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摘 要：针对国企固定资产投资项目过程管理中所不断凸现的问题，本文提出固定资产投资项目加强过程化管理的必要性，通过加强前期工作流程、强化实施环节管理监督、完善投资项目验收程序等方面，使固定资产投资管理过程变得更加顺畅、有效的降低管理风险和实施风险。促进国企固定资产投资项目的管理、执行变的更加有效，固定资产投资质量和效益得到不断提高，为项目建设的高标准、高质量提供了强大保证。
关键词：固定资产 投资项目 过程化管理
一、引言
随着国有企业的不断发展壮大，资产投资力度也不断加大，其在国企持续的发展过程中，发挥了不可或缺的作用。而国有企业因其特殊的企业性质，其固定资产投资项目的进行必须要依照国家的相关规定和法律条文严格开展，不容许有丝毫的马虎。但在项目实施过程中，设备指标、建设周期等诸多因素都可能变为项目实施过程中的不确定因素。如此一来，国企投资项目管理过程的有效性和科学性就直接关系到项目投资的质量和效率，加强过程化管理的作用也就显得尤为重要。本文针对国企固定资产投资项目过程管理中所不断凸现的问题，通过加强前期工作流程、强化实施环节管理监督、完善投资项目验收程序等各方面，提出了固定资产投资项目加强过程化管理的必要性。
二、国企固定资产投资项目过程管理典型问题分析
1.固定资产投资项目前期论证与实施存在技术脱节。国企固定资产投资项目具有目标性、独特性、周期性和不可挽回性等特征。前期论证是对投资项目建设目标及建设内容进行研究论证，并做出决策的阶段，一旦作出决策，就意味着项目进入到实质阶段。因此，前期论证就显得尤为重要，工作做的是否完备、详实，研究深度是否足够都将直接影响到投资决策是否科学，风险是否可控，建设目标是否能顺利实现等。现阶段，项目前期工作已逐步得到各单位的重视，但在其过程中还是存在为“论证”而论证、未能充分考虑后期实施的可能性等问题，仅为把项目先确定下来、资金先争取下来，实施方案操作性不强，投资效益不明显，计划安排不合理等，最终导致项目实施过程中出现各种问题，难以保障核心能力的平稳提升，项目建设目标的有效实现，甚至阻碍项目的顺利进行。
2.固定资产投资项目实施过程管控有待加强。现阶段国企固定资产投资项目管理对招投标、合同、资金等环节管理普遍较为重视，但对项目实施过程中单项工程（设备研制）实施进度及实施风险管控仍尚存不足。突出表现在项目非标设备研制过程中，由于设备承研方与建设单位存在或近或远的地域差异，且建设单位管理人员数量及工作量的局限，就决定了建设单位管理人员不可能时时对承研方的研制进度及研制风险时常进行检查，往往只是在合同签订时统一规定了实施周期，至多规定一次的中期检查，无法满足建设单位对承研方研制进度及研制风险的管控，容易造成研制进度的拖期或是建设目标的无法满足等，这就需要完善相应的管理模式，达到对此类项目实施进度及实施风险的有效管控。
3.固定资产投资项目设备验收环节仍需细化。在国有企业的发展中，固定资产投资项目的投入资金规模一般都较大，涉及建设内容方向也较广，而配套设备的购置在其建设内容中普遍占有较大比重，对入企设备的有效验收直接反映了设备功能及指标的符合性和建设目标的完成度。但现阶段企业中普遍存在对设备采购验收、转固和使用环节的管理不细致，参与验收环节各方责任认识不清，验收重点不区分等问题，容易造成驗收工作不全、验收深度不够等问题，而导致部分的验收环节流于形式，为设备形成企业优质资产，项目建设目标的顺利完成带来一定隐患。
三、固定资产投资项目加强过程化管理的必要性
1.加强项目管理力度，细化组织体系职责，扎实推进前期论证。固定资产投资项目的规划论证需要一支掌握行业动态且经验丰富的团队，团队的能力高低决定了建设内容是否能达到预期目标，技术方案是否科学合理等。这就需要建设单位在项目建设前期论证过程中细化团队体系，落实责任分工，加强管理协作。一般设置领导小组、总体组和分项论证组。领导小组完善制定项目建设方向和建设目标，进行顶层决策和重大问题把控，为总体论证提供设计依据；总体组对项目建设的效果进行总体预估，对建设任务进行专业划分和布置，汇总、平衡和评估项目建设内容，对企业规划发展提供论证支撑；分项论证组应根据任务划分，针对专业领域及建设方向进行细化论证，综合考虑分项建设内容的建设风险和保障需求。同时，针对具体论证任务应制定出详实的计划安排及主要推进措施，必要时应安排调研学习，以保障项目建设的顺利推进，规划进度的顺利完成。
2.强化固定资产投资项目实施过程重点环节的管理监督。在整个项目实施过程中，强化重点环节的管理监督有助于提升投资项目的管理水平，有助于提高项目的整体质量，促进项目实施的顺利进行，降低项目实施的投资风险。在项目实施过程管理中，非标设备研制由于其具有的预先性、唯一性和研究性等特点，决定了其研制过程存在着一定的不可控因素，对非标设备的研制过程的管理把控很大程度上成了项目建设进度是否能够顺利实施的关键因素。这就需要建设单位管理部门对其研制进度及研制过程时时掌控，将研制过程中出现的问题提前发现、及时解决，力求有效降低其研制风险，保障研制进度。
3.完善固定资产投资项目设备验收程序。固定资产是企业运行的基础，而固定资产的入企验收工作则是固定资产效益能否完全发挥的关键。设备签订合同后到完全转固，发挥作用为止，都属于设备的验收环节。验收管理工作需要项目管理人员、技术（使用）人员、采购人员、资产管理人员、计量检定人员和档案人员的分工协作，担负起各自的职责。项目管理人员要落实入企设备是否符合项目建设要求；技术（使用）人员应严格考量验收方案能否完全反应设备功能指标，达到使用要求；采购人员需全面组织协调，保证验收工作顺利进行；资产管理人员应严格核实设备的齐全完备、良好运行及功能指标符合性；计量检定人员对有计量需求的设备要确认计量流程或计量方法，确保设备运行的有效性；档案人员应确保设备档案的完善，为后续的良好运行提供资料支持。验收工作应制定详细的验收计划，区分验收重点，对于标准仪器和简单设备，做好入企复验；对于大型非标设备和关重设备，确定好验收流程，充分做好预验收工作，争取把问题解决在入企之前，入企后着重进行技术复验和操作培训，最大化降低投资风险，发挥建设效益。
四、过程化管理在固定资产投资项目管理过程的成效分析
通过对固定资产投资项目过程化管理的有效应用，在项目前期论证、重点环节的实施及设备验收中都起到了积极有效的作用。通过项目前期管理力度的加强、组织体系的细化，对项目建设效益、效果进行了准确的预估分析，确定了建设内容的总体方向，提前预判和规避了部分的建设风险，确保了项目实施计划的有效运行，保障了建设项目的顺利实施。某研究所通过对非标设备研制过程的定期联系制度，有效加强了对承研方研制过程的监管，研制过程出现的问题能够及时得到确认和答复，使建设单位能够及时、真实的了解项目的建设进程，降低了研制的过程风险，促进了非标设备研制的顺利进行。通过对验收程序的完善细化，能够弥补前期论证及采购过程中存在的缺陷，保障后续的顺利使用。通过技术复验和操作培训，最大化降低投资风险，发挥了建设效益。
五、结语
本文所提出的固定资产投资项目加强过程化管理的必要性，就是指通过加强前期工作流程、强化实施环节的管理监督、完善投资项目的验收程序等方面，使投资管理过程变得更加顺畅、有效的降低管理风险和实施风险。固定资产投资项目过程化管理的有效实施，可以使投资项目的管理、执行变的更加有效，投资质量和效益得到不断提高，也为项目建设的高标准、高质量提供了强大保证。
参考文献：
[1]杨萍.固定资产投资形势与展望[J].宏观政策.
[2]肖兴茂.浅谈如何提高企业固定资产投资项目管理的有效性[J].价值工程.
关键词：固定资产 投资项目 过程化管理
一、引言
随着国有企业的不断发展壮大，资产投资力度也不断加大，其在国企持续的发展过程中，发挥了不可或缺的作用。而国有企业因其特殊的企业性质，其固定资产投资项目的进行必须要依照国家的相关规定和法律条文严格开展，不容许有丝毫的马虎。但在项目实施过程中，设备指标、建设周期等诸多因素都可能变为项目实施过程中的不确定因素。如此一来，国企投资项目管理过程的有效性和科学性就直接关系到项目投资的质量和效率，加强过程化管理的作用也就显得尤为重要。本文针对国企固定资产投资项目过程管理中所不断凸现的问题，通过加强前期工作流程、强化实施环节管理监督、完善投资项目验收程序等各方面，提出了固定资产投资项目加强过程化管理的必要性。
二、国企固定资产投资项目过程管理典型问题分析
1.固定资产投资项目前期论证与实施存在技术脱节。国企固定资产投资项目具有目标性、独特性、周期性和不可挽回性等特征。前期论证是对投资项目建设目标及建设内容进行研究论证，并做出决策的阶段，一旦作出决策，就意味着项目进入到实质阶段。因此，前期论证就显得尤为重要，工作做的是否完备、详实，研究深度是否足够都将直接影响到投资决策是否科学，风险是否可控，建设目标是否能顺利实现等。现阶段，项目前期工作已逐步得到各单位的重视，但在其过程中还是存在为“论证”而论证、未能充分考虑后期实施的可能性等问题，仅为把项目先确定下来、资金先争取下来，实施方案操作性不强，投资效益不明显，计划安排不合理等，最终导致项目实施过程中出现各种问题，难以保障核心能力的平稳提升，项目建设目标的有效实现，甚至阻碍项目的顺利进行。
2.固定资产投资项目实施过程管控有待加强。现阶段国企固定资产投资项目管理对招投标、合同、资金等环节管理普遍较为重视，但对项目实施过程中单项工程（设备研制）实施进度及实施风险管控仍尚存不足。突出表现在项目非标设备研制过程中，由于设备承研方与建设单位存在或近或远的地域差异，且建设单位管理人员数量及工作量的局限，就决定了建设单位管理人员不可能时时对承研方的研制进度及研制风险时常进行检查，往往只是在合同签订时统一规定了实施周期，至多规定一次的中期检查，无法满足建设单位对承研方研制进度及研制风险的管控，容易造成研制进度的拖期或是建设目标的无法满足等，这就需要完善相应的管理模式，达到对此类项目实施进度及实施风险的有效管控。
3.固定资产投资项目设备验收环节仍需细化。在国有企业的发展中，固定资产投资项目的投入资金规模一般都较大，涉及建设内容方向也较广，而配套设备的购置在其建设内容中普遍占有较大比重，对入企设备的有效验收直接反映了设备功能及指标的符合性和建设目标的完成度。但现阶段企业中普遍存在对设备采购验收、转固和使用环节的管理不细致，参与验收环节各方责任认识不清，验收重点不区分等问题，容易造成驗收工作不全、验收深度不够等问题，而导致部分的验收环节流于形式，为设备形成企业优质资产，项目建设目标的顺利完成带来一定隐患。
三、固定资产投资项目加强过程化管理的必要性
1.加强项目管理力度，细化组织体系职责，扎实推进前期论证。固定资产投资项目的规划论证需要一支掌握行业动态且经验丰富的团队，团队的能力高低决定了建设内容是否能达到预期目标，技术方案是否科学合理等。这就需要建设单位在项目建设前期论证过程中细化团队体系，落实责任分工，加强管理协作。一般设置领导小组、总体组和分项论证组。领导小组完善制定项目建设方向和建设目标，进行顶层决策和重大问题把控，为总体论证提供设计依据；总体组对项目建设的效果进行总体预估，对建设任务进行专业划分和布置，汇总、平衡和评估项目建设内容，对企业规划发展提供论证支撑；分项论证组应根据任务划分，针对专业领域及建设方向进行细化论证，综合考虑分项建设内容的建设风险和保障需求。同时，针对具体论证任务应制定出详实的计划安排及主要推进措施，必要时应安排调研学习，以保障项目建设的顺利推进，规划进度的顺利完成。
2.强化固定资产投资项目实施过程重点环节的管理监督。在整个项目实施过程中，强化重点环节的管理监督有助于提升投资项目的管理水平，有助于提高项目的整体质量，促进项目实施的顺利进行，降低项目实施的投资风险。在项目实施过程管理中，非标设备研制由于其具有的预先性、唯一性和研究性等特点，决定了其研制过程存在着一定的不可控因素，对非标设备的研制过程的管理把控很大程度上成了项目建设进度是否能够顺利实施的关键因素。这就需要建设单位管理部门对其研制进度及研制过程时时掌控，将研制过程中出现的问题提前发现、及时解决，力求有效降低其研制风险，保障研制进度。
3.完善固定资产投资项目设备验收程序。固定资产是企业运行的基础，而固定资产的入企验收工作则是固定资产效益能否完全发挥的关键。设备签订合同后到完全转固，发挥作用为止，都属于设备的验收环节。验收管理工作需要项目管理人员、技术（使用）人员、采购人员、资产管理人员、计量检定人员和档案人员的分工协作，担负起各自的职责。项目管理人员要落实入企设备是否符合项目建设要求；技术（使用）人员应严格考量验收方案能否完全反应设备功能指标，达到使用要求；采购人员需全面组织协调，保证验收工作顺利进行；资产管理人员应严格核实设备的齐全完备、良好运行及功能指标符合性；计量检定人员对有计量需求的设备要确认计量流程或计量方法，确保设备运行的有效性；档案人员应确保设备档案的完善，为后续的良好运行提供资料支持。验收工作应制定详细的验收计划，区分验收重点，对于标准仪器和简单设备，做好入企复验；对于大型非标设备和关重设备，确定好验收流程，充分做好预验收工作，争取把问题解决在入企之前，入企后着重进行技术复验和操作培训，最大化降低投资风险，发挥建设效益。
四、过程化管理在固定资产投资项目管理过程的成效分析
通过对固定资产投资项目过程化管理的有效应用，在项目前期论证、重点环节的实施及设备验收中都起到了积极有效的作用。通过项目前期管理力度的加强、组织体系的细化，对项目建设效益、效果进行了准确的预估分析，确定了建设内容的总体方向，提前预判和规避了部分的建设风险，确保了项目实施计划的有效运行，保障了建设项目的顺利实施。某研究所通过对非标设备研制过程的定期联系制度，有效加强了对承研方研制过程的监管，研制过程出现的问题能够及时得到确认和答复，使建设单位能够及时、真实的了解项目的建设进程，降低了研制的过程风险，促进了非标设备研制的顺利进行。通过对验收程序的完善细化，能够弥补前期论证及采购过程中存在的缺陷，保障后续的顺利使用。通过技术复验和操作培训，最大化降低投资风险，发挥了建设效益。
五、结语
本文所提出的固定资产投资项目加强过程化管理的必要性，就是指通过加强前期工作流程、强化实施环节的管理监督、完善投资项目的验收程序等方面，使投资管理过程变得更加顺畅、有效的降低管理风险和实施风险。固定资产投资项目过程化管理的有效实施，可以使投资项目的管理、执行变的更加有效，投资质量和效益得到不断提高，也为项目建设的高标准、高质量提供了强大保证。
参考文献：
[1]杨萍.固定资产投资形势与展望[J].宏观政策.
[2]肖兴茂.浅谈如何提高企业固定资产投资项目管理的有效性[J].价值工程.