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【摘 要】 工程造价管理是建设管理的一个核心部分，作为建设工程管理的一个重要组成部分的工程造价管理愈来愈受到人们的关注与重视，因此，管理好工程造价对工程的进展和公司的发展具有重要的意义。本文对工程造价管理中存在的问题及措施进行了探讨。
【关键词】 工程造价;管理;问题;措施
一、工程造价管理存在的问题
1、设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是项目成本控制的主要阶段。在合理的投资计划以后，进入设计阶段，是技术与经济有机结合在一起的过程。严格控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也推行招投标制、公平竞争。但现在我国多数设计单位对工程项目的技术及经济进行分析不够透彻，在设计中通常重技术轻经济，设计人员貌似只重视设计工程的质量问题，而往往忽略了工程造价的高低。致使无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。同时，工程设计图的深度和质量等也不足，工程量清单中的工程量出现漏算、错算的现象，往往导致暂估项目的增多，致使招投标工作的质量难以得到保证，因而也无法有效控制工程造价。
2、施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段应严格控制设计变更，虽然由于建筑工程的复杂性难免会出现施工图在会审中或在施工过程中会有种种突发的问题，但设计部门应该严格把关，尽量避免出现先干后变的情况。这也是也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
3、工程竣工决算阶段的工程造价控制不力
整个工程造价控制最重要的环节便是建筑工程竣工决算。竣工决算怎样才能准确地反映整个工程的实际造价，是竣工决算发挥作用的关键。准时做好工程竣工决算一定要收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还需要注意其有效性，因为有的设计变更通知书一定要由原设计部门下达的附有设计人员的签名和相关签章的，同时现场监理的签证一定要有甲方工地负责人的签章并且征得设计人员的认可等。我国大部分工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方以各种理由乱砍一通，牵扯不清现象严重，致使工程结算一拖再拖，严重影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
二、工程造价控制措施
1、决策阶段工程造价的合理控制
业主必须转变思想认识，提高对决策阶段造价控制的认识。具体措施为：
（1）建设单位必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等真实性、客观性、可靠性进行全面评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价的管理目标;
（2）建设单位应高度重视、严格把关被委托的职能部门所编制的可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案;
（3）决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低;
（4）在优化建设方案的基础上，编制出高质量的项目投资估算，力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，做到不漏项、不缺项，全面地反映出项目全过程的各项费用，使投资估算在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
2、设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
3、招投标阶段对工程造价的控制
（1）编制工程招标文件
工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人，价格的竞争成为招投标工作的核心内容。编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。
（2）运用工程量清单规范招投标
工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。
4、施工阶段对工程造价的控制
（1）择优确定专业分包单位，应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。
【关键词】 工程造价;管理;问题;措施
一、工程造价管理存在的问题
1、设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是项目成本控制的主要阶段。在合理的投资计划以后，进入设计阶段，是技术与经济有机结合在一起的过程。严格控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也推行招投标制、公平竞争。但现在我国多数设计单位对工程项目的技术及经济进行分析不够透彻，在设计中通常重技术轻经济，设计人员貌似只重视设计工程的质量问题，而往往忽略了工程造价的高低。致使无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。同时，工程设计图的深度和质量等也不足，工程量清单中的工程量出现漏算、错算的现象，往往导致暂估项目的增多，致使招投标工作的质量难以得到保证，因而也无法有效控制工程造价。
2、施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段应严格控制设计变更，虽然由于建筑工程的复杂性难免会出现施工图在会审中或在施工过程中会有种种突发的问题，但设计部门应该严格把关，尽量避免出现先干后变的情况。这也是也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
3、工程竣工决算阶段的工程造价控制不力
整个工程造价控制最重要的环节便是建筑工程竣工决算。竣工决算怎样才能准确地反映整个工程的实际造价，是竣工决算发挥作用的关键。准时做好工程竣工决算一定要收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还需要注意其有效性，因为有的设计变更通知书一定要由原设计部门下达的附有设计人员的签名和相关签章的，同时现场监理的签证一定要有甲方工地负责人的签章并且征得设计人员的认可等。我国大部分工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方以各种理由乱砍一通，牵扯不清现象严重，致使工程结算一拖再拖，严重影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
二、工程造价控制措施
1、决策阶段工程造价的合理控制
业主必须转变思想认识，提高对决策阶段造价控制的认识。具体措施为：
（1）建设单位必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等真实性、客观性、可靠性进行全面评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价的管理目标;
（2）建设单位应高度重视、严格把关被委托的职能部门所编制的可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案;
（3）决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低;
（4）在优化建设方案的基础上，编制出高质量的项目投资估算，力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，做到不漏项、不缺项，全面地反映出项目全过程的各项费用，使投资估算在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
2、设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
3、招投标阶段对工程造价的控制
（1）编制工程招标文件
工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人，价格的竞争成为招投标工作的核心内容。编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。
（2）运用工程量清单规范招投标
工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。
4、施工阶段对工程造价的控制
（1）择优确定专业分包单位，应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。