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【摘要】新时代民办高校快速发展，相对而言思政教育略显滞后，以习总书记提出的思政课改革的“八个统一”为导向，我国的民办高校思政理论课普遍存在的教、研困境便可迎刃而解。深析思政课困境原因是教师深刻理解并遵循“八个统一”的重要开端，是抓住机遇实现思政理论课向内涵式转型的重要途径。
【关键词】民办高校 思政课 八个统一 原因 分析
【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2020）33-0037-02
习近平总书记在思政理论课教师座谈会指出，推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，讲好新时代的思想政治理论课，应当做到“八个统一”：坚持政治性和学理性相统一，坚持价值性和知识性相统一，坚持建设性和批判性相统一，坚持理论性和实践性相统一，坚持统一性和多样性相统一，坚持主导性和主体性相统一，坚持灌输性和启发性相统一，坚持显性教育和隐性教育相统一[1]。
“八个统一”实质是“八对矛盾”的统一性，突破了思政教学中只注重两个方面对立性的片面认识，既为新时代高校思政理论课的改革提供了原则，也为高校的思想政治管理工作指明了方向。习近平指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任[2]。因此，民办高校形成思政课困境的原因是多方面的。
一、有关行政部门角色缺失
办校之初，把关角色缺失。2003年以来国家出台了一系列政策，积极鼓励、大力支持、正确引导社会力量依法创校、依法运行。但是相关行政部门在审批社会力量办学的程序中，局限于容易量化的办学条件或资格，比如，重视举办者及拟任校长、拟聘教师和财会人员、管理人员的资格证明却忽视其思想道德修养;重视专业设置、课程计划和使用的教材而忽视人文精神标准;重视拟办教育机构的资产证明和办学风险担保证明、办学场所的使用权或所有权证明而忽视办校的社会效益等等。
成校之后，相关部门监管角色缺失。相关行政部门在监督民办高校办校质量及评价其办学效果时，侧重容易量化的环节而忽视思政教育的功效，比如，重视建筑物数量而忽视其风格、重视学校规模而忽视其内涵、重视学生数量而忽视其质量，重视教师资历而忽视其政治性、重视师生比忽视师生关系、重视学科设置忽视其思想性、重视毕业生数量而忽视其就业岗位，等等。
有关行政部门在各个环节忽视民办高校思政教育的效果，疏于提出建设性的意见或建议，影响到学校管理者、专业教师和思政教师对思政效果的重视。尤其是影响到思政教师在教学过程中注重政治性、知识性、建设性、理论性、统一性、主导性、灌输性、显性教育，而忽视学理性、价值性、批判性、实践性、多样性、主体性、启发性、隐性教育，形成了思政课的困境。
二、各地党委书记和有关部门党组书记疏于与师生交流
习近平指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导。但同时也指出，各地党委书记和有关部门党组书记要多到高校走走，多同师生接触，多次去高校作报告，回答师生关注的理论和现实问题[2]。在实践中，党委确保了民办高校办学方向的正确性，掌握着高校思想政治工作的主导权，保证了高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。各级党委、各部门各方面也确实把高校思想政治工作摆在重要位置，形成了统一领导、齐抓共管的工作格局。但是“各地党委书记和有关部门党组书记”未能多次实地视察民办高校、接触民办高校师生，更是疏于同民办高校知识分子深交朋友。各级党委的不接地气，减少了思政教育的“隐性教育”素材，降低了民办高校思政教师的被认同感，削减了“坚持显性教育和隐性教育相统一”的热情和效果。
三、社会上用人单位衡量人才标准单一
民办高校的发展在弥补了政府办学的有限、满足社会对高等教育的需求、为社会各领域输送人才、提高全国劳动者的素质等公益性方面，做出了巨大的贡献。但是随着社会分工继续细化及我国产业结构的调整，社会各行各业更加重视就业者的专业知识而忽视其思想素质，甚至在人才缺乏的行业里，专业技术成为衡量人才的唯一标准。社会需求及企业对人才的评价标准是民办高校办学的导向。用人单位对就业者思想素质的忽视严重影响民办高校的办学方向和定位，也降低了思政教师对课堂效果的标准及要求，忽视思政课的实践性、价值性、启发性及多样性等。
四、民办高校内部各方配合不力
（一）民办高校党委“管大局、作决策”的职能有待落实
习近平强调，高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实[2]。依据《中共中央组织部、中共教育部关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，民办高校党委与董事会职能权限清晰、分工协作。党委的主要职能是：引导和监督学校遵纪守法、坚持社会主义办学方向、参与决策学校的重大问题，确保管理者依法治校。但是在实践中，由于民办高校的党组织是依据相关文件，在党和政府支持下进驻民办高校的，基础薄弱，缺乏权威;而董事会是从内部产生的，与学校共同成长、休戚与共，基础雄厚，比较强势。两者职能和目的的分歧导致权限不清、分权不当。董事会决策中经常抵制党组织“管大局、作决策”的政治职能，党组织的引导、监督、决策等作用不能有效发挥，一方面，不能为思政教师提供强有力的支持，民办高校思政教师在校内人微言轻、降低了存在感、责任感和自豪感，不能“理直气壮”讲好思政課。另一方面，民办高校用于思政教师的经费缺乏，使教师到革命老区及改革开放前沿考察受限，不能实地感受革命文化和新时代变化，违背了“教育者先受教育”的规律，阻碍了思政教师自身成长。同时，思政课被边缘化，削弱了教师主导性的发挥。
（二）高层领导的顶层设计不完善
民办高校的党委虽然处于政治核心地位，领导学校思政和德育工作，但是只是决策组的成员，高层领导才是决策的核心。随着社会转型，民办高校在适应产业结构调整需要、培养对口人才的同时更加注重显性利益以求生存，而忽视其潜在的公益性。加之学院领导对思政教育的必要性及功能缺乏足够的认识，甚至错误地认为思政教育是思政教师的任务，在决策思政教育的总体方向和内容时，并不能制定科学合理的制度及挖掘思政教育的内涵因子，从而不能统筹全校师生力量，并给师生营造浓厚人文精神氛围，以至于影响了“隐性”教育的思政效果和思政教育的“隐性”效果。 （三）团委开展活动不丰富
团委是学生日常事务管理的核心部门，在沟通学生和高校领导之间起到承上启下的纽带作用，在思政教育中发挥的重要作用体现在两方面：一方面，受校领导直接管理，将学院思想进行传播，对校内工作任务进行分派;另一方面，指导学生积极开展校园文化建设，主要通过筹划、准备、监督、审核和管理丰富多彩的文化活动，提升全体学生的思政教育水平。但是民办高校团委在工作中直接接受校领导管理，能否组织有效的活动很大程度上取决于上级领导的态度。领导不重视、经费不足、制度不健全都直接影响团委在思政教育中的角色定位，从而削弱了思政课“坚持统一性和多样性相统一”的效果。
（四）专业课教师不重视
教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。其它各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应[2]。校园内的传道者并非仅限于思政教师和思政教育管理者。民办高校教师普遍缺乏归属感和安全感，教师队伍建设不稳定，长期缺乏向心力和凝聚力。传道者自己首先要明道、信道。而专业的设置限制了专业课教师之间以及专业课教师与思政课教师之间的交流，导致专业教师缺乏“明道、信道”的觉悟及对思政教育意义的全局性认识，教学中融入思政教育的意识淡薄，只专注专业知识的传授，不重视思政教育，忽略学生人文精神和民族精神的培养，甚至大肆传播西方文化而抵消了思政课堂的效果。
（五）学生参与活动不积极
习近平指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平。要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待[2]。学生是学校的主体，独立学院的学生更是办学者的资金来源，学生的需求成为办学的导向。但是民办高校的学生参与思政教育的积极性本来就不高，在专业更为细化的新时代更甚。究其主要原因：一是心智不成熟。处在大学阶段的青年学生，由于年龄特点、心理特征，一方面，价值观尚未完全形成，主动运用理论思维分析并解决问题、透过现象看本质的能力严重不足;另一方面，精力旺盛、兴趣广泛，接受新鲜事物的能力特别强。随着网络文化的日渐盛行、西方文化入侵中华文化途径的拓宽，心智不一的青年学生更倾向以奔放为特点的西方文化，而忽视以厚蕴为特点的中华文化。二是对思政教育的必要性认识不够。青年学生活动区域囿于大学校园，视野受到局限，毕业后还要面临就业的压力，普遍片面地认为只有专业才是决定生存起点、生活质量乃至人生高度的关键因素，从而忽视思政教育的必要性而扣不好人生的第一粒扣子。三是对校园文化的思政教育功效认识不够。独立学院的大学生自身的历史文化知识水平比较低的缺点决定了他们崇尚并热衷于时尚文化而漠视传统文化，区别对待校园文化建设过程中各项活动，对于文艺活动及展示个人才艺的活动趋之若鹜，而对于革命纪念活动及理论性强的活动避之不及。
学生认识层面的不足，严重影响了民办高校思政教师调动学生主动性的热情，影响到教师“坚持主导性和主体性相统一，坚持灌输性和启发性相统一”。
小结
“八个统一”是一个结构严密的系统，为高校思政理论课的改革提供了原则，指明了方向。全面分析民办高校思政课困境的成因，是新时代民办高校遵循新时代思政课规律，做到“八个统一”、完成“立德树人”任务的重要起点。民办高校思政课应抓住机遇，深刻理解并遵循“八个统一”，实现思政理论课向内涵式转型，促進民办高校完成“立德树人”的根本任务。
参考文献：
[1]习近平思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话，2019-3-18/2019-9-21
[2]吴晶，胡浩.习近平出席全国高校思想政治工作会议并发表重要讲话[EB/OL]，2016-12-8/2019-9-21
作者简介：
张怡蝶，女，广东海洋大学寸金学院讲师，研究方向：马克思主义中国化。
姚雪兰，女，广东海洋大学寸金学院讲师，研究方向：思想政治教育研究。
【关键词】民办高校 思政课 八个统一 原因 分析
【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2020）33-0037-02
习近平总书记在思政理论课教师座谈会指出，推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，讲好新时代的思想政治理论课，应当做到“八个统一”：坚持政治性和学理性相统一，坚持价值性和知识性相统一，坚持建设性和批判性相统一，坚持理论性和实践性相统一，坚持统一性和多样性相统一，坚持主导性和主体性相统一，坚持灌输性和启发性相统一，坚持显性教育和隐性教育相统一[1]。
“八个统一”实质是“八对矛盾”的统一性，突破了思政教学中只注重两个方面对立性的片面认识，既为新时代高校思政理论课的改革提供了原则，也为高校的思想政治管理工作指明了方向。习近平指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任[2]。因此，民办高校形成思政课困境的原因是多方面的。
一、有关行政部门角色缺失
办校之初，把关角色缺失。2003年以来国家出台了一系列政策，积极鼓励、大力支持、正确引导社会力量依法创校、依法运行。但是相关行政部门在审批社会力量办学的程序中，局限于容易量化的办学条件或资格，比如，重视举办者及拟任校长、拟聘教师和财会人员、管理人员的资格证明却忽视其思想道德修养;重视专业设置、课程计划和使用的教材而忽视人文精神标准;重视拟办教育机构的资产证明和办学风险担保证明、办学场所的使用权或所有权证明而忽视办校的社会效益等等。
成校之后，相关部门监管角色缺失。相关行政部门在监督民办高校办校质量及评价其办学效果时，侧重容易量化的环节而忽视思政教育的功效，比如，重视建筑物数量而忽视其风格、重视学校规模而忽视其内涵、重视学生数量而忽视其质量，重视教师资历而忽视其政治性、重视师生比忽视师生关系、重视学科设置忽视其思想性、重视毕业生数量而忽视其就业岗位，等等。
有关行政部门在各个环节忽视民办高校思政教育的效果，疏于提出建设性的意见或建议，影响到学校管理者、专业教师和思政教师对思政效果的重视。尤其是影响到思政教师在教学过程中注重政治性、知识性、建设性、理论性、统一性、主导性、灌输性、显性教育，而忽视学理性、价值性、批判性、实践性、多样性、主体性、启发性、隐性教育，形成了思政课的困境。
二、各地党委书记和有关部门党组书记疏于与师生交流
习近平指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导。但同时也指出，各地党委书记和有关部门党组书记要多到高校走走，多同师生接触，多次去高校作报告，回答师生关注的理论和现实问题[2]。在实践中，党委确保了民办高校办学方向的正确性，掌握着高校思想政治工作的主导权，保证了高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。各级党委、各部门各方面也确实把高校思想政治工作摆在重要位置，形成了统一领导、齐抓共管的工作格局。但是“各地党委书记和有关部门党组书记”未能多次实地视察民办高校、接触民办高校师生，更是疏于同民办高校知识分子深交朋友。各级党委的不接地气，减少了思政教育的“隐性教育”素材，降低了民办高校思政教师的被认同感，削减了“坚持显性教育和隐性教育相统一”的热情和效果。
三、社会上用人单位衡量人才标准单一
民办高校的发展在弥补了政府办学的有限、满足社会对高等教育的需求、为社会各领域输送人才、提高全国劳动者的素质等公益性方面，做出了巨大的贡献。但是随着社会分工继续细化及我国产业结构的调整，社会各行各业更加重视就业者的专业知识而忽视其思想素质，甚至在人才缺乏的行业里，专业技术成为衡量人才的唯一标准。社会需求及企业对人才的评价标准是民办高校办学的导向。用人单位对就业者思想素质的忽视严重影响民办高校的办学方向和定位，也降低了思政教师对课堂效果的标准及要求，忽视思政课的实践性、价值性、启发性及多样性等。
四、民办高校内部各方配合不力
（一）民办高校党委“管大局、作决策”的职能有待落实
习近平强调，高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实[2]。依据《中共中央组织部、中共教育部关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，民办高校党委与董事会职能权限清晰、分工协作。党委的主要职能是：引导和监督学校遵纪守法、坚持社会主义办学方向、参与决策学校的重大问题，确保管理者依法治校。但是在实践中，由于民办高校的党组织是依据相关文件，在党和政府支持下进驻民办高校的，基础薄弱，缺乏权威;而董事会是从内部产生的，与学校共同成长、休戚与共，基础雄厚，比较强势。两者职能和目的的分歧导致权限不清、分权不当。董事会决策中经常抵制党组织“管大局、作决策”的政治职能，党组织的引导、监督、决策等作用不能有效发挥，一方面，不能为思政教师提供强有力的支持，民办高校思政教师在校内人微言轻、降低了存在感、责任感和自豪感，不能“理直气壮”讲好思政課。另一方面，民办高校用于思政教师的经费缺乏，使教师到革命老区及改革开放前沿考察受限，不能实地感受革命文化和新时代变化，违背了“教育者先受教育”的规律，阻碍了思政教师自身成长。同时，思政课被边缘化，削弱了教师主导性的发挥。
（二）高层领导的顶层设计不完善
民办高校的党委虽然处于政治核心地位，领导学校思政和德育工作，但是只是决策组的成员，高层领导才是决策的核心。随着社会转型，民办高校在适应产业结构调整需要、培养对口人才的同时更加注重显性利益以求生存，而忽视其潜在的公益性。加之学院领导对思政教育的必要性及功能缺乏足够的认识，甚至错误地认为思政教育是思政教师的任务，在决策思政教育的总体方向和内容时，并不能制定科学合理的制度及挖掘思政教育的内涵因子，从而不能统筹全校师生力量，并给师生营造浓厚人文精神氛围，以至于影响了“隐性”教育的思政效果和思政教育的“隐性”效果。 （三）团委开展活动不丰富
团委是学生日常事务管理的核心部门，在沟通学生和高校领导之间起到承上启下的纽带作用，在思政教育中发挥的重要作用体现在两方面：一方面，受校领导直接管理，将学院思想进行传播，对校内工作任务进行分派;另一方面，指导学生积极开展校园文化建设，主要通过筹划、准备、监督、审核和管理丰富多彩的文化活动，提升全体学生的思政教育水平。但是民办高校团委在工作中直接接受校领导管理，能否组织有效的活动很大程度上取决于上级领导的态度。领导不重视、经费不足、制度不健全都直接影响团委在思政教育中的角色定位，从而削弱了思政课“坚持统一性和多样性相统一”的效果。
（四）专业课教师不重视
教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。其它各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应[2]。校园内的传道者并非仅限于思政教师和思政教育管理者。民办高校教师普遍缺乏归属感和安全感，教师队伍建设不稳定，长期缺乏向心力和凝聚力。传道者自己首先要明道、信道。而专业的设置限制了专业课教师之间以及专业课教师与思政课教师之间的交流，导致专业教师缺乏“明道、信道”的觉悟及对思政教育意义的全局性认识，教学中融入思政教育的意识淡薄，只专注专业知识的传授，不重视思政教育，忽略学生人文精神和民族精神的培养，甚至大肆传播西方文化而抵消了思政课堂的效果。
（五）学生参与活动不积极
习近平指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平。要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待[2]。学生是学校的主体，独立学院的学生更是办学者的资金来源，学生的需求成为办学的导向。但是民办高校的学生参与思政教育的积极性本来就不高，在专业更为细化的新时代更甚。究其主要原因：一是心智不成熟。处在大学阶段的青年学生，由于年龄特点、心理特征，一方面，价值观尚未完全形成，主动运用理论思维分析并解决问题、透过现象看本质的能力严重不足;另一方面，精力旺盛、兴趣广泛，接受新鲜事物的能力特别强。随着网络文化的日渐盛行、西方文化入侵中华文化途径的拓宽，心智不一的青年学生更倾向以奔放为特点的西方文化，而忽视以厚蕴为特点的中华文化。二是对思政教育的必要性认识不够。青年学生活动区域囿于大学校园，视野受到局限，毕业后还要面临就业的压力，普遍片面地认为只有专业才是决定生存起点、生活质量乃至人生高度的关键因素，从而忽视思政教育的必要性而扣不好人生的第一粒扣子。三是对校园文化的思政教育功效认识不够。独立学院的大学生自身的历史文化知识水平比较低的缺点决定了他们崇尚并热衷于时尚文化而漠视传统文化，区别对待校园文化建设过程中各项活动，对于文艺活动及展示个人才艺的活动趋之若鹜，而对于革命纪念活动及理论性强的活动避之不及。
学生认识层面的不足，严重影响了民办高校思政教师调动学生主动性的热情，影响到教师“坚持主导性和主体性相统一，坚持灌输性和启发性相统一”。
小结
“八个统一”是一个结构严密的系统，为高校思政理论课的改革提供了原则，指明了方向。全面分析民办高校思政课困境的成因，是新时代民办高校遵循新时代思政课规律，做到“八个统一”、完成“立德树人”任务的重要起点。民办高校思政课应抓住机遇，深刻理解并遵循“八个统一”，实现思政理论课向内涵式转型，促進民办高校完成“立德树人”的根本任务。
参考文献：
[1]习近平思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话，2019-3-18/2019-9-21
[2]吴晶，胡浩.习近平出席全国高校思想政治工作会议并发表重要讲话[EB/OL]，2016-12-8/2019-9-21
作者简介：
张怡蝶，女，广东海洋大学寸金学院讲师，研究方向：马克思主义中国化。
姚雪兰，女，广东海洋大学寸金学院讲师，研究方向：思想政治教育研究。