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专门教育是国家教育体系的組成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要措施。全国各地的专门学校发展极不均衡，办学模式差异较大。笔者我省专门学校实施义务教育浅谈一些不成熟的看法。
一、贵州省专门学校概况
1.概况：目前全省专门学校共25所，其中毕节7所，遵义6所，六盘水3所，黔南2所，黔东南2所，铜仁2所，贵阳1所，黔西南1所，安顺1所。贵阳市工读学校（2018年改名为贵阳市四十五中）于2010年建立，是以上学校建立时间最早的。
2013-2014年省委政法委先后3次来到遵义市新雨学校（遵义红花岗区）进行调研后，形成了《关于实施未成年人专门教育育新工程的意见》，由中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅于2014年5月3日联合下发，该文件下发后，各市（自治州）建立专门学校23所，使贵州省成为全国拥有专门学校最多的省份。
二、贵州省专门学校教育矫治现状
（一）以管代教。
全国专门学校缺乏行业的标准化建设和硬性考核指标，导致各地专门学校在建设标准，课程实施等方面参差不齐，只能因地制宜而建设。贵州省的专门学校以警送生为主，主要是在道德品质、行为习惯、心理健康等方面有缺失，在安全第一的大背景下各校重管理，轻教育。其主要原因有三，一是未充分认识到学生的知识积累、思想道德提升等对保障安全的重要性。二是对警送生短期利益考虑多，长远打算少。三是教育教学基础设施薄弱，师资短缺。
（二）短期培训为主。
学生在专门学校就读时间大多在6-12个月，由于就读期短，学校只能选择短期培训，让不愿读书的孩子掌握一些职业初步知识，如美发洗头，3D打印，炒菜基础等。学生离校后，掌握部分职业基础，能够有意向的选择职业或深造。
（三）义务教育缺失。
一是我省专门学校对学生入校后开展什么样的教育是摸着石头过河，因此出现师资配备不合理或师资过少，无法开展义务教育。二是由于学生在校时间段，文化参差不齐，不好开展义务教育。三是这部分学生多为所谓“双差生”，重点在行为矫治，品德提升，学校忽略了义务教育。目前只有遵义市新雨学校开展了较完善的义务教育课程，并参加中考。少量学校开设了部分义务教育课程。
三、专门学校实施义务教育的必要性
（一）贯彻落实党教育方针的必然要求
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对党的教育方针的论述：“坚持教育为社会主义现代化建设服务……，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”专门学校如果不实施义务教育，将大大弱化了对学生智育的培养，不利于学生的全面发展，在如今知识日新月异的时代，很难谈得上让孩子成为未来祖国建设的合格劳动者和接班人。
（二）全面落实相关法律法规和专门教育指导性文件的要求
1.贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》的具体要求。《义务教育法》明确规定义务教育的含义是根据宪法规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其第四条明确指出“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。”而专门学校所接收的学生绝大部分都是处在义务教育阶段，让孩子们接受义务教育是学校的责任和义务，是对孩子受教育权的尊重和维护。
2.是落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见>的通知》（厅字〔2019〕20号）文件的具体体现。其文件明确要求，“确保完成义务教育，达到义务教育相应教学要求，同时规范学籍管理。”该通知是指导专门教育的指导性文件，为专门学校的办学方向，实施内容等提出了明确要求。
3.有效实施《关于实施未成年人专门教育育新工程的意见》（黔委厅〔2014〕27号）文件的相关规定。该文件明确规定要“开起开足国家、地方和学校三级课程，严格执行课程方案，采用国家九年义务教育统一教材和教育矫治自选自编教材”，“确保完成义务教育”。
（三）提升教育矫治效果的有效途径
义务教育课程体系具有强制性、基础性、科学性的特点，符合学生发展规律和要求。学生通过系统学习，促使学生德智体美劳全面发展。而全省的专门学校百分之九十未实施规范化的义务教育，文化教育方面非常薄弱。在内容上只进行军事训练、思想道德教育和短期职业教育，教材方面使用零碎的、所谓自编的教材，很难对学生形成全面的持久的影响，教育矫治的效果就会大打折扣。
（四）保证学生义务教育的延续性
在专门学校就读的孩子，年龄主要集中在13-15岁，正处在初中阶段。如果进入专门学校后，无相应的年级，很大程度上荒废了孩子的学业。期满离校返回原校就读时，肯定在学业方面跟不上，可能再次成为被边缘化的对象，最终自暴自弃而重新回到“老路”。反之，则保证了孩子接受义务教育的延续性，更好的保护了其接受义务教育的权利。
（五）实现家长的殷殷期盼，畅通升学渠道
当学生在专门学校接受一定时间的教育引导后，他们在道德品质、行为习惯等方面有了大的改观后，每一位家长有了新的期待，就是让孩子多学点知识，继续他的学业，最好能升入普通高中。专门学校只有实行初中阶段的教育教学，学生才有考入普高的可能，事实证明相当一部分孩子是可以升入普高，实现大学梦的。既是考不上普高的孩子，经过系统初中教育后能升入中职继续学习。
综上述，专门学校实施义务教育既是对教育有关法律法规、专门教育指导性文件的具体落实举措，也是对学生身心发展规律的尊重，是学生健康发展、未来负责的必然路径。
参考文献：
[1]《中华人民共和国义务教育法》
[2]《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见>的通知》（厅字〔2019〕20号）
[3]《关于实施未成年人专门教育育新工程的意见》（黔委厅〔2014〕27号）
（遵义市新雨学校 贵州遵义 563000）
一、贵州省专门学校概况
1.概况：目前全省专门学校共25所，其中毕节7所，遵义6所，六盘水3所，黔南2所，黔东南2所，铜仁2所，贵阳1所，黔西南1所，安顺1所。贵阳市工读学校（2018年改名为贵阳市四十五中）于2010年建立，是以上学校建立时间最早的。
2013-2014年省委政法委先后3次来到遵义市新雨学校（遵义红花岗区）进行调研后，形成了《关于实施未成年人专门教育育新工程的意见》，由中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅于2014年5月3日联合下发，该文件下发后，各市（自治州）建立专门学校23所，使贵州省成为全国拥有专门学校最多的省份。
二、贵州省专门学校教育矫治现状
（一）以管代教。
全国专门学校缺乏行业的标准化建设和硬性考核指标，导致各地专门学校在建设标准，课程实施等方面参差不齐，只能因地制宜而建设。贵州省的专门学校以警送生为主，主要是在道德品质、行为习惯、心理健康等方面有缺失，在安全第一的大背景下各校重管理，轻教育。其主要原因有三，一是未充分认识到学生的知识积累、思想道德提升等对保障安全的重要性。二是对警送生短期利益考虑多，长远打算少。三是教育教学基础设施薄弱，师资短缺。
（二）短期培训为主。
学生在专门学校就读时间大多在6-12个月，由于就读期短，学校只能选择短期培训，让不愿读书的孩子掌握一些职业初步知识，如美发洗头，3D打印，炒菜基础等。学生离校后，掌握部分职业基础，能够有意向的选择职业或深造。
（三）义务教育缺失。
一是我省专门学校对学生入校后开展什么样的教育是摸着石头过河，因此出现师资配备不合理或师资过少，无法开展义务教育。二是由于学生在校时间段，文化参差不齐，不好开展义务教育。三是这部分学生多为所谓“双差生”，重点在行为矫治，品德提升，学校忽略了义务教育。目前只有遵义市新雨学校开展了较完善的义务教育课程，并参加中考。少量学校开设了部分义务教育课程。
三、专门学校实施义务教育的必要性
（一）贯彻落实党教育方针的必然要求
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对党的教育方针的论述：“坚持教育为社会主义现代化建设服务……，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”专门学校如果不实施义务教育，将大大弱化了对学生智育的培养，不利于学生的全面发展，在如今知识日新月异的时代，很难谈得上让孩子成为未来祖国建设的合格劳动者和接班人。
（二）全面落实相关法律法规和专门教育指导性文件的要求
1.贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》的具体要求。《义务教育法》明确规定义务教育的含义是根据宪法规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其第四条明确指出“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。”而专门学校所接收的学生绝大部分都是处在义务教育阶段，让孩子们接受义务教育是学校的责任和义务，是对孩子受教育权的尊重和维护。
2.是落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见>的通知》（厅字〔2019〕20号）文件的具体体现。其文件明确要求，“确保完成义务教育，达到义务教育相应教学要求，同时规范学籍管理。”该通知是指导专门教育的指导性文件，为专门学校的办学方向，实施内容等提出了明确要求。
3.有效实施《关于实施未成年人专门教育育新工程的意见》（黔委厅〔2014〕27号）文件的相关规定。该文件明确规定要“开起开足国家、地方和学校三级课程，严格执行课程方案，采用国家九年义务教育统一教材和教育矫治自选自编教材”，“确保完成义务教育”。
（三）提升教育矫治效果的有效途径
义务教育课程体系具有强制性、基础性、科学性的特点，符合学生发展规律和要求。学生通过系统学习，促使学生德智体美劳全面发展。而全省的专门学校百分之九十未实施规范化的义务教育，文化教育方面非常薄弱。在内容上只进行军事训练、思想道德教育和短期职业教育，教材方面使用零碎的、所谓自编的教材，很难对学生形成全面的持久的影响，教育矫治的效果就会大打折扣。
（四）保证学生义务教育的延续性
在专门学校就读的孩子，年龄主要集中在13-15岁，正处在初中阶段。如果进入专门学校后，无相应的年级，很大程度上荒废了孩子的学业。期满离校返回原校就读时，肯定在学业方面跟不上，可能再次成为被边缘化的对象，最终自暴自弃而重新回到“老路”。反之，则保证了孩子接受义务教育的延续性，更好的保护了其接受义务教育的权利。
（五）实现家长的殷殷期盼，畅通升学渠道
当学生在专门学校接受一定时间的教育引导后，他们在道德品质、行为习惯等方面有了大的改观后，每一位家长有了新的期待，就是让孩子多学点知识，继续他的学业，最好能升入普通高中。专门学校只有实行初中阶段的教育教学，学生才有考入普高的可能，事实证明相当一部分孩子是可以升入普高，实现大学梦的。既是考不上普高的孩子，经过系统初中教育后能升入中职继续学习。
综上述，专门学校实施义务教育既是对教育有关法律法规、专门教育指导性文件的具体落实举措，也是对学生身心发展规律的尊重，是学生健康发展、未来负责的必然路径。
参考文献：
[1]《中华人民共和国义务教育法》
[2]《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见>的通知》（厅字〔2019〕20号）
[3]《关于实施未成年人专门教育育新工程的意见》（黔委厅〔2014〕27号）
（遵义市新雨学校 贵州遵义 563000）