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摘 要：结合实际，农村集体经济中的三资管理存在的问题及对策进行了论述。
关键词：农村集体经济；三资管理；存在问题；对策
1 我国农村经济中三资管理的重要意义
1.1 开展农村集体“三资”清理和监管工作，必须统一思想提高认识
开展农村集体“三资”清理工作是贯彻落实中央、省、市文件精神的重要体现，我们必须充分认识开展农村集体“三资”清理监管工作的重要性和必要性，进一步增强做好清理工作的自觉性和责任感。农村“三资”清理和监管工作，从中央到省市高度重视，其目的是为了搞清村级“三资”现状，规范村级“三资”管理，促进社会主义新农村建设。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识“三资”清理和监管代理工作的重大意义，把思想统一到中央的政策和省市的部署上来。抓好农村集体“三资”清理和监管工作，还要解决思想认识问题。开展农村集体“三资”清理和监管工作，是发展壮大集体经济、推动农村经济社会又好又快发展的根本要求。
1.2 开展农村集体“三资”清理和监管工作，是促进农村和谐稳定的重要举措
当前，农村不稳定的因素很多，但一个主要原因就是农村财务管理公开不到位、集体资产分配不公、集体资源流失严重等。
2 农村集体经济三资管理存在的问题
2.1 农村三资管理中资产的产权归属不明确，缺乏完善的三资管理制度
许多地方不重视三资产权制度的建设，农村三资产权的管理能力有限，给三资产权的管理带来了巨大的阻碍。例如，一些地方的税管机构在变更农村集体经济所属资产时，收取额度较高的交易费用，致使一些地方资产权属的主体有所顾忌，不愿意办理产权变更，而权属关系不清晰，会为农村集体经济带来一定的消极影响。由于农经组织本身的制度建设就有待健全，由其派生的三资产权制度就更不完善，农经组织的工商登记制度和法人制度都没有建立，即使建立了也没有得到良好的贯彻，农经组织及其成员的义务权力不明确，健全的财务和三资管理得不到实施，权益难以得到保障“思想认识也有误区，三资管理产权变更的工作量比较庞大！比较复杂，害怕触及历史遗留问题，也有人以为家庭联产承包后，村集体没有资金、资产、资源，不涉及三资管理，所有这些都阻碍着农经组织的产权制度建设”。
2.2 农村三资管理中取法核算资产机制和监督机制
农村集体的三资反映在财务的账面上不准确，三资管理没有一个明确的账目，只有资产总额，没有建明细账和台账用来核算，真实具体的三资情况无法掌握，账目也不向广大群众公开，账目的混乱致使资产与账面不符，资源没有登记，三资具体数额不清晰不准确三资监管制度缺失或者不到位，三资监管不力审核不严，责任追究等长效机制没有形成或者有待完善，监管力量还需充实加强，要从监管的源头上杜绝村集体三资的流失。
2.3 农村的消息闭塞，缺乏消息的来源管理资产的能力有限
三资管理在组织架构上分工不够明确，不利于三资管理工作的开展与进行，给管理工作带来了阻碍，一些地方村镇领导对三资管理工作认识不明、不甚重视，在人员、编制、职能划分和事务办理等问题上管理混乱，农村财务管理人员的业务水平不高，财务管理人员队伍建设能力不强，还有就是农村的消息闭塞，信息化能力薄弱，水平良羌不齐，县级主管单位重视的，建设的就好一些，能够运用会计电算化和一些专用软件二不重视的，就差一些，还在使用手工记账，缺乏统一的标准和实施进度，不利于我国农村三资的管理和农村经济的发展。
3 做好农村集体“三资”管理的建议
3.1 健全制度，加强管理
在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，建立相关管理制度，并且对管理制度加以重视，及时发现和改正管理中存在的不足，做到有章理事，按制度办事。
3.2 加强领导，强化队伍建设
乡（镇）党委、政府要提高对农村集体“三资”管理重要性的认识，加强领导，完善机构，强化队伍建设，配齐配强乡、村两级“三资”管理人员，健全选拔任用机制，选好干部，配强班子，加强教育培训，提升村干部素质，完善各项配套设施，保证工作经费，落实相关待遇。真正建立起县委统一领导、纪委组织协调、农业部门业务指导、审计部门审计监督、各乡（镇）自主管理的领导体制和工作机制。
3.3 强化监督，提升管理实效
3.3.1 加强民主监督
重视群众的力量，与之相关的重大决策应该与群众的切身利益结合处理，完善民主监督途径，对“三重一大”事项要严格履行“四议两公开一监督”民主程序。
3.3.2 严把资金流动关
资金是发展的原动力，因此应该对财务审核关加以重视。一要严格把好原始凭证的审核，对不符合制度规定和手续不齐的收支凭证要予以退回，并限期整改；二要严格把好资金使用的监督，对村取款等事项，实行事前监督；三要加强对村库存现金和银行存款的盘点核实，发现问题及时整改。
3.3.3 加大责任考核检查力度
加大对村集体“三资”管理工作的考核力度。对村集体中可能出现的问题进行调查，并且听取群众的意见，积极探索和创新有效的考核办法。加强对各村“三资”管理制度执行情况的检查，发现问题，及时整改，确保各项制度切实落实。相关部门要密切配合、统一协调，加大查处在 “三资”管理中出现的违法乱纪案件，维护农民群众的根本利益。
3.4 全面清产核资，健全台账
虽然以前开展过清产核资工作，但由于种种原因并未达到预期目标，因此要对“三资”进行认真细致全面的清查。在清查中要加强领导，提高认识，确定责任，合理分工，明确清产核资的内容，规范清产核资程序，讲究清产核资的方法，根据切实可行的标准和规则进行合理整改。并且在日常的收支过程中应该保证账实相符，在三资清查后要及时动态更新数据，保证数据真实、正确、完整。
3.5 将“三资”管理信息化
随着科技的不断进步，可以将“三资”管理信息化，这样可以保证各项内容的完善性和准确性，并且在“三资”管理系统信息化的过程中，可以将相关咨询信息化，在这种情况下可以保证各类事宜的相关资料完整，使日常管理和整理中更加便捷。因此应该跟随时代进步的步伐，建立与之相关的优质便捷的网络管理平台，从而保证各类事宜执行力度到位，执行方向准确，保证“三资”管理更加顺畅。
关键词：农村集体经济；三资管理；存在问题；对策
1 我国农村经济中三资管理的重要意义
1.1 开展农村集体“三资”清理和监管工作，必须统一思想提高认识
开展农村集体“三资”清理工作是贯彻落实中央、省、市文件精神的重要体现，我们必须充分认识开展农村集体“三资”清理监管工作的重要性和必要性，进一步增强做好清理工作的自觉性和责任感。农村“三资”清理和监管工作，从中央到省市高度重视，其目的是为了搞清村级“三资”现状，规范村级“三资”管理，促进社会主义新农村建设。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识“三资”清理和监管代理工作的重大意义，把思想统一到中央的政策和省市的部署上来。抓好农村集体“三资”清理和监管工作，还要解决思想认识问题。开展农村集体“三资”清理和监管工作，是发展壮大集体经济、推动农村经济社会又好又快发展的根本要求。
1.2 开展农村集体“三资”清理和监管工作，是促进农村和谐稳定的重要举措
当前，农村不稳定的因素很多，但一个主要原因就是农村财务管理公开不到位、集体资产分配不公、集体资源流失严重等。
2 农村集体经济三资管理存在的问题
2.1 农村三资管理中资产的产权归属不明确，缺乏完善的三资管理制度
许多地方不重视三资产权制度的建设，农村三资产权的管理能力有限，给三资产权的管理带来了巨大的阻碍。例如，一些地方的税管机构在变更农村集体经济所属资产时，收取额度较高的交易费用，致使一些地方资产权属的主体有所顾忌，不愿意办理产权变更，而权属关系不清晰，会为农村集体经济带来一定的消极影响。由于农经组织本身的制度建设就有待健全，由其派生的三资产权制度就更不完善，农经组织的工商登记制度和法人制度都没有建立，即使建立了也没有得到良好的贯彻，农经组织及其成员的义务权力不明确，健全的财务和三资管理得不到实施，权益难以得到保障“思想认识也有误区，三资管理产权变更的工作量比较庞大！比较复杂，害怕触及历史遗留问题，也有人以为家庭联产承包后，村集体没有资金、资产、资源，不涉及三资管理，所有这些都阻碍着农经组织的产权制度建设”。
2.2 农村三资管理中取法核算资产机制和监督机制
农村集体的三资反映在财务的账面上不准确，三资管理没有一个明确的账目，只有资产总额，没有建明细账和台账用来核算，真实具体的三资情况无法掌握，账目也不向广大群众公开，账目的混乱致使资产与账面不符，资源没有登记，三资具体数额不清晰不准确三资监管制度缺失或者不到位，三资监管不力审核不严，责任追究等长效机制没有形成或者有待完善，监管力量还需充实加强，要从监管的源头上杜绝村集体三资的流失。
2.3 农村的消息闭塞，缺乏消息的来源管理资产的能力有限
三资管理在组织架构上分工不够明确，不利于三资管理工作的开展与进行，给管理工作带来了阻碍，一些地方村镇领导对三资管理工作认识不明、不甚重视，在人员、编制、职能划分和事务办理等问题上管理混乱，农村财务管理人员的业务水平不高，财务管理人员队伍建设能力不强，还有就是农村的消息闭塞，信息化能力薄弱，水平良羌不齐，县级主管单位重视的，建设的就好一些，能够运用会计电算化和一些专用软件二不重视的，就差一些，还在使用手工记账，缺乏统一的标准和实施进度，不利于我国农村三资的管理和农村经济的发展。
3 做好农村集体“三资”管理的建议
3.1 健全制度，加强管理
在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，建立相关管理制度，并且对管理制度加以重视，及时发现和改正管理中存在的不足，做到有章理事，按制度办事。
3.2 加强领导，强化队伍建设
乡（镇）党委、政府要提高对农村集体“三资”管理重要性的认识，加强领导，完善机构，强化队伍建设，配齐配强乡、村两级“三资”管理人员，健全选拔任用机制，选好干部，配强班子，加强教育培训，提升村干部素质，完善各项配套设施，保证工作经费，落实相关待遇。真正建立起县委统一领导、纪委组织协调、农业部门业务指导、审计部门审计监督、各乡（镇）自主管理的领导体制和工作机制。
3.3 强化监督，提升管理实效
3.3.1 加强民主监督
重视群众的力量，与之相关的重大决策应该与群众的切身利益结合处理，完善民主监督途径，对“三重一大”事项要严格履行“四议两公开一监督”民主程序。
3.3.2 严把资金流动关
资金是发展的原动力，因此应该对财务审核关加以重视。一要严格把好原始凭证的审核，对不符合制度规定和手续不齐的收支凭证要予以退回，并限期整改；二要严格把好资金使用的监督，对村取款等事项，实行事前监督；三要加强对村库存现金和银行存款的盘点核实，发现问题及时整改。
3.3.3 加大责任考核检查力度
加大对村集体“三资”管理工作的考核力度。对村集体中可能出现的问题进行调查，并且听取群众的意见，积极探索和创新有效的考核办法。加强对各村“三资”管理制度执行情况的检查，发现问题，及时整改，确保各项制度切实落实。相关部门要密切配合、统一协调，加大查处在 “三资”管理中出现的违法乱纪案件，维护农民群众的根本利益。
3.4 全面清产核资，健全台账
虽然以前开展过清产核资工作，但由于种种原因并未达到预期目标，因此要对“三资”进行认真细致全面的清查。在清查中要加强领导，提高认识，确定责任，合理分工，明确清产核资的内容，规范清产核资程序，讲究清产核资的方法，根据切实可行的标准和规则进行合理整改。并且在日常的收支过程中应该保证账实相符，在三资清查后要及时动态更新数据，保证数据真实、正确、完整。
3.5 将“三资”管理信息化
随着科技的不断进步，可以将“三资”管理信息化，这样可以保证各项内容的完善性和准确性，并且在“三资”管理系统信息化的过程中，可以将相关咨询信息化，在这种情况下可以保证各类事宜的相关资料完整，使日常管理和整理中更加便捷。因此应该跟随时代进步的步伐，建立与之相关的优质便捷的网络管理平台，从而保证各类事宜执行力度到位，执行方向准确，保证“三资”管理更加顺畅。