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就业与失业理论政策是在一定的历史条件下产生和发展起来的.中国在经济体制改革和二元经济结构转换过程中,出现了严峻的就业压力.失业既是一个经济问题,又是一个敏感的社会问题,失业与再就业问题越来越受到政府的重视.正确认识我国失业问题的现状、原因,寻求一条解决失业问题的有效途径,具有重要的理论及现实意义.