2012年6月14日，《国家教育事业发展第十二个五年规划》发布，其中特别提出，要建立布局调整规划论证、听证制度，中小学校撤销与合并要公开征求意见，严禁强行撤并。严格控制新建学校在校生规模，不搞超大规模学校。
　　综观各类大规模学校，虽各有各的特点，但还是可以将之归为四类，而每一类都有着各自的特点、优势以及管理难题。第一类：撤点并校。这是始于上个世纪90年代末的全国农村中小学重新布局，大量农村原有的中小学被撤销，继而将学生集中到小部分城镇学校就读，这类学校通常是乡镇合并的附属产物，具有一定区域范围、政府强制而非自然消亡的特点。第二类：“一拖N”。这类学校是以一所名校为“主机”系统、周边N所学校为“辅机”的区域教育共同体，它的特点是不撤不并、分合有度，江苏南京地区的一些教育集团堪称典型。第三类：名校辅城。为推动城市建设，政府往往借助于名校效应，以名校为母体，在新城区建立子体学校（这是真正意义上的分校），这类学校具有政府扶持、校区独立、整体联动的特点，海门市东洲教育集团就是一例。第四类：民间资本积聚。一部分民营企业瞄准教育市场，按照市场经济规律兴办教育集团，这类学校的特点是跨区域，公办、民办校皆有但以民办学校为主体。
　　历史地看，大规模学校对教育的发展是有贡献的。大规模学校往往由优质学校逐步发展壮大而成，覆盖区域广，校区组成多，借助优质学校品牌教育的影响力、辐射力、号召力，可以带动区域内学校教育资源的整体优化与教育质量的整体提升，促进区域内教育均衡与公平，满足老百姓对优质教育资源的渴求。同时，大规模学校的创办还让更多的教师融入到优秀团队，为促进教师队伍建设作出了贡献；并让更多的学校享受到优质资源，为面上改造薄弱学校积累了经验。所以这些学校的社会贡献是值得肯定的。
　　但是，学校的迅速扩张也带来了一系列学校内部管理问题与社会问题，甚至产生了一些负面影响。发展大规模学校除了给学生教育、学校安全带来的影响，问题主要表现在以下几个方面：一是管理效率降低。学校规模太大，校区太多，学校核心管理层的思想与实践操作指令，需要经过多层级才能传达到最基层的班级、教师，有时因学校领导班子人手有限，无法做到面面俱到，在实际管理中出现“死角”“漏洞”，甚至“盲区”。二是资源配置不均衡。大规模学校往往校区较多，各校区建校时间不一、条件参差不齐，校区之间相互争资源，已成为不争的事实。加之集团没有行政功能，集团内部在配置校区资源时有难度。三是文化冲突。大规模学校在成立集团或组建办学联盟后，因本部与分校区的文化不相一致，校区发展如何定位，特色如何彰显，难以把准。另外，规模办学，基本是政府行为，是政府的推动与区域教育发展的需求导致了大规模学校的产生。在很多地区，学校的规模上去了，但是配套的机制、体制还没有得以明显的转变，对大规模学校与小规模学校依然是同样的标准和同样的机遇。这样的机制体制让学校有规模却没有自己的规则，束缚了教育集团通过大规模运作获得超越发展，影响了资源配置与运行效率，等等。
　　大规模学校该向何处去，如何解决当前大规模学校管理中存在的问题？这是一个现实而急迫的问题，也正是本期策划的初衷。我们试图找出解决当下大规模学校所遇难题的办法。因为从教育发展的规律来说，大规模甚至超大规模的学校其存在或许是暂时的，它应该只是教育均衡发展之路上的一道风景。