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[摘 要]经济社会的变化日新月异，人事制度也发生了巨大的变迁，国有企业改制的背景下，下岗职工重新就业，走出高校的毕业生跨入自主择业的行列，这一系列的现象表明，以往计划经济时所“流行”的人才人事管理体制，因为无法满足现代社会的人才需求，而被时代的浪潮所淘汰。为此，本文逐一分析如今滦县社会化人才人事代理制度所面临的问题，并提出解决对策，为日后开展此类工作提供科学的参考。
[关键词]人事代理制度；问题；对策
滦县如今采用的人事代理制度，很好地对滦县的人力资源进行了统筹，为滦县“分门别类”地提供社会化人才，打开了原本僵持的人事管理局面，给企业改制职工及高校毕业生等带来新的曙光，也为用人单位减少了在人事管理方面的压力。据悉，当前的人事代理服务不单单只是局限于保管档案，而是扩大业务，办理证明、评定职称等也踏入到代理的领域。希望通过本文的研究，能为滦县社会化人才人事代理制度管理工作提供一些借鉴和帮助。
1 滦县社会化人才人事代理制度的发展现状
人事代理打开了以往单一的固定用工的局面，越來越多的企业开始转向为合同用工，从身份管理升级为岗位管理。曾经企业所实现的计划性用人，会带来职位安排不合理等问题，但人事管理制度却让其提早步入到市场化的管理用人中来。人事代理制度扭转了中国人事制度的局面，让人事制度与劳动关系并驾齐驱。以滦县为例，到2016年为止，滦县人事代理单位逐步扩展规模，已增至39家，仅年内就办理人事档案人事关系转出业务为345例，办理退休手续的为219例，办理职工退休养老金的有275人，查阅办理手续档案1650份；代办职称评审，副高级职称11人，中级职称为15人。据大致估计，在滦县实行人事代理人员已总数达18138人。人事代理制度成为了社会上流动人群的“分闸口”，让人才的流动愈发井然有序，企业与就业者有了双向选择的机会，大大增加了吸引优秀人才的机率。
2 滦县社会化人才人事代理制度存在的问题
2.1管理不够规范，数字信息化水平不高
在当今的信息化社会，人们通常会使用电脑来进行人事档案的管理，其具有高效型、及时性和便捷性等特点，且方便查阅，传输便捷，很大程度上提高了档案管理的效率，逆转了旧时的管理模式，但是就滦县而言，信息化发展的进程远远不及许多城市，这就导致了在使用电脑进行档案管理时，只能进行基本信息的记录，无法对资料进行系统地分析整合，从而使滦县的人才人事代理制度仍然存在很多问题，工作效率无法显著提高，管理水平仍然停滞不前。
2.2人才中心机制有待完善，资金投入不足
合理地设置岗位是人才中心机制的重中之重，其科学性与否也关系到人事代理制度能否稳步发展，据统计，滦县人才中心编制仅为7人，这其中还包括着领导和档案员，却管理着大约2万人的服务项目，人才中心机制极度缺乏人才。除此之外，滦县的人事代理机构没有设置资金储备，仅仅只给予工作人员工资以及流动经费，机构的基础设施较为落后，人才中心的档案室仍然使用那些老旧的档案柜，既占空间又使用不便，由此可见，滦县的代理机构在资金投入方面仍显不足。
2.3服务功能不全，服务质量有待提高
经过调查，滦县的人事代理有时只能提供专向的人才人事项目，超出既定的业务范围则不予受理，因此，用人单位在委托代理时，不仅需要支付代理费用，还要亲自奔波去办理人事代理无法代班的项目，某种程度上来说，这并没有为用人单位减轻负担，反而还要投入时间和经历用来协调，滦县的人事人才代理无法为企业和个人带来满意的全面的服务。目前，滦县的人才中心人事代理市场良莠不齐，产业化水平不高，无法很好地抵御竞争带来的威胁，人事代理工作的发展进程较为缓慢。除此之外，人事代理领域的人才短缺，并且没有专门的培训来对此领域上工作的人进行管理和测评，导致员工在工作中缺乏积极性和创造性，吸引力不大，滦县社会化人才人事管理业务分类不全面，关于员工培训、人才测评、人才招聘等方面服务业务现在并没有开展。
2.4人事代理从业人员专业化水平不高
经过调查，滦县的部分从事人事代理的员工并没有经过系统的培训，专业技能不足，尽管随着发展，人事代理市场也逐步完善，人事代理的需求量逐渐增大，人们愿意去支付报酬进行职业展望、单位选择已经人事调整等技术性的项目，所以这恰恰需要人事代理从业人员的高专业化水平，然而就目前来看，代理者的需求与人事资源理论上存在差距，从业人员的实务水平急需提高。
3 完善滦县社会化人才人事代理制度的对策
3.1转变管理模式，开发出信息化档案管理软件数据库
适当摒弃以往手工整理档案的方法，适应信息化的需求，科学地使用电脑来对管理工作进行分类统筹，提高准确性和效率性，可引进先进的档案管理软件，使其对人事档案进行一一分析、逐条整理和有序排列，这不仅仅能为管理人员减轻负担，还能够减少在管理过程中不必要的开支，从而降低管理成本。除此之外，使用电脑还能进行文件共享，享受便捷、高效的管理。
3.2提高管理队伍水平，促进人事代理工作规范化
人事代理的工作需要强劲的专业技能以及高水平的办事技术，因此，想要使人事代理市场的层次提高，势必要首先提升工作人员的水平，使其具备高素养与高技能，有牢固的政治法规知识储备、果敢敏锐的分析能力和解决问题的应对能力。逐步增强人事代理人员的服务意识，提高代理工作的技能，使人才人事代理机构建立起科学的目标，运用合理的操作手段，健全人事管理规章制度，让人事代理的市场更加规范化。
3.3拓展人事代理的内容，提高人事管理水平
滦县的人才人事代理机构应该逐步扩大自己的业务范围，打破以往只限制与人事档案的管理，尝试涉足社会保险领域、工作招聘领域，其人才中心的工作仍然有很大的进步空间，要不断提高人事代理的效率，针对一些专业技能要求较高的项目，可合理使用人才，或者参照其他专业结构的做法，从而使人事人才管理工作愈发地专业。滦县的人事人才代理机构可以把目光放长远些，学习其他城市及国家先进的机构，在人事管理方面与专业领域的机构进行合作，如人才评价、职业规划和岗位设定等，增加管理工作的专业化，以此来提高人力资源管理时的效率。所以，滦县人才中心需要参照实际情况，以及当地的人事代理需求，让人事代理市场发光发热。
3.4立足专业化建设，着眼人才战略
专业人才是人事代理市场的主心骨，也关系到其能否科学稳定地走下去，因此，如何打造一支高素养的专业化团队，便成为了首当其冲的问题。专业的人事代理团队，能够提高代理工作的质量，满足代理者的需求。经济格局的改变和社会组成的变动，表示着未来人员流动的规模会逐步壮大，人员性质也会愈发复杂，人员的流动速度也会进一步地加快，这会给日后人才人事代理机构带来的新的挑战，但在某种程度上而言，新的压力下随之而来的也是更多的机会。因此，滦县需要制定合理的人才战略，加大人事代理工作人员队伍建设，为经济社会发展中各类人才提供优质的服务。
4 结束语
综上而言，人事代理制度实施和完善是中国特色市场经济发展的必然趋势，是人才良性流动的有效手段，是经济市场的发展需求。对以往的用人制度取其精华去其糟粕，使用人机制不断完善，工作效率显著提高。通过分析，滦县在人事代理方面存在着许多不足，需要不断摸索，逐步完善人事管理机制，建立科学的人事管理模式，从而培养滦县人事代理优质人才，使滦县社会化人才人事代理制度更加全面多样。
参考文献：
[1]刘鄂生.人事代理制度存在的问题与对策[J].当代经济，2014（01）.
[2]李腾，王栋，程显军.人事代理制度问题探讨[J].山东人力资源和社会保障， 2014（12）.
[3]顾叶乔.企业实行人才派遣与人事代理制度思考[J].现代商贸工业， 2016（18）.
[4]李玉琴.优化人事代理人员档案管理的探索[J].江苏卫生事业管理， 2015（03）.
[5]程萍.当代人事代理制度的人事档案管理[J].兰台世界，2015（29）.
[关键词]人事代理制度；问题；对策
滦县如今采用的人事代理制度，很好地对滦县的人力资源进行了统筹，为滦县“分门别类”地提供社会化人才，打开了原本僵持的人事管理局面，给企业改制职工及高校毕业生等带来新的曙光，也为用人单位减少了在人事管理方面的压力。据悉，当前的人事代理服务不单单只是局限于保管档案，而是扩大业务，办理证明、评定职称等也踏入到代理的领域。希望通过本文的研究，能为滦县社会化人才人事代理制度管理工作提供一些借鉴和帮助。
1 滦县社会化人才人事代理制度的发展现状
人事代理打开了以往单一的固定用工的局面，越來越多的企业开始转向为合同用工，从身份管理升级为岗位管理。曾经企业所实现的计划性用人，会带来职位安排不合理等问题，但人事管理制度却让其提早步入到市场化的管理用人中来。人事代理制度扭转了中国人事制度的局面，让人事制度与劳动关系并驾齐驱。以滦县为例，到2016年为止，滦县人事代理单位逐步扩展规模，已增至39家，仅年内就办理人事档案人事关系转出业务为345例，办理退休手续的为219例，办理职工退休养老金的有275人，查阅办理手续档案1650份；代办职称评审，副高级职称11人，中级职称为15人。据大致估计，在滦县实行人事代理人员已总数达18138人。人事代理制度成为了社会上流动人群的“分闸口”，让人才的流动愈发井然有序，企业与就业者有了双向选择的机会，大大增加了吸引优秀人才的机率。
2 滦县社会化人才人事代理制度存在的问题
2.1管理不够规范，数字信息化水平不高
在当今的信息化社会，人们通常会使用电脑来进行人事档案的管理，其具有高效型、及时性和便捷性等特点，且方便查阅，传输便捷，很大程度上提高了档案管理的效率，逆转了旧时的管理模式，但是就滦县而言，信息化发展的进程远远不及许多城市，这就导致了在使用电脑进行档案管理时，只能进行基本信息的记录，无法对资料进行系统地分析整合，从而使滦县的人才人事代理制度仍然存在很多问题，工作效率无法显著提高，管理水平仍然停滞不前。
2.2人才中心机制有待完善，资金投入不足
合理地设置岗位是人才中心机制的重中之重，其科学性与否也关系到人事代理制度能否稳步发展，据统计，滦县人才中心编制仅为7人，这其中还包括着领导和档案员，却管理着大约2万人的服务项目，人才中心机制极度缺乏人才。除此之外，滦县的人事代理机构没有设置资金储备，仅仅只给予工作人员工资以及流动经费，机构的基础设施较为落后，人才中心的档案室仍然使用那些老旧的档案柜，既占空间又使用不便，由此可见，滦县的代理机构在资金投入方面仍显不足。
2.3服务功能不全，服务质量有待提高
经过调查，滦县的人事代理有时只能提供专向的人才人事项目，超出既定的业务范围则不予受理，因此，用人单位在委托代理时，不仅需要支付代理费用，还要亲自奔波去办理人事代理无法代班的项目，某种程度上来说，这并没有为用人单位减轻负担，反而还要投入时间和经历用来协调，滦县的人事人才代理无法为企业和个人带来满意的全面的服务。目前，滦县的人才中心人事代理市场良莠不齐，产业化水平不高，无法很好地抵御竞争带来的威胁，人事代理工作的发展进程较为缓慢。除此之外，人事代理领域的人才短缺，并且没有专门的培训来对此领域上工作的人进行管理和测评，导致员工在工作中缺乏积极性和创造性，吸引力不大，滦县社会化人才人事管理业务分类不全面，关于员工培训、人才测评、人才招聘等方面服务业务现在并没有开展。
2.4人事代理从业人员专业化水平不高
经过调查，滦县的部分从事人事代理的员工并没有经过系统的培训，专业技能不足，尽管随着发展，人事代理市场也逐步完善，人事代理的需求量逐渐增大，人们愿意去支付报酬进行职业展望、单位选择已经人事调整等技术性的项目，所以这恰恰需要人事代理从业人员的高专业化水平，然而就目前来看，代理者的需求与人事资源理论上存在差距，从业人员的实务水平急需提高。
3 完善滦县社会化人才人事代理制度的对策
3.1转变管理模式，开发出信息化档案管理软件数据库
适当摒弃以往手工整理档案的方法，适应信息化的需求，科学地使用电脑来对管理工作进行分类统筹，提高准确性和效率性，可引进先进的档案管理软件，使其对人事档案进行一一分析、逐条整理和有序排列，这不仅仅能为管理人员减轻负担，还能够减少在管理过程中不必要的开支，从而降低管理成本。除此之外，使用电脑还能进行文件共享，享受便捷、高效的管理。
3.2提高管理队伍水平，促进人事代理工作规范化
人事代理的工作需要强劲的专业技能以及高水平的办事技术，因此，想要使人事代理市场的层次提高，势必要首先提升工作人员的水平，使其具备高素养与高技能，有牢固的政治法规知识储备、果敢敏锐的分析能力和解决问题的应对能力。逐步增强人事代理人员的服务意识，提高代理工作的技能，使人才人事代理机构建立起科学的目标，运用合理的操作手段，健全人事管理规章制度，让人事代理的市场更加规范化。
3.3拓展人事代理的内容，提高人事管理水平
滦县的人才人事代理机构应该逐步扩大自己的业务范围，打破以往只限制与人事档案的管理，尝试涉足社会保险领域、工作招聘领域，其人才中心的工作仍然有很大的进步空间，要不断提高人事代理的效率，针对一些专业技能要求较高的项目，可合理使用人才，或者参照其他专业结构的做法，从而使人事人才管理工作愈发地专业。滦县的人事人才代理机构可以把目光放长远些，学习其他城市及国家先进的机构，在人事管理方面与专业领域的机构进行合作，如人才评价、职业规划和岗位设定等，增加管理工作的专业化，以此来提高人力资源管理时的效率。所以，滦县人才中心需要参照实际情况，以及当地的人事代理需求，让人事代理市场发光发热。
3.4立足专业化建设，着眼人才战略
专业人才是人事代理市场的主心骨，也关系到其能否科学稳定地走下去，因此，如何打造一支高素养的专业化团队，便成为了首当其冲的问题。专业的人事代理团队，能够提高代理工作的质量，满足代理者的需求。经济格局的改变和社会组成的变动，表示着未来人员流动的规模会逐步壮大，人员性质也会愈发复杂，人员的流动速度也会进一步地加快，这会给日后人才人事代理机构带来的新的挑战，但在某种程度上而言，新的压力下随之而来的也是更多的机会。因此，滦县需要制定合理的人才战略，加大人事代理工作人员队伍建设，为经济社会发展中各类人才提供优质的服务。
4 结束语
综上而言，人事代理制度实施和完善是中国特色市场经济发展的必然趋势，是人才良性流动的有效手段，是经济市场的发展需求。对以往的用人制度取其精华去其糟粕，使用人机制不断完善，工作效率显著提高。通过分析，滦县在人事代理方面存在着许多不足，需要不断摸索，逐步完善人事管理机制，建立科学的人事管理模式，从而培养滦县人事代理优质人才，使滦县社会化人才人事代理制度更加全面多样。
参考文献：
[1]刘鄂生.人事代理制度存在的问题与对策[J].当代经济，2014（01）.
[2]李腾，王栋，程显军.人事代理制度问题探讨[J].山东人力资源和社会保障， 2014（12）.
[3]顾叶乔.企业实行人才派遣与人事代理制度思考[J].现代商贸工业， 2016（18）.
[4]李玉琴.优化人事代理人员档案管理的探索[J].江苏卫生事业管理， 2015（03）.
[5]程萍.当代人事代理制度的人事档案管理[J].兰台世界，2015（29）.