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【摘 要】安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。认真做好安全组织机构和安全生产管理制度的完善，一丝不苟地抓好安全生产责任制为中心的各项制度的落实，加强全员安全教育，抓好安全的主动控制，只有这样才能扎扎实实地做好施工安全管理工作，全面实现安全管理目标，为企业的经营管理创造一个良好的环境，为国家多做些贡献。
【关键词】建设工程；安全；管理
1、前言
安全生产是企业可持续发展的重要保证，是企业在市场竞争中取胜的基本条件。安全生产管理是整个工程的前提，是一个复杂的系统问题，涉及面很广，要以“安全第一、预防为主”的思想，落实责任，层层监督，把安全措施落实到实处，才能预防和控制伤亡事故发生和财产损失，实现安全生产的目标。
2、项目工程施工安全管理的思路
建设工程施工现场安全管理的总体思路：应从安全管理体系的建立、运行、内部审核及管理评审与完善等多方面展开。
2.1 安全管理体系的建立
2.1.1 建立项目安全管理组织机构，明确各岗位人员
各岗位人员必须为在岗在编人员，主要的安全管理岗位人员必须持证上岗，配置数量必须符合工程规模要求。安全管理组织机构图必须上墙。
2.1.2 安全生产管理目标责任书及指标分解
企业与项目经理部签订安全生产管理目标责任书。项目经理部根据安全生产管理目标责任书约定，明确项目安全管理责任目标、指标，并进行分解细化，形成安全管理职责分工表，将安全管理内容和目标指标落实到具体岗位具体人负责。
2.1.3 建立安全管理制度及制定安全管理各项措施
（1）建立公司、分公司、项目经理部各级部门、岗位人员安全生产责任制，各级安全生产责任制必须职责清楚，责任明确。制定管理人员考核细则及方法，制定安全奖罚办法及制度。
（2）建立安全教育与培训制度，以及特种作业管理制度；编制各工种的安全技术操作规程。建立安全技术交底制度、班组安全活动制度、施工机具安全管理制度、工伤事故报告制度、卫生与消防管理制度、安全检查制度和隐患整改制度等。
（3）制定“四个措施、一个要求、一个规定”。“四个措施”即防火措施、施工现场急救措施、施工不扰民措施、“三宝”和“四口”防护措施；“一个要求”即用电安全基本要求；“一个规定”即施工现场治安管理规定。
（4）建立安全管理台账，包括工伤事故台账、安全标志牌总平面布置图及台账、特种作业人员台账（附身份证及上岗证复印件）、工人进退场及三级教育台账。
2.1.4 针对重大危险源制订必要的安全管理方案
制订施工组织设计方案、临时用电施工组织设计方案，设计外架施工方案、基坑支护及基础施工方案、模板工程施工方案、塔吊或物料提升机等安装与拆卸方案，以及其他安全管理专项方案。
2.2 安全管理体系的运行
安全管理体系建立以后，要重点抓好体系的运行。根据管理体系文件的要求或规定，落实管理责任人、实施责任人等，确保安全管理体系有效运行。
2.2.1 通过各类检查推动安全管理体系運行
公司每季度、分公司每月进行一次安全大检查。项目经理部要进行安全周检查，全面进行质量、安全、文明施工的综合治理检查，检查内容须囊括安全生产管理体系的所有内容，根据检查结果，下发整改通知书，落实整改责任人，并由专人跟踪验证。安全员坚持日检制度。每逢国家法定节假日，项目经理部应组织一次全面检查，元旦、春节、“五一”、国庆等节日，分公司组织一次节前安全大检查。遇到强台风、暴雨等较大的自然灾害时，分公司领导要组织有关职能科室人员到受灾点进行安全检查，及时处理隐患，尽快恢复生产。施工现场所搭设的脚手架、井字架、塔吊及施工电梯、其他设备安装等，在投入使用前必须经过检查验收，发现问题及时处理，确认合格后，办理验收签字手续方能使用。
（1）脚手架的验收：由施工员负责组织搭设架子，队长、兼职质安员、项目专职质安员参加验收，验收结论由施工员填写，质安员核认。验收包括架体材料、脚手板、安全网的质保资料及表观质量是否符合安全性能的要求，搭设是否符合规范和施工方案的要求。
（2）井字架的验收：由安装单位自检合格并出具所有质量安全保证资料、井架验收单后，由施工员负责组织搭设井字架的队组长和兼职质安员、专职质安员和操作卷扬机机械工、电工共同参加检查，检查架体、牵引系统和电气线路，无问题后方可使用。
（3）塔吊及施工电梯安装验收：由设备安装单位自检验收合格后，报使用单位复验。使用单位项目经理部应向公司报验，公司安全部门应组织专业技术人员进行现场验收，验收合格后方可投入使用。
（4）其他设备安装验收：由项目设备员及安装施工员组织验收或试运行。验收合格、试运行正常后方可投入使用。
2.2.2 通过培训、教育、交底、实施、检查、整改、验收等程序，落实安全防护措施，保证安全施工与防护
（1）工人进场后须按管理体系文件的要求接受三级安全教育后方可上岗工作。每个分部分项工程（措施）施工前，主管施工员必须对操作工人进行书面及口头的安全技术交底，确保每个操作工人均领会交底内容。
（2）施工员、班组长应监督操作工人按照安全技术交底内容及施工方案中规定的安全操作要求进行施工，确保施工作业的安全。
（3）对安全防护措施，如临边防护、四口防护措施等，应由项目施工员检查合格后，由安全员负责验收。验收不合格的须按整改通知单进行整改，复验合格后方可投入使用。
2.2.3 对作业队组实施安全奖惩措施
由安全员收集工人安全违例证据，根据《质量安全奖罚办法》对责任队组下发处罚通知书进行处罚；对于安全防护措施、消防等达不到要求或破损等，责任方不按整改通知单要求按时整改的，项目经理部对责任方（劳务分包方）进行经济处罚、停工整改；对不服从项目经理部安全管理的施工人员、施工队组或劳务分包方，如屡教不改，项目经理部应对其进行清退处理；对严格遵守安全操作规程、安全防护到位的队组进行物质和精神奖励；对管理人员加强考核，提高管理人员对安全管理的积极性和主动性，有效推动体系的运行。
2.3 安全管理体系的内部审核
对于管理体系是否有效运行，应通过内部审核来进行检查取证并作出评价。内部管理体系审核周期，对企业而言一般为半年或一年一次，而对项目经理部而言，应按每季或每月一次较为合适，内审具体操作要点如下：
（1）公司每半年或一年组织一次内部安全管理体系审核，项目经理部应每月或每季度组织一次安全管理体系审核。
（2）内部审核应按照公司内部管理体系审核的有关程序或办法执行。
（3）对体系运行过程中存在的不符合项，开具正式的不合格报告，由项目经理落实整改。
2.4 安全管理体系的管理评审与完善
项目经理部安全管理体系的运行是否有效，体系需作出何种调整或完善，通过管理评审完成。项目经理部应半年召开一次管理评审会议，根据评审结果，对管理体系的运行作出准确的评价。对体系需要调整和完善的，通过管理评审会议作出最终决定。
3、结束语
建设工程项目安全管理必须从施工管理全局出发，全员树立“安全第一，预防为主”的思想，并在实际施工中不断总结适合自身企业和项目管理的安全管理办法，提升项目施工安全管理水平和技能，才能满足不断提高的施工管理需要。项目安全管理必须强调领导重视，全员参与，过程控制，并密切结合职业安全健康管理体系贯标运作，工作从细，重在落实。无论工程大小与否，项目施工均应设置专职安全管理人员，在施工全过程中，不宜更换或调动，项目安全管理人员与土建、安装工程师同样应受到同等重视。通过安全管理体系的建立和有效运行来提高安全管理效果，最大限度地避免安全事故的发生，保障施工人员的人身安全。
【关键词】建设工程；安全；管理
1、前言
安全生产是企业可持续发展的重要保证，是企业在市场竞争中取胜的基本条件。安全生产管理是整个工程的前提，是一个复杂的系统问题，涉及面很广，要以“安全第一、预防为主”的思想，落实责任，层层监督，把安全措施落实到实处，才能预防和控制伤亡事故发生和财产损失，实现安全生产的目标。
2、项目工程施工安全管理的思路
建设工程施工现场安全管理的总体思路：应从安全管理体系的建立、运行、内部审核及管理评审与完善等多方面展开。
2.1 安全管理体系的建立
2.1.1 建立项目安全管理组织机构，明确各岗位人员
各岗位人员必须为在岗在编人员，主要的安全管理岗位人员必须持证上岗，配置数量必须符合工程规模要求。安全管理组织机构图必须上墙。
2.1.2 安全生产管理目标责任书及指标分解
企业与项目经理部签订安全生产管理目标责任书。项目经理部根据安全生产管理目标责任书约定，明确项目安全管理责任目标、指标，并进行分解细化，形成安全管理职责分工表，将安全管理内容和目标指标落实到具体岗位具体人负责。
2.1.3 建立安全管理制度及制定安全管理各项措施
（1）建立公司、分公司、项目经理部各级部门、岗位人员安全生产责任制，各级安全生产责任制必须职责清楚，责任明确。制定管理人员考核细则及方法，制定安全奖罚办法及制度。
（2）建立安全教育与培训制度，以及特种作业管理制度；编制各工种的安全技术操作规程。建立安全技术交底制度、班组安全活动制度、施工机具安全管理制度、工伤事故报告制度、卫生与消防管理制度、安全检查制度和隐患整改制度等。
（3）制定“四个措施、一个要求、一个规定”。“四个措施”即防火措施、施工现场急救措施、施工不扰民措施、“三宝”和“四口”防护措施；“一个要求”即用电安全基本要求；“一个规定”即施工现场治安管理规定。
（4）建立安全管理台账，包括工伤事故台账、安全标志牌总平面布置图及台账、特种作业人员台账（附身份证及上岗证复印件）、工人进退场及三级教育台账。
2.1.4 针对重大危险源制订必要的安全管理方案
制订施工组织设计方案、临时用电施工组织设计方案，设计外架施工方案、基坑支护及基础施工方案、模板工程施工方案、塔吊或物料提升机等安装与拆卸方案，以及其他安全管理专项方案。
2.2 安全管理体系的运行
安全管理体系建立以后，要重点抓好体系的运行。根据管理体系文件的要求或规定，落实管理责任人、实施责任人等，确保安全管理体系有效运行。
2.2.1 通过各类检查推动安全管理体系運行
公司每季度、分公司每月进行一次安全大检查。项目经理部要进行安全周检查，全面进行质量、安全、文明施工的综合治理检查，检查内容须囊括安全生产管理体系的所有内容，根据检查结果，下发整改通知书，落实整改责任人，并由专人跟踪验证。安全员坚持日检制度。每逢国家法定节假日，项目经理部应组织一次全面检查，元旦、春节、“五一”、国庆等节日，分公司组织一次节前安全大检查。遇到强台风、暴雨等较大的自然灾害时，分公司领导要组织有关职能科室人员到受灾点进行安全检查，及时处理隐患，尽快恢复生产。施工现场所搭设的脚手架、井字架、塔吊及施工电梯、其他设备安装等，在投入使用前必须经过检查验收，发现问题及时处理，确认合格后，办理验收签字手续方能使用。
（1）脚手架的验收：由施工员负责组织搭设架子，队长、兼职质安员、项目专职质安员参加验收，验收结论由施工员填写，质安员核认。验收包括架体材料、脚手板、安全网的质保资料及表观质量是否符合安全性能的要求，搭设是否符合规范和施工方案的要求。
（2）井字架的验收：由安装单位自检合格并出具所有质量安全保证资料、井架验收单后，由施工员负责组织搭设井字架的队组长和兼职质安员、专职质安员和操作卷扬机机械工、电工共同参加检查，检查架体、牵引系统和电气线路，无问题后方可使用。
（3）塔吊及施工电梯安装验收：由设备安装单位自检验收合格后，报使用单位复验。使用单位项目经理部应向公司报验，公司安全部门应组织专业技术人员进行现场验收，验收合格后方可投入使用。
（4）其他设备安装验收：由项目设备员及安装施工员组织验收或试运行。验收合格、试运行正常后方可投入使用。
2.2.2 通过培训、教育、交底、实施、检查、整改、验收等程序，落实安全防护措施，保证安全施工与防护
（1）工人进场后须按管理体系文件的要求接受三级安全教育后方可上岗工作。每个分部分项工程（措施）施工前，主管施工员必须对操作工人进行书面及口头的安全技术交底，确保每个操作工人均领会交底内容。
（2）施工员、班组长应监督操作工人按照安全技术交底内容及施工方案中规定的安全操作要求进行施工，确保施工作业的安全。
（3）对安全防护措施，如临边防护、四口防护措施等，应由项目施工员检查合格后，由安全员负责验收。验收不合格的须按整改通知单进行整改，复验合格后方可投入使用。
2.2.3 对作业队组实施安全奖惩措施
由安全员收集工人安全违例证据，根据《质量安全奖罚办法》对责任队组下发处罚通知书进行处罚；对于安全防护措施、消防等达不到要求或破损等，责任方不按整改通知单要求按时整改的，项目经理部对责任方（劳务分包方）进行经济处罚、停工整改；对不服从项目经理部安全管理的施工人员、施工队组或劳务分包方，如屡教不改，项目经理部应对其进行清退处理；对严格遵守安全操作规程、安全防护到位的队组进行物质和精神奖励；对管理人员加强考核，提高管理人员对安全管理的积极性和主动性，有效推动体系的运行。
2.3 安全管理体系的内部审核
对于管理体系是否有效运行，应通过内部审核来进行检查取证并作出评价。内部管理体系审核周期，对企业而言一般为半年或一年一次，而对项目经理部而言，应按每季或每月一次较为合适，内审具体操作要点如下：
（1）公司每半年或一年组织一次内部安全管理体系审核，项目经理部应每月或每季度组织一次安全管理体系审核。
（2）内部审核应按照公司内部管理体系审核的有关程序或办法执行。
（3）对体系运行过程中存在的不符合项，开具正式的不合格报告，由项目经理落实整改。
2.4 安全管理体系的管理评审与完善
项目经理部安全管理体系的运行是否有效，体系需作出何种调整或完善，通过管理评审完成。项目经理部应半年召开一次管理评审会议，根据评审结果，对管理体系的运行作出准确的评价。对体系需要调整和完善的，通过管理评审会议作出最终决定。
3、结束语
建设工程项目安全管理必须从施工管理全局出发，全员树立“安全第一，预防为主”的思想，并在实际施工中不断总结适合自身企业和项目管理的安全管理办法，提升项目施工安全管理水平和技能，才能满足不断提高的施工管理需要。项目安全管理必须强调领导重视，全员参与，过程控制，并密切结合职业安全健康管理体系贯标运作，工作从细，重在落实。无论工程大小与否，项目施工均应设置专职安全管理人员，在施工全过程中，不宜更换或调动，项目安全管理人员与土建、安装工程师同样应受到同等重视。通过安全管理体系的建立和有效运行来提高安全管理效果，最大限度地避免安全事故的发生，保障施工人员的人身安全。