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伴随我国国有资产管理体制改革的不断推进，我国国有企业资本运营暴露出各式各样的问题，诸如政府过度干预、企业片面追求短期利益、资本运作平台不成熟等。文章通过分析我国国有企业资本运营中存在的主要问题，提出了革新政府职能、构建企业内部控制体系、推动企业技术创新、培育资产管理机构等策略，旨在为如何促进我国国有企业的有序健康发展提供一些思路。
现如今，伴随市场经济发展的不断推进，我国国有企业改革目标得以越来越明确，不断实现了企业内部结构调整即战略性转变。越来越多国有企业意识到资本运营对企业的重大意义，对资本运营开展有效改革创新，不仅可为国有资产保值增值奠定有力基础，还可切实提高国有企业的影响力及控制力。 然而，因为我国国有企业体制等问题的存在，使得资本运营在国有企业中往往难以发挥其应有的效能。由此可见，对我国国有企业资本运营创新实践开展研究，有着十分重要的现实意义。
一、国有企业资本运营
国有企业资本运营主要是指国有企业中的有形与无形资本，能够通过一系列规划与分配将其转变为更高价值的激活资本，从而完成国有企业资本增值的最大化。另外，国有企业资本运营是国有企业与国有资产运作的交易行为，涵盖了国有企业的产权流动。当国有企业发展到一定程度时，资本运营对于国有企业的改革与重组是必经之路。同时，国有企业必须运用资本市场，优化资本结构，吸收外界资源，优化企业自身体制、组织机构等，从而延长国有企业生命周期。国有企业资本运营通过运动状态来划分，可以分为增量、存量资本运营。其中，增量资本运营有助于高效管理企业规划与管理投资活动，涵盖了企业投资结构、投资方向、投资决策与投资管理；而存量资本运营则是企业资本投入后形成资产增加价值，同时进行一系列的针对性业务活动。国有企业资本运营可以通过多种途径来实现最大程度的分配资金，还注重资本的流动性与财产的资本化，对于国有企业资产盘活来说有着重要的现实意义。
二、我国国有企业资本运营中存在的主要问题
现阶段，我国国有企业资本运营中依旧存在各式各样的问题，且主要表现为：其一，政府过度干预国有企业资本运营。国有企业是由政府投资创办的企业，一直以来政府均被作为企业资本运营的重要主体，而疏忽了资本管理乃是企业的自主行为，在资本运营中，政府通常会或多或少的参与到管理工作中。由于政府资本运营出发点、目的的不同，使得企业剩余价值受到过度压榨，对企业资本运营造成不利影响。其二，企业一味追求短期经济收益。 在市场经济背景下当前我国资本市场与国外对比仍然存在一定发展空间。市场经济的运转模式较为单一，市场专员技术与科研能力相对薄弱，管理制度规范有所欠缺。部分企业对资本运营没有足够的认识，甚至认为资本运营是圈钱的不良手段，只是追求企业上市、股票发售等短期经济收益。其三，资本运作平台尚未成熟搭建。资本运营是企业发展战略中必不可少的一环。在资本运营过程中，企业管理者往往对企业的经济收益高度关注，在企业会计核算工作中没有完善的分类，使得结构优化降低成本、提升经济效益的价值难以得到有效发挥。再加上，企业资本运作平台有限，对企业发展空间构成极大制约，使得企业受益不断降低，进而引发企业资本闲置及资本运营效率低下的问题。
三、我国国有企业资本运营创新实践策略
（一）革新政府职能，提高国有企业资本运营效率
首先，在社会主义市场经济中，企业作为资本管理的重要主体，政府应当革新自身思想观念，不过度干预国有企业的经营管理，为资本管理主体提供有效的发展空间。一方面，秉承法治准则，展现自身基础职能，激发企业内在动力，规范管理企业经济行为。适时合理地为国有企业提供必要的支持与保护，以提高企业的经营自主权。另一方面，依托监督、问责手段，切实开展好让权放利及强化责任工作，由过去的直接干预转变成促进发展管理职能，调动起企业的主观能动性，进一步明确企业经济发展方向，提高国有企业的资本运营效率。其次，扩大企业权限至关重要，倘若企业被过度约束，便会对其主观能动性造成极大削弱，进而使给企业日常经营造成负面影响。进一步丰富企业自主权能够推动国有企业资本运营质量。然而，国有企业最终目标并非一味扩大自主权，而是为了拓宽国有企业独立自主的发展空间，使企业以良好的姿态活跃于经济市场中，促进国有企业的有序健康发展。
（二）构建健全国有企业内部控制体系
构建科学完备的国有企业内部控制体系，自根本层面满足管理者的内在需求，应当借助产权制度改革，推进企业管理者、经营者不断趋向于市场化、职业化、专业化。有效完善国有企业内部控制是一大前提，对企业经营发展中的坚实环节予以巩固，对薄弱环节予以弥补，以降低企业的损失，使管理者认识到自身利益与企业内部控制优劣有着紧密的联系，唯有开展好企业内部控制，方可更有效地优化及发展国有企业的内部控制制度。
（三）推进国有企业技术创新，提高国有企业资本运营动力
技术创新是提高企业资本运营效率的有效途径之一，因而，国有企业应当开展重新定位，也就是将自身定位成技术创新的投资主体、技术创新的收益主体，在企业今后的运营发展中，结合自身实际情况及经济市场发展需求，加强技术的创新研发，不断构建起企业自身特有的核心技术体系，并生产出极具竞争力的产品，为企业资本运营奠定有力基础。另外，国有企业还应当不断开拓各式各样的融资渠道，以缩减企业筹资所面临的风险，提高企业资本运营动力。
（四）培育盘活国有资本存量的资产管理机构，推进国有企业资本的多元化运营
国有资本的作用不可局限于一味地创造经济效益，还应当对经济发展方向予以科学引导。盘活国有企业资本的支持管理机构可由企业自发组建，基于市场化原则，推进对闲置国有企业资本的统一运营，以达成国有企业资本的多元化运营。如此一来，不仅可收获一定的投资效益，还可借助规模及专业化经营防范风险。首先，此类资产管理机构可经由专业化管理，对拟投资项目发展趋势进行预测，然后依托参股项目公司等途径开展投资。其次，此类资产管理机构可实现相应财政功能，对相关投资周期长，收益稳定的财政项目开展投资，为企业赢得长期稳定的投资收益。最后，发挥国有企业良好的信用优势，打造中介担保平台，为企业相互间融资提供服务，紧随我国经济发展战略脚步。基于国家产业政策引导，这些国有资本管理机构可有意识地扩大对国家产业发展方向的投资，由此既可促进新兴产业的发展及国有资产的保值增值，还可促进引导经济结构的转型升级，进而促进形成良好的综合效益。
四、结语
总而言之，资本运营是市场经济发展的重要产物，为了进一步完善社会主义市场经济体制，健全市场经济发展体系，则需要高度关注经济发展模式的有效创新，如此一来，可使资本经济发展空间被进一步拓展深入，提升資本价值，给企业注入更多的力量，进而改善市场经济增长状态。因而，我国国有企业相关人员必须革新思想认识，紧紧跟随当前时代发展脚步，加强对我国国有企业资本运营中存在主要问题的深入分析，“革新政府职能，提高国有企业资本运营效率”、“构建健全国有企业内部控制体系”、“推进国有企业技术创新，提高国有企业资本运营动力”、“培育盘活国有资本存量的资产管理机构，推进国有企业资本的多元化运营”等，积极促进我国国有企业的有序健康发展。（作者单位为郑州升达经贸管理学院）
现如今，伴随市场经济发展的不断推进，我国国有企业改革目标得以越来越明确，不断实现了企业内部结构调整即战略性转变。越来越多国有企业意识到资本运营对企业的重大意义，对资本运营开展有效改革创新，不仅可为国有资产保值增值奠定有力基础，还可切实提高国有企业的影响力及控制力。 然而，因为我国国有企业体制等问题的存在，使得资本运营在国有企业中往往难以发挥其应有的效能。由此可见，对我国国有企业资本运营创新实践开展研究，有着十分重要的现实意义。
一、国有企业资本运营
国有企业资本运营主要是指国有企业中的有形与无形资本，能够通过一系列规划与分配将其转变为更高价值的激活资本，从而完成国有企业资本增值的最大化。另外，国有企业资本运营是国有企业与国有资产运作的交易行为，涵盖了国有企业的产权流动。当国有企业发展到一定程度时，资本运营对于国有企业的改革与重组是必经之路。同时，国有企业必须运用资本市场，优化资本结构，吸收外界资源，优化企业自身体制、组织机构等，从而延长国有企业生命周期。国有企业资本运营通过运动状态来划分，可以分为增量、存量资本运营。其中，增量资本运营有助于高效管理企业规划与管理投资活动，涵盖了企业投资结构、投资方向、投资决策与投资管理；而存量资本运营则是企业资本投入后形成资产增加价值，同时进行一系列的针对性业务活动。国有企业资本运营可以通过多种途径来实现最大程度的分配资金，还注重资本的流动性与财产的资本化，对于国有企业资产盘活来说有着重要的现实意义。
二、我国国有企业资本运营中存在的主要问题
现阶段，我国国有企业资本运营中依旧存在各式各样的问题，且主要表现为：其一，政府过度干预国有企业资本运营。国有企业是由政府投资创办的企业，一直以来政府均被作为企业资本运营的重要主体，而疏忽了资本管理乃是企业的自主行为，在资本运营中，政府通常会或多或少的参与到管理工作中。由于政府资本运营出发点、目的的不同，使得企业剩余价值受到过度压榨，对企业资本运营造成不利影响。其二，企业一味追求短期经济收益。 在市场经济背景下当前我国资本市场与国外对比仍然存在一定发展空间。市场经济的运转模式较为单一，市场专员技术与科研能力相对薄弱，管理制度规范有所欠缺。部分企业对资本运营没有足够的认识，甚至认为资本运营是圈钱的不良手段，只是追求企业上市、股票发售等短期经济收益。其三，资本运作平台尚未成熟搭建。资本运营是企业发展战略中必不可少的一环。在资本运营过程中，企业管理者往往对企业的经济收益高度关注，在企业会计核算工作中没有完善的分类，使得结构优化降低成本、提升经济效益的价值难以得到有效发挥。再加上，企业资本运作平台有限，对企业发展空间构成极大制约，使得企业受益不断降低，进而引发企业资本闲置及资本运营效率低下的问题。
三、我国国有企业资本运营创新实践策略
（一）革新政府职能，提高国有企业资本运营效率
首先，在社会主义市场经济中，企业作为资本管理的重要主体，政府应当革新自身思想观念，不过度干预国有企业的经营管理，为资本管理主体提供有效的发展空间。一方面，秉承法治准则，展现自身基础职能，激发企业内在动力，规范管理企业经济行为。适时合理地为国有企业提供必要的支持与保护，以提高企业的经营自主权。另一方面，依托监督、问责手段，切实开展好让权放利及强化责任工作，由过去的直接干预转变成促进发展管理职能，调动起企业的主观能动性，进一步明确企业经济发展方向，提高国有企业的资本运营效率。其次，扩大企业权限至关重要，倘若企业被过度约束，便会对其主观能动性造成极大削弱，进而使给企业日常经营造成负面影响。进一步丰富企业自主权能够推动国有企业资本运营质量。然而，国有企业最终目标并非一味扩大自主权，而是为了拓宽国有企业独立自主的发展空间，使企业以良好的姿态活跃于经济市场中，促进国有企业的有序健康发展。
（二）构建健全国有企业内部控制体系
构建科学完备的国有企业内部控制体系，自根本层面满足管理者的内在需求，应当借助产权制度改革，推进企业管理者、经营者不断趋向于市场化、职业化、专业化。有效完善国有企业内部控制是一大前提，对企业经营发展中的坚实环节予以巩固，对薄弱环节予以弥补，以降低企业的损失，使管理者认识到自身利益与企业内部控制优劣有着紧密的联系，唯有开展好企业内部控制，方可更有效地优化及发展国有企业的内部控制制度。
（三）推进国有企业技术创新，提高国有企业资本运营动力
技术创新是提高企业资本运营效率的有效途径之一，因而，国有企业应当开展重新定位，也就是将自身定位成技术创新的投资主体、技术创新的收益主体，在企业今后的运营发展中，结合自身实际情况及经济市场发展需求，加强技术的创新研发，不断构建起企业自身特有的核心技术体系，并生产出极具竞争力的产品，为企业资本运营奠定有力基础。另外，国有企业还应当不断开拓各式各样的融资渠道，以缩减企业筹资所面临的风险，提高企业资本运营动力。
（四）培育盘活国有资本存量的资产管理机构，推进国有企业资本的多元化运营
国有资本的作用不可局限于一味地创造经济效益，还应当对经济发展方向予以科学引导。盘活国有企业资本的支持管理机构可由企业自发组建，基于市场化原则，推进对闲置国有企业资本的统一运营，以达成国有企业资本的多元化运营。如此一来，不仅可收获一定的投资效益，还可借助规模及专业化经营防范风险。首先，此类资产管理机构可经由专业化管理，对拟投资项目发展趋势进行预测，然后依托参股项目公司等途径开展投资。其次，此类资产管理机构可实现相应财政功能，对相关投资周期长，收益稳定的财政项目开展投资，为企业赢得长期稳定的投资收益。最后，发挥国有企业良好的信用优势，打造中介担保平台，为企业相互间融资提供服务，紧随我国经济发展战略脚步。基于国家产业政策引导，这些国有资本管理机构可有意识地扩大对国家产业发展方向的投资，由此既可促进新兴产业的发展及国有资产的保值增值，还可促进引导经济结构的转型升级，进而促进形成良好的综合效益。
四、结语
总而言之，资本运营是市场经济发展的重要产物，为了进一步完善社会主义市场经济体制，健全市场经济发展体系，则需要高度关注经济发展模式的有效创新，如此一来，可使资本经济发展空间被进一步拓展深入，提升資本价值，给企业注入更多的力量，进而改善市场经济增长状态。因而，我国国有企业相关人员必须革新思想认识，紧紧跟随当前时代发展脚步，加强对我国国有企业资本运营中存在主要问题的深入分析，“革新政府职能，提高国有企业资本运营效率”、“构建健全国有企业内部控制体系”、“推进国有企业技术创新，提高国有企业资本运营动力”、“培育盘活国有资本存量的资产管理机构，推进国有企业资本的多元化运营”等，积极促进我国国有企业的有序健康发展。（作者单位为郑州升达经贸管理学院）