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摘 要：现阶段，我国经济发展进入了新常态，经济增速逐渐放缓、产业结构矛盾日益突出。在这样的情况下，事业单位作为政府部门财务支出的重要部分，其财会内控管理的质量务必要提高。基于此，本文立足于当前事业单位财会内控管理的现状，对事业单位财会内控管理的薄弱环节进行了简单分析，并提出了几点针对性的改善建议，希望可以给事业单位的财会内控管理工作带来一些有益的启示。
关键词：事业单位 财会内控管理 薄弱环节 改善措施
一、引言
事业单位所开展的财会内控管理，指的是事业单位依据国家相关的财会内控管理规定，对单位的资金所开展的成本核算、财务内对、内控监督等活动。良好的财会内控管理，可以帮助事业单位更有效地利用有限的资金，也可以帮助事业单位更好地在资金的支持下完成各项业务活动，为社会提供良好的管理和服务。在当前国家资金管控力度加大的背景下，事业单位财会内控管理迎来了新的、更高的要求，这就要求事业单位必须正视当前财会内控管理工作中的薄弱环节和突出问题，找出合适的对策对财会内控管理工作进行有效改进，推动财会内控管理质量实质性提升。
二、现阶段事业单位财会内控管理过程中的薄弱环节和突出问题
从事业单位诞生以来，事业单位的财会内控管理走过了一段时期的发展历程，但受到多种因素的制约以及事业单位作为“公家单位”的身份地位的负面影响，事业单位在财会内控管理方面一直存在一定程度的混乱和低效。现阶段，事业单位在财会内控管理过程中的薄弱环节和突出问题主要有以下几点。
1.财会人员内控意识低下。在事业单位的财会内控管理当中，财会人员的内控意识在很大程度上影响到财会内控管理的实际效果，需要引起重视。当前，事业单位的财会工作人员普遍抱有“当一天和尚撞一天钟”的工作心态，在财会内控管理中缺乏基本的内控意识，给事业单位财会内控工作的正常开展带来了不利影响。由于财会工作人员内控意识低下，事业单位的财会管理制度无法充分落实，资金的运作效率显著下降，进而造成事业单位的业务流程放缓，管理和服务质量下降。
2.财会内控管理体系缺失。良好而健全的财会内控管理体系，是保障事业单位财会内控管理工作顺利开展的基本前提。然而，当前事业单位在财会内控管理体系方面存在明显的漏洞和缺失，使得事业单位财会内控管理工作的开展失去了制度和流程的支撑，进而造成事业单位财会内控管理质量下降。可以说，财会内控管理体系的缺失，是事业单位财会内控管理混乱的问题根源，这将使得事业单位各项财会内控管理工作的开展失去“证据”，造成事业单位财务部门工作效率显著下降，对于事业单位的长远发展不利。
3.资产管理存在一定问题。事业单位的资产管理工作是不容有失的，这是事业单位资金正常、高效运作的基础和前提。客观来看，当前事业单位的资产管理仍然存在一定的问题。一方面，事业单位的财务管理人员和资产管理人员之间的沟通联系较少，造成财务管理人员对单位的资产了解甚少，一些财务管理工作开展受阻。另一方面，事业单位的资产长期存在不清晰、不透明的情况，使得事业单位各项财会内控工作的开展存在一定的盲目性，且缺乏管理计划，并且对事业单位财会内控制度的制定不利。
三、事业单位财会内控管理改善措施分析
事业单位财会内控管理看似平常无奇，实则关系重大。因此，针对目前事业单位财会内控管理中存在的薄弱环节和突出问题，需要制定一些针对性的改善措施，帮助事业单位的财会内控管理工作重新走上健康、可持续的轨道，以有限的资金的合理利用，推动事业单位的各项管理工作、服务项目做得更好、更惠民利民。
1.加强财会工作人员内控管理意识和风险意识。事业单位各项财会内控管理工作都是由财会人员来完成的，因此需要强调财会人员的作用，通过提升财会工作人员的内控管理意识和风险意识，推动事业单位财会内控管理质量实现提升。一方面，要对单位内部的财会人员进行充分教育和良好培训，并及时聘入专业性强、责任心强的财会工作人员，保证事业单位的财会内控工作人员队伍始终保持良好的内控管理意识和风险意识。另一方面，要全面梳理单位内部的财会内控管理工作，在掌握全部的工作内容的基础上，制定科学的财会内控风险管理目标，将目标任务仔细地分配给财会管理工作人员，通过对各项财会工作内容的风险的识别，将事业单位内部的财务风险降到最低。
2.完善事业单位内部的预算管理制度。有效的预算管理，是提升事业单位资金使用效率的基本前提。因此，在事业单位财会内控管理的过程中，必须制定一套有效的、完善的内部预算管理制度，由相应的预算管理部门贯彻落实。在制定事业单位内部预算管理制度之时，一方面要对预算管理部门的岗位职责、岗位任务进行明确规定，并做好预算管理部门和其他各个部门之间的沟通协调，制定出详细的预算类目、项目，由各个部门根据实际的需要编制预算数据，并对数据进行充分审核；另一方面要在预算执行过程中，对上级下达的预算指标进行合理的内部分解，给予各个部门适宜的财权和事权，在此基础上建立分析考评机制，强化预算的约束力、执行力。
3.严格执行“收支两条线”规定。“收支两条线”是国家命令事业单位所需要采取的财会内控管理方式，“收支两条线”规定的落实，可以帮助事业单位更好地掌握资金流向，提升资金的利用效率，避免资金浪费和资金舞弊。严格执行“收支两条线”规定，一方面是要强化收入管控，由事业单位内部的财务部门对收入进行统一核算和统筹管理，并严禁其他部门代办收款，同时加强印章管理，严禁出现个人舞弊行为；另一方面是要做好支出管控，严格遵循国家的标准进行各项业务的支出，对于不符合规定的支出项目财会人员要拒绝办理，对于重要的、重大的费用支出项目要采取多人联签的方式进行审核。
4.有效提升内部审计监督的独立性。通过良好的内部审计监督，可以及时发现财会内控管理中出现的问题、隐患和风险，约束财会内控管理工作在健康合理的轨道上进行。因此，需要有效提升事业单位内部审计监督的独立性，推动财会内控管理监督效果的提升。一方面，要给予内部审计监督足够的权威和权力，由其在职权范围内进行内部监督，及時发现财会内控管理的不足和问题，及时向有关领导进行准确汇报；另一方面，要将内部审计监督和其他业务部门相分离，尤其是分离利益联系，使得内部审计监督工作可以在相对独立的、不受其他业务部门和人员制约的情况下进行，尽可能提升内部审计监督的独立性和客观性。
四、结语
实践充分表明，现阶段事业单位财会内控管理对于事业单位资金的高效使用、事业单位各项业务的开展乃至事业单位的长远发展都具有显著的、重要的决定性意义。同时，事业单位的财会内控管理是一个复杂的命题。事业单位财会内控管理的有效实施，不仅需要依托良好的人员素质，也需要依托完善的工作制度和工作体系，任何一个环节出现问题，都可能对事业单位财会内控管理的质量产生致命的影响。因此，发现薄弱环节，找到不足之处，在此基础基础上循序渐进地加以改善，才是提升事业单位财会内控管理质量和效果的科学做法，才能在推动事业单位各项业务高效开展的同时，帮助事业单位获得更好的社会口碑，推动事业单位获得长远的发展。
参考文献：
[1]崔会玲.事业单位财会内控管理薄弱环节和优化对策分析[J].财会学习，2017，10：252.
[2]王喜梅.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策[J].财会研究，2015，11：68-71.
[3]邢月波.行政事业单位财务内控管理制度问题思考[J].中外企业家，2016，13：245-246.
[4]侯波.行政事业单位会计内控管理薄弱环节及应对的措施研究[J].商，2015，10：135.
关键词：事业单位 财会内控管理 薄弱环节 改善措施
一、引言
事业单位所开展的财会内控管理，指的是事业单位依据国家相关的财会内控管理规定，对单位的资金所开展的成本核算、财务内对、内控监督等活动。良好的财会内控管理，可以帮助事业单位更有效地利用有限的资金，也可以帮助事业单位更好地在资金的支持下完成各项业务活动，为社会提供良好的管理和服务。在当前国家资金管控力度加大的背景下，事业单位财会内控管理迎来了新的、更高的要求，这就要求事业单位必须正视当前财会内控管理工作中的薄弱环节和突出问题，找出合适的对策对财会内控管理工作进行有效改进，推动财会内控管理质量实质性提升。
二、现阶段事业单位财会内控管理过程中的薄弱环节和突出问题
从事业单位诞生以来，事业单位的财会内控管理走过了一段时期的发展历程，但受到多种因素的制约以及事业单位作为“公家单位”的身份地位的负面影响，事业单位在财会内控管理方面一直存在一定程度的混乱和低效。现阶段，事业单位在财会内控管理过程中的薄弱环节和突出问题主要有以下几点。
1.财会人员内控意识低下。在事业单位的财会内控管理当中，财会人员的内控意识在很大程度上影响到财会内控管理的实际效果，需要引起重视。当前，事业单位的财会工作人员普遍抱有“当一天和尚撞一天钟”的工作心态，在财会内控管理中缺乏基本的内控意识，给事业单位财会内控工作的正常开展带来了不利影响。由于财会工作人员内控意识低下，事业单位的财会管理制度无法充分落实，资金的运作效率显著下降，进而造成事业单位的业务流程放缓，管理和服务质量下降。
2.财会内控管理体系缺失。良好而健全的财会内控管理体系，是保障事业单位财会内控管理工作顺利开展的基本前提。然而，当前事业单位在财会内控管理体系方面存在明显的漏洞和缺失，使得事业单位财会内控管理工作的开展失去了制度和流程的支撑，进而造成事业单位财会内控管理质量下降。可以说，财会内控管理体系的缺失，是事业单位财会内控管理混乱的问题根源，这将使得事业单位各项财会内控管理工作的开展失去“证据”，造成事业单位财务部门工作效率显著下降，对于事业单位的长远发展不利。
3.资产管理存在一定问题。事业单位的资产管理工作是不容有失的，这是事业单位资金正常、高效运作的基础和前提。客观来看，当前事业单位的资产管理仍然存在一定的问题。一方面，事业单位的财务管理人员和资产管理人员之间的沟通联系较少，造成财务管理人员对单位的资产了解甚少，一些财务管理工作开展受阻。另一方面，事业单位的资产长期存在不清晰、不透明的情况，使得事业单位各项财会内控工作的开展存在一定的盲目性，且缺乏管理计划，并且对事业单位财会内控制度的制定不利。
三、事业单位财会内控管理改善措施分析
事业单位财会内控管理看似平常无奇，实则关系重大。因此，针对目前事业单位财会内控管理中存在的薄弱环节和突出问题，需要制定一些针对性的改善措施，帮助事业单位的财会内控管理工作重新走上健康、可持续的轨道，以有限的资金的合理利用，推动事业单位的各项管理工作、服务项目做得更好、更惠民利民。
1.加强财会工作人员内控管理意识和风险意识。事业单位各项财会内控管理工作都是由财会人员来完成的，因此需要强调财会人员的作用，通过提升财会工作人员的内控管理意识和风险意识，推动事业单位财会内控管理质量实现提升。一方面，要对单位内部的财会人员进行充分教育和良好培训，并及时聘入专业性强、责任心强的财会工作人员，保证事业单位的财会内控工作人员队伍始终保持良好的内控管理意识和风险意识。另一方面，要全面梳理单位内部的财会内控管理工作，在掌握全部的工作内容的基础上，制定科学的财会内控风险管理目标，将目标任务仔细地分配给财会管理工作人员，通过对各项财会工作内容的风险的识别，将事业单位内部的财务风险降到最低。
2.完善事业单位内部的预算管理制度。有效的预算管理，是提升事业单位资金使用效率的基本前提。因此，在事业单位财会内控管理的过程中，必须制定一套有效的、完善的内部预算管理制度，由相应的预算管理部门贯彻落实。在制定事业单位内部预算管理制度之时，一方面要对预算管理部门的岗位职责、岗位任务进行明确规定，并做好预算管理部门和其他各个部门之间的沟通协调，制定出详细的预算类目、项目，由各个部门根据实际的需要编制预算数据，并对数据进行充分审核；另一方面要在预算执行过程中，对上级下达的预算指标进行合理的内部分解，给予各个部门适宜的财权和事权，在此基础上建立分析考评机制，强化预算的约束力、执行力。
3.严格执行“收支两条线”规定。“收支两条线”是国家命令事业单位所需要采取的财会内控管理方式，“收支两条线”规定的落实，可以帮助事业单位更好地掌握资金流向，提升资金的利用效率，避免资金浪费和资金舞弊。严格执行“收支两条线”规定，一方面是要强化收入管控，由事业单位内部的财务部门对收入进行统一核算和统筹管理，并严禁其他部门代办收款，同时加强印章管理，严禁出现个人舞弊行为；另一方面是要做好支出管控，严格遵循国家的标准进行各项业务的支出，对于不符合规定的支出项目财会人员要拒绝办理，对于重要的、重大的费用支出项目要采取多人联签的方式进行审核。
4.有效提升内部审计监督的独立性。通过良好的内部审计监督，可以及时发现财会内控管理中出现的问题、隐患和风险，约束财会内控管理工作在健康合理的轨道上进行。因此，需要有效提升事业单位内部审计监督的独立性，推动财会内控管理监督效果的提升。一方面，要给予内部审计监督足够的权威和权力，由其在职权范围内进行内部监督，及時发现财会内控管理的不足和问题，及时向有关领导进行准确汇报；另一方面，要将内部审计监督和其他业务部门相分离，尤其是分离利益联系，使得内部审计监督工作可以在相对独立的、不受其他业务部门和人员制约的情况下进行，尽可能提升内部审计监督的独立性和客观性。
四、结语
实践充分表明，现阶段事业单位财会内控管理对于事业单位资金的高效使用、事业单位各项业务的开展乃至事业单位的长远发展都具有显著的、重要的决定性意义。同时，事业单位的财会内控管理是一个复杂的命题。事业单位财会内控管理的有效实施，不仅需要依托良好的人员素质，也需要依托完善的工作制度和工作体系，任何一个环节出现问题，都可能对事业单位财会内控管理的质量产生致命的影响。因此，发现薄弱环节，找到不足之处，在此基础基础上循序渐进地加以改善，才是提升事业单位财会内控管理质量和效果的科学做法，才能在推动事业单位各项业务高效开展的同时，帮助事业单位获得更好的社会口碑，推动事业单位获得长远的发展。
参考文献：
[1]崔会玲.事业单位财会内控管理薄弱环节和优化对策分析[J].财会学习，2017，10：252.
[2]王喜梅.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策[J].财会研究，2015，11：68-71.
[3]邢月波.行政事业单位财务内控管理制度问题思考[J].中外企业家，2016，13：245-246.
[4]侯波.行政事业单位会计内控管理薄弱环节及应对的措施研究[J].商，2015，10：135.