论文部分内容阅读
[摘 要]当前来说，我国经济发展的一个最大特点就是经济性常态，这是我国新一届领导班子通过时代发展的高度，对我国的经济增长规律和三期叠加的现实展开了重要的战略判断。在工业阶段转换、需求结构调整等因素的影响，我国经济增长速度、产业结构以及重工业产能等产生了较大的改变。经济增长因素也产生了变化，从过去以劳动力成本和企业规模等扩张性增长转变到先进的深化改革和创新驱动带来的效率与质量的同步提升。新常态之下的环境保护工作也发生了一定的变化，环境保护工作需要在新常态的背景之下创新思维。在这个经济发展的新旧交替时机，环境压力会得到一定程度的环节，环境保护工作也将面临新问题。
[关键词]新常态；环境保护；新问题；探讨
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）25-0280-01
引言：改革开放使得我国经济得到了较快地发展，同时，由于全球化经济趋势的到来，我国的工业程度和城镇化建设的脚步也持续深入，经济总量呈现飞速增长的趋势。不过我国经济增长的背后，却是环境的严重污染，尤其是工业化生产的持续发展，为环境带来的巨大的冲击和负担。经济新常态逐步加深，在这个背景下，环境保护工作也需要思考新思路、新方式。
一、 新常态下环境保护新形势
1.1环境违法成本低已成为历史
在环境保护法未进行修改时，对于企业来讲，违法排污之后会受到一次最高为一百万元的处罚。不过从实际情况来看，并没有多少企业实际性地受到了处罚，在环境保护法进行修改之后，对于一些多次违法排污又不改正的企业，环保部门可以按日处罚，处罚金额上不封顶，对于“违法倾倒危险废物”这一点，在企业拒不改正的情况下，还对按日连续处罚做出了补充规定。同时，在新的环境法当中，对于企业当中带来污染的排放设施等，环保部门优选予以封查和扣押，同时有权展开违法企业的停产整治以及限制生产整治等相关措施，可以发现，在新的环境保护法出台以后，企业的环保违法成本也产生了较大的增长。
1.2环境违法行为查处力度不断加大
通过分析进未来的环境保护部门所处理的针对环境违法企业的处罚，以及相关的环境污染案件的犯罪处罚，全国范围内的环境违法案件和处罚总额度都已经远远超过了去年的总额度。公安部有信息显示，今年展开的环境违法相关的立案调查总数量，已经远超过去的十年的总量。这说明，现阶段环保部门已经大大提升了企业环保违法的查处力度，排放污染物、构成环境污染的企业已经不能再侥幸心理，但凡构成了环境违法，环保部门就会对其进行查处和处罚。同时，在环境违法的责任人行政拘留方面，相关法律制度也进行了补充，同时列出了在進行了严重的环境污染之后而展开责任追究的具体阐述，以上种种情况都可以表明，当前的环境污染问题得到了高度重视，污染企业和责任人会受到严格的惩治，环境违法行为查处力度有明显提升。
1.3大气、水、土壤等污染防治
在《大气污染防治行动计划》发布之后，我国在大气污染防治方面的工作取得了初步的效果，对于环境质量的改善和提升来说，该计划确实起到了较大的推动作用，通过该行动计划，重点行业的硫污染、灰尘污染有了减少的趋势，对于环境保护部门来说，能够明显得感觉到脱硫和除尘工作压力的降低。另外，因为《土壤污染防治行动计划》和《水污染防止行动计划》也在紧锣密鼓地筹备中，届时，环保部门将会从这两个方面入手，展开环境污染的防治工作，环境污染将会迈上一个新台阶，在环保部门的全面把控下，开展更加系统、深入的环境保护相关工作。
1.4碳市场激励减排机制初步形成
早在2011年，我国就已经开启了七个城市的碳排放权交易试点，这也代表着我国在碳排放权的法制建设和交易平台建设以及机制建设等多个方面，都已经积累了相应的经验。拿湖北来说，早在2014年，该省的碳排放总成交量就已经超过了一千万吨，交易总额也实现了两亿三千万的突破，一些控制碳排放的企业也已经得到了碳减排的获益。在全国性的碳排放交易市场的持续完善之下，企业的生产经营也会产生一定的变化。
二、 新常态下环境保护新思维
在新常态之下，想要做好环境保护工作就需要遵循自然、社会和科学的发展规律，只有在这个基础上，才能做好新常态下的环境保护工作。在新常态之下，环境保护工作的最终目的是提升环境质量，同时还需要加速完成三个方面的转变。具体来讲，首先是目标导向转变，从最初的目标为控制好污染物总量转变为提升环境质量的目标；其二就是工作重心的转变已经由当前的优先消减库存量和有序引导增量的协同方式替代了传统的专注于控制污染物增量的转变；最后就是管理途径的转变，已经由当前的根据环境容量展开科学规划，同时设计流量的控制，提升流量的利用率替代了传统的在环境容量和环境流量基础上，所使用的环境管理途径。
2.1建立规范、严密的环境保护法体系
想要实现环境保护法的规范化和深入化，就需要在新的《环境保护法》的基础上，将各企业、单位的环境保护责任严格落实到位，对于出现的违法排污等情况，要根据相关制度展开严厉的惩罚，严格树立起环境保护的警戒线。持续完善环境保护法体系，同时严格根据环境保护法来执行环境污染的惩治措施，让法律发挥出其应有的效力和作用，为环境保护保驾护航。同时，针对危害民众健康的典型环境污染问题，要硬起手腕，严厉打击，通过严格的治理方式，将环境污染问题切实解决，为民众建设一个和谐的生存环境。
2.2建立系统完整的生态文明制度体系
想要实现生态文明制度体系的完整建设，还需要持续推进盲目决策损害环境的终身追究责任制度和损害赔偿制度，同时结合生态补偿制度，使排污许可制度得到进一步补充，同时，还要设立相应的环境影响评价体系，通过一系列的环境保护体系，来实现生态文明制度体系的完整性。环境审计制度要科学、全面，不可忽视细节，要对地方政府在环境方面的工作开展情况和收效进行监督和评估，通过全方位的手段，突破当前环境治理工作的瓶颈，转变环境管理体系偏差的状态，建立起高效、方便的环境管理制度体系，在审计制度的基础之上，展开地方环境保护领导干部实行自然资源资产行政审计和离任审计方面的相关工作。
2.3通过权利激发活力，建立全社会正能量行动体系
想要实现新常态之下的环境保护工作高效率、高质量，要建立符合我国实际情况的行政监督机制和社会监督机制，以及健全相关的法律只对污染环境的企业和责任人进行严格惩罚，除此之外，还应当积极发挥社会公众的重要作用，做到人人参与和监督，让社会公众也参与到环境保护工作当中，成为其中的重要一环。首先，需要大力宣传环境保护相关工作内容和积极作用，让社会公民享有知情权，加大环境保护的宣传力度，激发社会公民的责任心。通过互联网的传播力量，形成社会公民、新闻媒体和环保单位的齐心合力，共同环保工作的治理和监督工作，积极引导社会组织，有序开展环保工作，设立全面的环境公益诉讼制度，让公众拥有环境诉讼权，从而起到实际的监督作用。
总结
在新常态之下，我国经济不同于以往的粗放式高速增长，而是转变为了低成本、高效率增长以及可持续发展，在新常态的背景下，对环境保护工作也提出了更高的要求。受新常态的影响，社会各个领域都发生了深刻变化，作为其中的一个领域，环境保护工作同样受到了根本性的影响，所以，环境保护工作的开展需要对新常态有正确的认识，在把握我国经济发展方向的基础上，展开环境保护工作。
参考文献
[1]陈晓珊.关于新常态下的环境保护的思考及探索[J]. 环球市场，2016，（26）.
[2]佚名.和谐社会与生态环保-关于加强我国生态环境保护工作的若干思考[J]. 开放导报，2008，（5）.
[3]沈跃平，李桂生.嘉兴市统筹城乡生态环境保护的实践与思考[J].环境经济，2010，（10）.
[4]张红明.关于生态环境保护问题的几点思考与建议[J].华夏地理，2016，（9）.
[5]黄海峰，高农农.调整产业结构开创环保新路[J].环境保护，2009，（12）：23-24.
[关键词]新常态；环境保护；新问题；探讨
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）25-0280-01
引言：改革开放使得我国经济得到了较快地发展，同时，由于全球化经济趋势的到来，我国的工业程度和城镇化建设的脚步也持续深入，经济总量呈现飞速增长的趋势。不过我国经济增长的背后，却是环境的严重污染，尤其是工业化生产的持续发展，为环境带来的巨大的冲击和负担。经济新常态逐步加深，在这个背景下，环境保护工作也需要思考新思路、新方式。
一、 新常态下环境保护新形势
1.1环境违法成本低已成为历史
在环境保护法未进行修改时，对于企业来讲，违法排污之后会受到一次最高为一百万元的处罚。不过从实际情况来看，并没有多少企业实际性地受到了处罚，在环境保护法进行修改之后，对于一些多次违法排污又不改正的企业，环保部门可以按日处罚，处罚金额上不封顶，对于“违法倾倒危险废物”这一点，在企业拒不改正的情况下，还对按日连续处罚做出了补充规定。同时，在新的环境法当中，对于企业当中带来污染的排放设施等，环保部门优选予以封查和扣押，同时有权展开违法企业的停产整治以及限制生产整治等相关措施，可以发现，在新的环境保护法出台以后，企业的环保违法成本也产生了较大的增长。
1.2环境违法行为查处力度不断加大
通过分析进未来的环境保护部门所处理的针对环境违法企业的处罚，以及相关的环境污染案件的犯罪处罚，全国范围内的环境违法案件和处罚总额度都已经远远超过了去年的总额度。公安部有信息显示，今年展开的环境违法相关的立案调查总数量，已经远超过去的十年的总量。这说明，现阶段环保部门已经大大提升了企业环保违法的查处力度，排放污染物、构成环境污染的企业已经不能再侥幸心理，但凡构成了环境违法，环保部门就会对其进行查处和处罚。同时，在环境违法的责任人行政拘留方面，相关法律制度也进行了补充，同时列出了在進行了严重的环境污染之后而展开责任追究的具体阐述，以上种种情况都可以表明，当前的环境污染问题得到了高度重视，污染企业和责任人会受到严格的惩治，环境违法行为查处力度有明显提升。
1.3大气、水、土壤等污染防治
在《大气污染防治行动计划》发布之后，我国在大气污染防治方面的工作取得了初步的效果，对于环境质量的改善和提升来说，该计划确实起到了较大的推动作用，通过该行动计划，重点行业的硫污染、灰尘污染有了减少的趋势，对于环境保护部门来说，能够明显得感觉到脱硫和除尘工作压力的降低。另外，因为《土壤污染防治行动计划》和《水污染防止行动计划》也在紧锣密鼓地筹备中，届时，环保部门将会从这两个方面入手，展开环境污染的防治工作，环境污染将会迈上一个新台阶，在环保部门的全面把控下，开展更加系统、深入的环境保护相关工作。
1.4碳市场激励减排机制初步形成
早在2011年，我国就已经开启了七个城市的碳排放权交易试点，这也代表着我国在碳排放权的法制建设和交易平台建设以及机制建设等多个方面，都已经积累了相应的经验。拿湖北来说，早在2014年，该省的碳排放总成交量就已经超过了一千万吨，交易总额也实现了两亿三千万的突破，一些控制碳排放的企业也已经得到了碳减排的获益。在全国性的碳排放交易市场的持续完善之下，企业的生产经营也会产生一定的变化。
二、 新常态下环境保护新思维
在新常态之下，想要做好环境保护工作就需要遵循自然、社会和科学的发展规律，只有在这个基础上，才能做好新常态下的环境保护工作。在新常态之下，环境保护工作的最终目的是提升环境质量，同时还需要加速完成三个方面的转变。具体来讲，首先是目标导向转变，从最初的目标为控制好污染物总量转变为提升环境质量的目标；其二就是工作重心的转变已经由当前的优先消减库存量和有序引导增量的协同方式替代了传统的专注于控制污染物增量的转变；最后就是管理途径的转变，已经由当前的根据环境容量展开科学规划，同时设计流量的控制，提升流量的利用率替代了传统的在环境容量和环境流量基础上，所使用的环境管理途径。
2.1建立规范、严密的环境保护法体系
想要实现环境保护法的规范化和深入化，就需要在新的《环境保护法》的基础上，将各企业、单位的环境保护责任严格落实到位，对于出现的违法排污等情况，要根据相关制度展开严厉的惩罚，严格树立起环境保护的警戒线。持续完善环境保护法体系，同时严格根据环境保护法来执行环境污染的惩治措施，让法律发挥出其应有的效力和作用，为环境保护保驾护航。同时，针对危害民众健康的典型环境污染问题，要硬起手腕，严厉打击，通过严格的治理方式，将环境污染问题切实解决，为民众建设一个和谐的生存环境。
2.2建立系统完整的生态文明制度体系
想要实现生态文明制度体系的完整建设，还需要持续推进盲目决策损害环境的终身追究责任制度和损害赔偿制度，同时结合生态补偿制度，使排污许可制度得到进一步补充，同时，还要设立相应的环境影响评价体系，通过一系列的环境保护体系，来实现生态文明制度体系的完整性。环境审计制度要科学、全面，不可忽视细节，要对地方政府在环境方面的工作开展情况和收效进行监督和评估，通过全方位的手段，突破当前环境治理工作的瓶颈，转变环境管理体系偏差的状态，建立起高效、方便的环境管理制度体系，在审计制度的基础之上，展开地方环境保护领导干部实行自然资源资产行政审计和离任审计方面的相关工作。
2.3通过权利激发活力，建立全社会正能量行动体系
想要实现新常态之下的环境保护工作高效率、高质量，要建立符合我国实际情况的行政监督机制和社会监督机制，以及健全相关的法律只对污染环境的企业和责任人进行严格惩罚，除此之外，还应当积极发挥社会公众的重要作用，做到人人参与和监督，让社会公众也参与到环境保护工作当中，成为其中的重要一环。首先，需要大力宣传环境保护相关工作内容和积极作用，让社会公民享有知情权，加大环境保护的宣传力度，激发社会公民的责任心。通过互联网的传播力量，形成社会公民、新闻媒体和环保单位的齐心合力，共同环保工作的治理和监督工作，积极引导社会组织，有序开展环保工作，设立全面的环境公益诉讼制度，让公众拥有环境诉讼权，从而起到实际的监督作用。
总结
在新常态之下，我国经济不同于以往的粗放式高速增长，而是转变为了低成本、高效率增长以及可持续发展，在新常态的背景下，对环境保护工作也提出了更高的要求。受新常态的影响，社会各个领域都发生了深刻变化，作为其中的一个领域，环境保护工作同样受到了根本性的影响，所以，环境保护工作的开展需要对新常态有正确的认识，在把握我国经济发展方向的基础上，展开环境保护工作。
参考文献
[1]陈晓珊.关于新常态下的环境保护的思考及探索[J]. 环球市场，2016，（26）.
[2]佚名.和谐社会与生态环保-关于加强我国生态环境保护工作的若干思考[J]. 开放导报，2008，（5）.
[3]沈跃平，李桂生.嘉兴市统筹城乡生态环境保护的实践与思考[J].环境经济，2010，（10）.
[4]张红明.关于生态环境保护问题的几点思考与建议[J].华夏地理，2016，（9）.
[5]黄海峰，高农农.调整产业结构开创环保新路[J].环境保护，2009，（12）：23-24.