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[摘 要]电力企业市场化是一种必然趋势，垄断经营的格局必然被打破。那么.如何完善电力企业的工程造价，让电力企业的工程造价控制更加规范。帮助电力企业尽快适应市场经济，切实提高其市场竞争能力，是我们迫切需要解决的课题。本文就电力工程造价控制技术要点谈几点思考意见。
[关键词]造价；电力工程；控制技术
中图分类号：TM742 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）39-0062-01
1电力工程造价控制中存在的问题
1.1工程造价人员综合素质有待提高
电力工程造价的特点要求工程造价人员不仅要有比较完整的工程造价知识结构，而且需要掌握一定的经济学知识，工程造价人员具有独立地处理工程经济的能力以及相关部门的项目协调能力。作为一个合格的电力工程造价人员，需要具有项目的施工经验，使项目预算成本能更接近实际。目前，在中国电力行业，大多数的工程造价人员虽然了解项目的总体成本知识结构，但他们的经济知识，独立解决问题的能力，多方面的协调能力，特别是项目建设的经验明显不足，使他们的项目成本和项目有一定的偏差。
1.2工程造价确定方法滞后
中国电力工程造价控制是由传统的计划经济的严重影响，不能反映市场工程造价。基于大量的工程造价编制仍采用国家统一定额，材料价格的实际价格与市场不符。在过程中的项目成本，定额子目，固定价格和各种文件的及时补充，调整的客观要求，也已成为一种普遍的现象。由于目前工程造价的确定方法是静态的，固定价格的滞后性，往往以几年前的统计人工材料价格为基础，安装过程中仍然沿袭老传统，新增加的配额往往缺乏代表性，无法满足不断变化的市场经济要求。
1.3部分材料价格不清晰，以至于工程造价失控
在电力工程造价管理的过程中，材料也非常重要，但目前的情况是，许多材料的价格不清楚，一些主要的材料型号和材质在设计上缺乏系统性、明确的规定，而且不能跟上市场价格变化的步伐，预算是采取制度规定的价格，但在实际购买中使用的是市场的当前价格。此外，同一项目使用不同规格的材料，这也造成了许多问题，引发不必要的成本浪费。
2电力工程造价控制的重要意义
2.1提升电力工程的可实施性
电力工程全过程的造价控制具有全面性以及可预见性。但从我国现阶段电力工程的具体情况来看，经常出现施工阶段不按照设计图进行施工，因此出现脱节等情况，在设计阶段应该完成施工现场勘察等工作，否则一旦出现偏差将会导致整个设计偏离实际情况，进而对导致出现成本增加等现象，上述现象在电力工程管理普遍存在的，对于工程的质量和进度均有不同程度的影响，通过进行电力工程造价控制，有助于提升电力工程的可实施性。
2.2有效提高工程决策的可靠性
开展造价控制有助于提升电力工程决策的可靠性，通常情况下，工程造价直接显示该项工程的预算价格在。进行价格的制定时往往对工程的质量和进度具有一定影响，现阶段我国电力工程企业为了能够达到中标的目的，降低预算价格，在最终竣工结算的价格要高于预算价格，究其原因多数是由于造价人员重视预算价格，而导致与实际存在偏差，因此进行全过程的造价控制，可以有效解决上述问题，进而提升决策的可靠性。
2.3为电力工程企业提供审核造价监督标准
现阶段多数电力工程施工企业对于施工管理的重要性认识不足，管理相对宽泛，由于不健全的管理模式导致电力工程施工过程中存在许多问题。而通过全过程的造价控制，不仅能够对工程量进行核算，而且能够为电力工程企业提供审核造价监督标准。
3电力工程造价控制技术要点
3.1决策及设计阶段的造价控制
3.1.1可研阶段
近年来，我国地质灾害频发，导致一部分电力系统的瘫痪，在某种程度上可以说电力项目建设时，基础调研不够，预见性不强，由此也可以看出电力项目调研工作的重要性。在电力项目前期调研中，电力企业要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，同时要充分考虑社会和环境对电力项目的影响，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的项目方案，并在此基础上进行科学决策。决策后，要加强设计的管理，使设计尽量科学准确。
3.1.2初设阶段
当项目一经决策，控制工程造价的关键就在设计阶段。实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为70%以上，因此，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。而建设单位则应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。首先制定工程投资目标计划，积极开展限额设计。其次积极协调配合设计单位搜集有关资料。然后优化设计方案，尽量降低工程投资。再次，施工图设计阶段要严格执行初步设计评审所确定的技术原则，不超标准设计。后，认真审核该预算。
3.2工程实施阶段的造价控制
（1）做好工程招标工作。通过竞争的方式选择好既合理又优质的施工单位，这就是工程招标，是有效控制工程造价的手段之一。建设单位要做好工程招标的准备工作，通过科学数据对招标文件进行编制，并对合同签订进行管理。招标文件要科学合理，在如工程招标范围、承包方式及技术要求等等许多方面都要做出详细明确的说明，要求文字严密、准确无误。（2）施工过程管理。施工管理包括设计变更管理和设备材料管理。设计变更在较大的建设项目中往往是不可避免的，工程的质量、进度都受其影响，因此电力建设单位应坚持好设计变更审批制度，严格进行管理。尽可能的减少设计变更的情況出现，禁止出现通过设计变更增加建设项目、提高原定标准等，同时严格控制施工方的工程变更、材料代用等预算外的经费，除非极特殊情况才做设计变更。在做设计变更时尽量减少变更带来的造价提高，控制好造价范围，及时准确的掌握分析造价的额度，综合处理所有情况，做好造价控制管理；设备材料管理即加强设备材料的采购及资金安排管理。电力工程施工过程中，设备材料占用的资金比例很大，所以合理控制工程造价必须在设备材料控制上下功夫。设备材料采购时要及时的根据市场情况，优化采购方式，掌握第一手市场价格信息，货比三家，在信誉、质量上都过硬的厂家进行采购。也要安排好资金投入，根据工程进度决定购买材料的种类及数量，不要长期积压材料，以免造成资金占用过久，价值不能最大化。
3.3工程结算阶段的造价控制
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。
结束语
总而言之，我国电力行业的市场化进程正在逐步推进，电力工程造价预算和决算中存在的各种问题需要一个不断完善的过程。由于电力工程造价预算和决算是一个复杂的系统工程，电力企业相关领导应高度重视，造价部门和监管部门的工作人员应以身作则，加强施工过程中的监管，不断规范工程造价管理，切实提高造价的科学性和准确性。
参考文献
[1]吴佩芳.电力建设工程造价管理的研究[J].水电能源科学，2017，3.
[2]刘绮，秦杰.基于TCM理论的电力工程造价管理策略研究[J].华东电力，2014，5.
[3]潘兹勇，褚晓虎，王一庆.我国电网建设业主项目管理的发展及现状分析[J].建筑经济，2013，6.
[关键词]造价；电力工程；控制技术
中图分类号：TM742 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）39-0062-01
1电力工程造价控制中存在的问题
1.1工程造价人员综合素质有待提高
电力工程造价的特点要求工程造价人员不仅要有比较完整的工程造价知识结构，而且需要掌握一定的经济学知识，工程造价人员具有独立地处理工程经济的能力以及相关部门的项目协调能力。作为一个合格的电力工程造价人员，需要具有项目的施工经验，使项目预算成本能更接近实际。目前，在中国电力行业，大多数的工程造价人员虽然了解项目的总体成本知识结构，但他们的经济知识，独立解决问题的能力，多方面的协调能力，特别是项目建设的经验明显不足，使他们的项目成本和项目有一定的偏差。
1.2工程造价确定方法滞后
中国电力工程造价控制是由传统的计划经济的严重影响，不能反映市场工程造价。基于大量的工程造价编制仍采用国家统一定额，材料价格的实际价格与市场不符。在过程中的项目成本，定额子目，固定价格和各种文件的及时补充，调整的客观要求，也已成为一种普遍的现象。由于目前工程造价的确定方法是静态的，固定价格的滞后性，往往以几年前的统计人工材料价格为基础，安装过程中仍然沿袭老传统，新增加的配额往往缺乏代表性，无法满足不断变化的市场经济要求。
1.3部分材料价格不清晰，以至于工程造价失控
在电力工程造价管理的过程中，材料也非常重要，但目前的情况是，许多材料的价格不清楚，一些主要的材料型号和材质在设计上缺乏系统性、明确的规定，而且不能跟上市场价格变化的步伐，预算是采取制度规定的价格，但在实际购买中使用的是市场的当前价格。此外，同一项目使用不同规格的材料，这也造成了许多问题，引发不必要的成本浪费。
2电力工程造价控制的重要意义
2.1提升电力工程的可实施性
电力工程全过程的造价控制具有全面性以及可预见性。但从我国现阶段电力工程的具体情况来看，经常出现施工阶段不按照设计图进行施工，因此出现脱节等情况，在设计阶段应该完成施工现场勘察等工作，否则一旦出现偏差将会导致整个设计偏离实际情况，进而对导致出现成本增加等现象，上述现象在电力工程管理普遍存在的，对于工程的质量和进度均有不同程度的影响，通过进行电力工程造价控制，有助于提升电力工程的可实施性。
2.2有效提高工程决策的可靠性
开展造价控制有助于提升电力工程决策的可靠性，通常情况下，工程造价直接显示该项工程的预算价格在。进行价格的制定时往往对工程的质量和进度具有一定影响，现阶段我国电力工程企业为了能够达到中标的目的，降低预算价格，在最终竣工结算的价格要高于预算价格，究其原因多数是由于造价人员重视预算价格，而导致与实际存在偏差，因此进行全过程的造价控制，可以有效解决上述问题，进而提升决策的可靠性。
2.3为电力工程企业提供审核造价监督标准
现阶段多数电力工程施工企业对于施工管理的重要性认识不足，管理相对宽泛，由于不健全的管理模式导致电力工程施工过程中存在许多问题。而通过全过程的造价控制，不仅能够对工程量进行核算，而且能够为电力工程企业提供审核造价监督标准。
3电力工程造价控制技术要点
3.1决策及设计阶段的造价控制
3.1.1可研阶段
近年来，我国地质灾害频发，导致一部分电力系统的瘫痪，在某种程度上可以说电力项目建设时，基础调研不够，预见性不强，由此也可以看出电力项目调研工作的重要性。在电力项目前期调研中，电力企业要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，同时要充分考虑社会和环境对电力项目的影响，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的项目方案，并在此基础上进行科学决策。决策后，要加强设计的管理，使设计尽量科学准确。
3.1.2初设阶段
当项目一经决策，控制工程造价的关键就在设计阶段。实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为70%以上，因此，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。而建设单位则应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。首先制定工程投资目标计划，积极开展限额设计。其次积极协调配合设计单位搜集有关资料。然后优化设计方案，尽量降低工程投资。再次，施工图设计阶段要严格执行初步设计评审所确定的技术原则，不超标准设计。后，认真审核该预算。
3.2工程实施阶段的造价控制
（1）做好工程招标工作。通过竞争的方式选择好既合理又优质的施工单位，这就是工程招标，是有效控制工程造价的手段之一。建设单位要做好工程招标的准备工作，通过科学数据对招标文件进行编制，并对合同签订进行管理。招标文件要科学合理，在如工程招标范围、承包方式及技术要求等等许多方面都要做出详细明确的说明，要求文字严密、准确无误。（2）施工过程管理。施工管理包括设计变更管理和设备材料管理。设计变更在较大的建设项目中往往是不可避免的，工程的质量、进度都受其影响，因此电力建设单位应坚持好设计变更审批制度，严格进行管理。尽可能的减少设计变更的情況出现，禁止出现通过设计变更增加建设项目、提高原定标准等，同时严格控制施工方的工程变更、材料代用等预算外的经费，除非极特殊情况才做设计变更。在做设计变更时尽量减少变更带来的造价提高，控制好造价范围，及时准确的掌握分析造价的额度，综合处理所有情况，做好造价控制管理；设备材料管理即加强设备材料的采购及资金安排管理。电力工程施工过程中，设备材料占用的资金比例很大，所以合理控制工程造价必须在设备材料控制上下功夫。设备材料采购时要及时的根据市场情况，优化采购方式，掌握第一手市场价格信息，货比三家，在信誉、质量上都过硬的厂家进行采购。也要安排好资金投入，根据工程进度决定购买材料的种类及数量，不要长期积压材料，以免造成资金占用过久，价值不能最大化。
3.3工程结算阶段的造价控制
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。
结束语
总而言之，我国电力行业的市场化进程正在逐步推进，电力工程造价预算和决算中存在的各种问题需要一个不断完善的过程。由于电力工程造价预算和决算是一个复杂的系统工程，电力企业相关领导应高度重视，造价部门和监管部门的工作人员应以身作则，加强施工过程中的监管，不断规范工程造价管理，切实提高造价的科学性和准确性。
参考文献
[1]吴佩芳.电力建设工程造价管理的研究[J].水电能源科学，2017，3.
[2]刘绮，秦杰.基于TCM理论的电力工程造价管理策略研究[J].华东电力，2014，5.
[3]潘兹勇，褚晓虎，王一庆.我国电网建设业主项目管理的发展及现状分析[J].建筑经济，2013，6.