如何打破基层畜牧兽医动物防疫“瓶颈”

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  落实基层检查监督、宣传相关法律法规、防疫局的最新政策、上报最新数据动态……基层畜牧兽医动物防疫工作,是保障畜牧业健康发展的一项重要工作。看国内,基层畜牧兽医单位是连通畜牧场和消费市场的重要连接点,是公共卫生事业的一部分,必须做好;畜牧业属于家庭单位经营和社会化大生产的庞大需求不相符,以致及时应变机制不够完善,容易遭受到风险,而基层畜牧防疫工作则是家庭畜牧风险防御的基础环节,也是建立应变机制的重要原因,只有做好防疫工作才能减少畜牧风险。看国际,因经济发展全球化的扩展,商品流通交往频繁,随之而来的疾病疫病风险也同步增长,贸易往来的周边国家时常发生重大疫情甚至蔓延国内,给我国的畜牧业防疫工作带来重大压力。从以上国内外的客观环境条件来看,建立良好基层畜牧兽医动物防疫工作体系,是一项符合市场要求的、顺应经济发展的任务。
  一、基本情况
  德江位于黔渝湘鄂4省市边区结合部乌江中下游武陵山、大娄山交汇处,重庆、贵阳、铜仁三市几何“三角形”中心点,辖19个乡镇街道345个行政村2072平方公里53﹒2万人口,素有中国“傩戏之乡、天麻之乡、革命老区”美誉和“黔东北门户”之称。2010年9月,省委明确把德江培育成贵州东北部区域性交通枢纽城市,根据国家和省规划,十二五期,将有杭州—瑞丽、沿河—榕江、务川—习水三条高速和昭通—黔江、都匀—黔江、贵阳—郑州、重庆—广州、遵义—吉首五条铁路及800万吨级共和乌江航运港、德江支线飞机场交汇德江,带来千载难逢的机遇。在这一历史大背景下,畜牧部门审时度势,大胆决策:全面贯彻落实中央和省市有关农业工作会议文件精神,按照“发展保护、监管创新”八字要领,围绕“品种改良、生态养殖”发展思路,抓好政策、措施、服务到位和产业区域优势提升、规模养殖程度提升、产品质量安全提升、产业经营水平提升“三到位、四提升”上台阶工作,实现德江畜牧业全面、协调、可持续发展。通过高效做好国家生猪肉奶牛养良种补贴工作,落实专项资金200余万元,全县良种普及率达 96%、政策性能繁母猪保险参保率达100%;采取春秋两季集中免疫、平时补免相结合完善畜禽良种繁育体系,确保口蹄疫、猪兰耳病、猪瘟等强制免疫应免疫畜禽密度达100%;全年抽检兽药78 批次、饲料和添加剂62 批次,没收销毁假冒伪劣兽药饲料价值42 万余元;尤其黄牛等改良率达95%以上、生猪三元杂交达98%以上,全县无动物食品安全事故发生、全年无重大动物疫情发生。
  二、所存问题
  体系内部问题。人类科学不断发展,新药品抗生素使用让病毒疫病大大减少,然因过度开发使用,造成病毒免疫力增长、发生变异或产生新病毒,此消彼长,防疫任务越发严重,既要消除以往既有疫病的萌发,又要防御研制新病毒的免疫。畜牧技术不断发展,牧民的畜养规模也在扩大,在有些地方地势艰险,防疫人员检查病疫时难以到达,遇着恶劣天气会耽搁病情治疗,最新的病情数据无法传达,导致信息交流不对称,上级不能作出及时迅速有效地回应。防疫人员是防疫体系的重要组成部分,然因普遍对基层的兽医队伍不够重视,大多为经验医师或是兼职乡村兽医,专业水平不达标、防疫人员队伍水平参差不齐,无法形成一套系统地完整的防疫措施。应对普通病症尚可,但对规模稍大、突然、新型的疫病则缺乏经验和措施,加之靠近天山牧场、平原地带多、土壤肥沃、畜牧业发展较好,因而基层畜牧防疫问题普遍。基层兽医经济待遇低,多属编外人员,诸如乡村诊所的兽医兼职等经济重心并不在此。对工作不够谨慎,基层防疫工作没有形成系统的体系,需要培养专业素养技术。多种因素导致防疫失败,村民对工作人员的工作信用度产生质疑,在发生情况时隐瞒不报,或谎报疫情规模,不愿防疫局的人员干涉牲畜的疫病,不利疾病及时控制。
  体系外部问题。农村散养牲畜情况比较普遍,工作人员進行防疫工作难以集中,无法全面的控制疫情。村民的疫病防控意识还不够强,工作人员的宣传也不到位。
  三、对策措施
  建立健全管理机制。乡镇畜牧兽医防疫是防疫工作的前线,是开展防疫工作的重要力量,一些非专业人士的任职造成防疫水平降低,致使工作重要性没得充分认识,工作开展不顺。故要加强队伍培训,促进队伍年轻化、专业化,选择或培养知识丰富且技术熟练的工作人员。
  强化工作责任监督。扩大防疫人员队伍,减轻防疫工作强度,加大村级防疫支持,提升保障效率质量。由村级单位负责组织管理畜牧防疫,工作人员只负责注射。而实情是各级单位机关尤其基层组织管理能力下降、互相推卸责任,防疫人员职责没变,工作环境继续恶化。要加强基层组织协调畜牧防疫的职能,综合本地,需各村级派出专人来协调组织防疫工作,定期汇集牲畜最新状况上报,改善防疫工作的环境,保障基层防疫工作的有效进行。提高防疫工作组的政治经济地位,激发他们的工作热情,保障防疫的进度和质量。科学管理防疫注射环节,提高医学技术器材,加大资金投资数额。改革推进防疫体系、整合现有各种资源、建立科学防疫队伍、重视科学技术运用,结合经验理论,提高防疫水平。
  建立合理考核奖惩。实行岗位责任制,竞争上岗。按照工作质量和技术水平发放工资。实行群众监督制,积极接受各方意见和建议,深入基层的实践中去。
  加强法律法规宣传。提高村民的防疫意识。定期举办新政策、新技术宣传活动,普及防疫知识,提高村民的防疫意识和防疫水平,正确科学的对待疫情,有助于及时和村民取得密切联系,获得最新真实数据或疫况。
  总之,基层畜牧兽医动物防疫工作是保障畜牧业健康发展的基石,只有建立良好的畜牧防疫体系和结构合理稳定的畜牧兽医队伍,才能使畜牧业根据市场变化指导生产降低市场、自然环境变化风险;才能加强防御能力,有利开拓市场,促进经济发展。因此,不断改革和完善基层畜牧兽医动物防疫的体系,加强防疫体系的能力和服务职能建设,对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义;防疫工作的稳妥进行,保障消费者生命健康权,使人们在食用肉制品时更加放心,这也是对人们健康的负责。
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