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【摘 要】 土建工程预算是确定工程造价和工料消耗的文件，是考核工程投资管理的重要经济依据，土建工程预算的控制与管理是一项复杂的系统工程，也是技术、经济与管理多学科的综合应用。对合理的土建工程预算，能够创设优质工程项目，实现成本效益目标，具有重要的实践意义。
【关键词】 土建工程;预算控制;管理;有效措施
土建工程的预算管理在整个工程建设中处于十分重要的地位，是企业施工项目得到最好工作开展的保证。有效的进行预算管理能够使企业的资源得到最合理的利用，促进各项工作得到顺利的开展工程预算主要包括依靠设计相关文件和规定中的指标进行各种建设费用的收取问题，计算好建设所需要的各项资金，以此作为项目投资的初步标准。
1 土建工程预算概述
伴随着时代的进步，建筑业的发展，建筑结构、构造也相应起了变化，从木结构、砖木结构，逐渐发展到砖混结构、混合结构到钢筋混凝土（（RC）结构，从面出现了柱、梁、板的RC结构体系和钢结构体系。为了有计划的控制建设投资，因此，必须在建设前先按照设計图编制设计概算、工程预算，直至工程结算、决算。
在编制过程中需要遵循以下程序和步骤：1、搜集资料，做好准备工作。要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状祝、地质情况，主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有己建的类似工程的资料在编制之前，预算人员需到工地现场考察，熟悉工程现场，了解施工工序，新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中的应用。了解施工要求和技术要求。2、熟悉施工图纸，在预算之前，必须认真阅读图纸，了解设计人员意图及图纸表达内容，必须做到对建筑施工程前设计变更也应做到心中有数。3、准确计算各项工程量，在整个预算过程中工程量的计算是最繁重且最重要的一个环节。预算人员应严格按工程量的计算规则计算工程量。从整体工先主体后装饰，应先地下后地工，先内部后外部。计算项目的确定应遵循定额项目划分的规定，填写名称应完整，必须与定额项目名称相符，对设计图工分布在不同部位的相同做法，要求在计算过程中对每个数据的来源都应标出图工的相应部位或名称，以便于工程量的核对。当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算分部分项工程综合合价。当工程内容与定额不一致但又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。5、计算利税和其他各项费用。根据建筑工程造价构成的规定项目、费率，分别计算措施费、其它项目费、规费、税金等。在计算过程中，需保证对原始数据输入的准确性。在选择取费标准应综合国家及建设单位利益与施工企业的合法权益。
2 土建工程预算管理存在的问题
2.1缺乏预算管理的综合意识
目前我国的企业在进行工程预算管理的时候大多是片面的，没有对个过程的综合管理意识，有的还认为这是与企业的生产计划经营是一个概念，错误的将预算管理与之混谈，没有得到发挥预算管理是需要在施工的整个阶段进行连续的动态管理的，但是往往做到的只是在施工后结算的阶段开始控制企业和单位在进行施工阶段控制的时候又缺乏一个统一的标准，造成施工的实施阶段缺少系统化，预算对于设计人员的约束性也较低，造成投资金额偏高。
2.2管理人员的专业素质偏低
现在的建设单位缺乏在工程预算方面全面的人才，对于组织建设和监管方面无法胜任，除了一些比较大中型的企业有这方面的人才配置外，一般的企业和单位没有专业的人员进行个面管理。工程建设的初期一般才开始进行人员的招募，这样不能够快速熟悉建设的项目而且在工程结束之后管理工作就草草结束，不能够进行比较综合个面的分析和评估，这样的人员要求不能够满足工作的需要，造成预算缺乏准确性，管理人员的专业素质也得不到提高。
2.3预算方法相对滞后
工程造价预算信息比较庞杂，是建筑企业中的难点问题。建筑行业涉及资金的元素较多，包括建材、建筑技术和工艺等不断处于变化之中，在进行预算编制的时候需要专业人员不断进行金额的变换，复杂而琐碎目前我国的预算方法还比较滞后，不能够实时进行变化，造成造价管理部门没有办法进行调整，新材料与技术应用的前提下原先的预算方法以及没有约束力需要作出一定的改变，这样导致定额单价的工作相对滞后。
2.4管理不够全面系统
工程预算管理需要个面系统化管理才能够保证预算工作正常有效的进行，但是在预算管理的过程中常会有建设部门在招标管理制度工存在的一些问题引起相应问题，设计单位对于限额设计重视不够，业主也不能认识到工程预算的重要性，导致一些工程项目实际开展之后存在一定的造价偏离问题。
2.5土建工程造价的观念落后
在当前我国的土建管理市场中，没有完整的土建管理的概念，随着社会主义市场经济的发展，现行的市场价格处于一个变动的状态下，价格受市场的影响较大，而土建工程又是一个长期而负责的工程，所以相对来说涉及的而比较广，而很多企业在造价的过程中，对造价的范围、含义和特点等都缺乏深刻的认识，因此没有真正意义工实现对造价的管理和实施。
3 工程预算管理改善的措施
3.1加强预算管理队伍的素质培养
专业人才队伍是进行有效的预算管理的基础，企业和单位在专业人员的素质工需要有更高的要求，是其能够胜任更加复杂的工程技术和经济相关问题，调控好工程技术和资金之间的关系。建设部门在需要进行预算的时候要对人员进行严格的选拔和考核，如果没有能力的企业就可以请专门负责的专业队伍和组织进行专业化管理和监督企业需要加大对于预算队伍人员的培训和教育工作，要求持证上岗，另外可成立专门的建立小组等，对造价预算工作的准确性把握，实现工作的有效性。
3.2加强工程预算管理的动态化
土建行业的预算管理涉及到了多项资金问题，这些资金问题又是出于一个不断变化的状态的，加工市场调节的力度不断加大，土建行业的材料和相关设备的价格也有所增加，对于经济效益也产生了一定的影响。建筑材料、技术和设备等的变化也是不受企业控制的，处于不断变化的状态，所以在进行预算的时候要注意其动态变化的现象，将问题能够有所把握性的进行控制预算管理的人员需要将这此囚素考虑在内，作出比较合理的措施进行应对，科学化把握市场，工程预算的编制和相应的收费标准需要实现与工程的契合，不断进行更新和调整，全过程跟踪预算中的量与价之间的变动，采取相应措施进行控制，实现造价控制的动态化。
3.3健个管理机制，实现高效预警机制
土建工程的预算管理需要实现一个全面有效的预警机制，将施工前、施工中和施工后的每一个工作都做到位，避免出现不必要的问题。预警机制可以保证企业在一些非必要运营话动的控制工能够起到作用，使其在萌芽状态就被扼杀，这样给企业减少了不必要的开支建筑工程的施工阶段是进行预算成本控制的重点阶段，应该尽量的使用经济性的材料和设置，保证质量的前提下有最好的效益。在超过开支或者是没有预算要求的方面需要能够及时进行调整和处理，不能够出现很大的出入如果有此项目超过了预算开支应该根据实际情况建立一个更加具有适应性的应对方案，有关管理部门及时发现和改进，最终的目的是需要达到建筑工程预算目标。
3.4建立工程预算的全面统筹管理
工程预算的工作在不同的建设单位、不同建筑项目、不同施工和建设单位的要求是不一样的，对于工程预算这一块来说很多的不同需要进行不断的调整，没有一个系统的管理，这样在实际工程管理中就会由于各种问题出现预算管理工的各种问题，只重视单位和企业的利益等现象。建设单位是其中的核心力量，在预算控制方面需要发挥出主导性，加强统筹管理，将参与的各个单位联系起来，各方面加强互动和融合，做好预算的限额控制，将其与投资控制结合起来，做到预算控制个面有效。
4 结语
土建工程预算管理师提高投资效益的重要保障，增强企事业单位的市场竞争力。当前虽然还存在一些问题，但是只要是做好每一个环节的工作，提高预算人员的整体素质和专业水平，加强监督和管理，这些问题都会迎刃而解，促进土建工程管理的全而发展。
参考文献：
[1]汪士洁.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].科技创业家，2013，02：50.
[2]张洪涛.土建工程预算控制管理的有效措施[J].交通世界（运输.车辆），2013，06：254-255.
【关键词】 土建工程;预算控制;管理;有效措施
土建工程的预算管理在整个工程建设中处于十分重要的地位，是企业施工项目得到最好工作开展的保证。有效的进行预算管理能够使企业的资源得到最合理的利用，促进各项工作得到顺利的开展工程预算主要包括依靠设计相关文件和规定中的指标进行各种建设费用的收取问题，计算好建设所需要的各项资金，以此作为项目投资的初步标准。
1 土建工程预算概述
伴随着时代的进步，建筑业的发展，建筑结构、构造也相应起了变化，从木结构、砖木结构，逐渐发展到砖混结构、混合结构到钢筋混凝土（（RC）结构，从面出现了柱、梁、板的RC结构体系和钢结构体系。为了有计划的控制建设投资，因此，必须在建设前先按照设計图编制设计概算、工程预算，直至工程结算、决算。
在编制过程中需要遵循以下程序和步骤：1、搜集资料，做好准备工作。要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状祝、地质情况，主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有己建的类似工程的资料在编制之前，预算人员需到工地现场考察，熟悉工程现场，了解施工工序，新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中的应用。了解施工要求和技术要求。2、熟悉施工图纸，在预算之前，必须认真阅读图纸，了解设计人员意图及图纸表达内容，必须做到对建筑施工程前设计变更也应做到心中有数。3、准确计算各项工程量，在整个预算过程中工程量的计算是最繁重且最重要的一个环节。预算人员应严格按工程量的计算规则计算工程量。从整体工先主体后装饰，应先地下后地工，先内部后外部。计算项目的确定应遵循定额项目划分的规定，填写名称应完整，必须与定额项目名称相符，对设计图工分布在不同部位的相同做法，要求在计算过程中对每个数据的来源都应标出图工的相应部位或名称，以便于工程量的核对。当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算分部分项工程综合合价。当工程内容与定额不一致但又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。5、计算利税和其他各项费用。根据建筑工程造价构成的规定项目、费率，分别计算措施费、其它项目费、规费、税金等。在计算过程中，需保证对原始数据输入的准确性。在选择取费标准应综合国家及建设单位利益与施工企业的合法权益。
2 土建工程预算管理存在的问题
2.1缺乏预算管理的综合意识
目前我国的企业在进行工程预算管理的时候大多是片面的，没有对个过程的综合管理意识，有的还认为这是与企业的生产计划经营是一个概念，错误的将预算管理与之混谈，没有得到发挥预算管理是需要在施工的整个阶段进行连续的动态管理的，但是往往做到的只是在施工后结算的阶段开始控制企业和单位在进行施工阶段控制的时候又缺乏一个统一的标准，造成施工的实施阶段缺少系统化，预算对于设计人员的约束性也较低，造成投资金额偏高。
2.2管理人员的专业素质偏低
现在的建设单位缺乏在工程预算方面全面的人才，对于组织建设和监管方面无法胜任，除了一些比较大中型的企业有这方面的人才配置外，一般的企业和单位没有专业的人员进行个面管理。工程建设的初期一般才开始进行人员的招募，这样不能够快速熟悉建设的项目而且在工程结束之后管理工作就草草结束，不能够进行比较综合个面的分析和评估，这样的人员要求不能够满足工作的需要，造成预算缺乏准确性，管理人员的专业素质也得不到提高。
2.3预算方法相对滞后
工程造价预算信息比较庞杂，是建筑企业中的难点问题。建筑行业涉及资金的元素较多，包括建材、建筑技术和工艺等不断处于变化之中，在进行预算编制的时候需要专业人员不断进行金额的变换，复杂而琐碎目前我国的预算方法还比较滞后，不能够实时进行变化，造成造价管理部门没有办法进行调整，新材料与技术应用的前提下原先的预算方法以及没有约束力需要作出一定的改变，这样导致定额单价的工作相对滞后。
2.4管理不够全面系统
工程预算管理需要个面系统化管理才能够保证预算工作正常有效的进行，但是在预算管理的过程中常会有建设部门在招标管理制度工存在的一些问题引起相应问题，设计单位对于限额设计重视不够，业主也不能认识到工程预算的重要性，导致一些工程项目实际开展之后存在一定的造价偏离问题。
2.5土建工程造价的观念落后
在当前我国的土建管理市场中，没有完整的土建管理的概念，随着社会主义市场经济的发展，现行的市场价格处于一个变动的状态下，价格受市场的影响较大，而土建工程又是一个长期而负责的工程，所以相对来说涉及的而比较广，而很多企业在造价的过程中，对造价的范围、含义和特点等都缺乏深刻的认识，因此没有真正意义工实现对造价的管理和实施。
3 工程预算管理改善的措施
3.1加强预算管理队伍的素质培养
专业人才队伍是进行有效的预算管理的基础，企业和单位在专业人员的素质工需要有更高的要求，是其能够胜任更加复杂的工程技术和经济相关问题，调控好工程技术和资金之间的关系。建设部门在需要进行预算的时候要对人员进行严格的选拔和考核，如果没有能力的企业就可以请专门负责的专业队伍和组织进行专业化管理和监督企业需要加大对于预算队伍人员的培训和教育工作，要求持证上岗，另外可成立专门的建立小组等，对造价预算工作的准确性把握，实现工作的有效性。
3.2加强工程预算管理的动态化
土建行业的预算管理涉及到了多项资金问题，这些资金问题又是出于一个不断变化的状态的，加工市场调节的力度不断加大，土建行业的材料和相关设备的价格也有所增加，对于经济效益也产生了一定的影响。建筑材料、技术和设备等的变化也是不受企业控制的，处于不断变化的状态，所以在进行预算的时候要注意其动态变化的现象，将问题能够有所把握性的进行控制预算管理的人员需要将这此囚素考虑在内，作出比较合理的措施进行应对，科学化把握市场，工程预算的编制和相应的收费标准需要实现与工程的契合，不断进行更新和调整，全过程跟踪预算中的量与价之间的变动，采取相应措施进行控制，实现造价控制的动态化。
3.3健个管理机制，实现高效预警机制
土建工程的预算管理需要实现一个全面有效的预警机制，将施工前、施工中和施工后的每一个工作都做到位，避免出现不必要的问题。预警机制可以保证企业在一些非必要运营话动的控制工能够起到作用，使其在萌芽状态就被扼杀，这样给企业减少了不必要的开支建筑工程的施工阶段是进行预算成本控制的重点阶段，应该尽量的使用经济性的材料和设置，保证质量的前提下有最好的效益。在超过开支或者是没有预算要求的方面需要能够及时进行调整和处理，不能够出现很大的出入如果有此项目超过了预算开支应该根据实际情况建立一个更加具有适应性的应对方案，有关管理部门及时发现和改进，最终的目的是需要达到建筑工程预算目标。
3.4建立工程预算的全面统筹管理
工程预算的工作在不同的建设单位、不同建筑项目、不同施工和建设单位的要求是不一样的，对于工程预算这一块来说很多的不同需要进行不断的调整，没有一个系统的管理，这样在实际工程管理中就会由于各种问题出现预算管理工的各种问题，只重视单位和企业的利益等现象。建设单位是其中的核心力量，在预算控制方面需要发挥出主导性，加强统筹管理，将参与的各个单位联系起来，各方面加强互动和融合，做好预算的限额控制，将其与投资控制结合起来，做到预算控制个面有效。
4 结语
土建工程预算管理师提高投资效益的重要保障，增强企事业单位的市场竞争力。当前虽然还存在一些问题，但是只要是做好每一个环节的工作，提高预算人员的整体素质和专业水平，加强监督和管理，这些问题都会迎刃而解，促进土建工程管理的全而发展。
参考文献：
[1]汪士洁.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].科技创业家，2013，02：50.
[2]张洪涛.土建工程预算控制管理的有效措施[J].交通世界（运输.车辆），2013，06：254-255.