护补偿机制，提高我省紧缺资源的利用率和产出率，加强生态环境和水资源保护，建立“两型社会”建设考核和监督机制。
人民论坛：在湖北形成“一带两圈、双轮驱动”的区域发展新格局，对把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点的重要意义是什么?
罗清泉：发展经济学告诉我们，在不同的经济发展阶段，应该有相应的区域发展战略。在经济发展的初始阶段，通常需要让一部分地区先行发展，以实现区域经济的突破。但随着先行地区的快速发展，也容易带来区域之间发展不平衡的问题。因此，当经济发展到一定阶段之后，需要在保持先行地区继续发展的同时，着力加快其他地区的发展，以实现区域之间的协调进步。因此，在继续推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设的同时，要加快建设“鄂西生态文化旅游圈”，推进湖北长江经济带新一轮开放开发的区域发展新思路。“一带两圈、双轮驱动”战略启动实施，标志着区域发展战略覆盖到全省，湖北发展进入区域协调共进的新阶段。
在世界经济放缓，我国强化扩大内需、调整产业结构政策的特定背景下，湖北大力发展旅游业及相关服务业，可以推动基础设施建设，拉动消费需求、吸引社会投资，有利于抢抓国家扩大内需的政策机遇，有利于抢抓产业转移的机遇，有利于调整产业结构、转变发展方式，也有利于规避国际市场萎缩带来的挑战，探索一条内生型发展道路。
“一带两圈、双轮驱动”，使湖北区域发展实现了从“点、线”向“面、圈”层次的飞跃，是对湖北省情和发展规律认识的深化，是完善湖北发展战略、统筹区域发展的宏伟构想。它不仅反映了建设资源节约型、环境友好型社会的共性要求，有利于发挥我省综合优势，还充分调动了各方面积极性，广泛凝聚人心，激活各种经济资源，形成湖北发展的新能量和新支撑点，加快了把湖北建成促进中部地区崛起重要战略支点的历史进程。
“保增长、促发展、促和谐”2009年湖北社会经济工作的重点
人民论坛：从很多数据中我们可以看到，湖北省经过30年的探索与努力，取得了许多成就，也使得一个充满生机与活力的湖北昂然矗立在祖国中部。但是在当前经济形势还比较严峻的情况下，有哪些问题需要注意?
罗清泉：越是形势严峻，越要注意着眼长远，把扩大投资与优化结构结合起来，毫不放松地推进结构调整、积蓄发展后劲，争取形势好转的时候“热”得更快一些。在这些骄人成绩的背后。是湖北人民不断解放思想的辉煌历程。与此同时，我们也要认识到，湖北与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快湖北的振兴崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。
湖北经济能够又好又快发展，得益于我们将解放思想落脚到推动湖北经济社会科学发展的实践中来，不断克服粗放型增长方式的弊端，积极探索又好又快可持续发展方式。特别是 近几年来，湖北逐步找到了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。2009年，湖北省经济社会发展的主要预期目标是生产总值、社会消费品零售总额、地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等方面实现全面增长。单位生产总值能耗、污染物排放量等方面实现下降。确定以上目标，是实现中央保增长宏观目标的需要，是衔接和完成我省“十一五”规划的需要，是发挥后发优势、加快构建促进中部地区崛起战略支点的需要，是保障就业、改善民生的需要。
在实际工作中，我们将本着“跳起来摘桃子”的精神，积极主动工作，力争更好的结果。日益凸显的中部“板块效应”，湖北特色鲜明的各种优势和有利条件，为实现平稳较快发展提供了巨大空间。湖北既具有后发地区资源丰富、环境容量较大和生产要素成本较低的优势，又具有发达地区的工业基础、科教实力和交通优势。中央加快实施促进中部地区崛起战略，在新一轮发展中，包括我省在内的中部地区发展步伐明显加快，在全国经济增长格局中地位和作用越来越重要。国家批准武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区，成为我们加大改革开放力度，更好地利用两个市场、两种资源加快发展的重要平台。
人民论坛：当前，国际金融危机还没有见底。湖北要想抓住机遇，进一步提升经济发展的质量和市场竞争力，最终实现“弯道超车”，将具体做好哪些方面的工作?
罗清泉：今年的工作重点将围绕目标任务展开。以保增长为首要任务，全面落实国家扩大内需的政策措施。保增长是经济工作的首要任务，扩内需是保增长的根本途径。紧密结合湖北实际，全面落实国家和省里出台的一系列政策措施，积极引导扩大投资需求和消费需求，以投资带动消费，以消费促进增长。要狠抓项目建设，进一步扩大投资规模。保持投资合理增长，既是保持经济稳定增长的有效手段，也是带动消费的重要举措。要统筹使用今明两年各项经济社会发展资金，重点投向重大民生工程、重大基础设施、可持续发展的大型工程、产业结构调整和优化升级的关键项目。拓宽民间投资渠道，鼓励和引导民间资本投向符合国家产业政策的领域。要集中力量抓好一批影响全局、支撑长远发展-的重大项目，为经济社会发展奠定坚实基础。要健全完善重大项目建设推进机制，确保早竣工、早投产、早见效。充实完善全省重大投资项目库，研究制定大交通、大流通、大产业、大生态建设计划和相关配套政策措施，谋划和形成一批今后5年内投入千亿元左右的重点建设工程。
要扩大消费需求，就要不断增强消费对经济增长的拉动力。一是努力增加城乡居民特别是中低收入者收入，提高消费能力，稳定消费预期。二是拓宽消费领域，改善消费环境。三是采取有效措施开拓农村市场，扩大农村消费需求。四是促进房地产市场稳定健康发展。同时，综合运用财税金融手段，为经济增长提供有力支持。
以保障农产品有效供给和农民增收为重点，高度重视“三农”工作。巩固发展农业农村好形势，全面贯彻党的十七届三中全会精神，始终把“三农”工作作为全局工作的重中之重，全面加强农村各项建设，夯实经济平稳较快增长的基础。积极发展现代农业。实施《湖北省粮食增产能力建设规划》，推动46个产粮大县建设粮食核心产区，力争今年粮食再增产40万吨。
以武汉城市圈综合配套改革试验为契机，深入推进改革开放。加快武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设。推进武汉城市圈“两型社会”建设，既是国家改革的试点、湖北发展的重点、全省人民关注的焦点，也是践行科学发展观，推动区域协调发展、统筹城乡发展、实现可持续发展的重要平台。按国务院批复方案推进改革试验，关键是要加快形成全面启动、点面结合、上下联动、有序推进的工作格局。
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“一带”：长江经济带
长江干线湖北段全长1062公里，在沿江各省市中排名第一。以武汉等沿江7个大中城市和25个县(市)、7万多平方公里地域面积构成的湖北长江经济带，是整个长江流域经济带的重要组成部分。这里自然资源丰富，水能、磷矿等资源享誉全国；江汉平原农业基础好，是我国重要的粮、棉、油生产加工基地：这里产业基础较好，开始形成高新技术产业带、先进制造业带、大运量、高耗水原材料工业带、优质特色农产品生产加工带和沿江快速大通道。
稠密的人口和较高的经济发展水平，使长江经济带成为湖北最具发展活力的区域。长江经济带能够有效发挥肩挑鄂东和鄂西的扁担功能，既是湖北经济快速发展的主轴，也是促进“两圈”互动、协调发展的主轴。
“两圈”：武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈
武汉城市圈以其占湖北省31.2％的土地面积和52.2％的人口，贡献了全省60.7％的地区生产总值、61.8％的全社会固定资产投资、63.5％的社会消费品零售总额和52％的地方财政收入，是湖北名副其实的核心经济区域，也理所当然地成为了湖北經济发展的先导区域。没有这个区域的发展，就没有湖北整个区域经济的发动机和火车头。
鄂西生态文化旅游圈汇集了湖北省丰富的特色生态、文化、旅游资源。这一区域内，有三峡、神农架、武当山等世界级景区，也集中了楚文化、三国文化、巴土文化和宗教文化等湖北5大文化体系中的4大文化。打造文化底蕴深厚、地方特色鲜明的旅游板块，是对武汉城市圈的呼应和拓展。(资料整理 刘雪颖)