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摘要：21世纪以来，我国经济取得了惊人的成绩，经济的发展使得工程投资控制开始受到了广泛的关注。其不再只是为了让投资额防止被突破这么简单，还为其建筑施工单位的管理等起到了促进作用，让工程的人力物力财力都能够发挥最大用处，进而使得效益最大化。我们从多方面开展工程投资控制的加强措施，从而得出能够使得项目利润最大化的措施。
关键词：竣工核算；审核；工程造价；控制
每一项工程都是有着自身的特点、用处以及建筑规模的，因此，在确定完毕其工程造价之后，其工程的投资方、工程效益以及价值和利润等也能够基本得以确定下来。所谓投资，其实就是为了将预期的收益得以实现从而进行资金和物质等方面垫付的行为活动。因此，只要是能够有投资效用的工程一般都是有着较为昂贵的造价和较大规模的体型，即该工程的建筑事关各方的利益问题，对宏观经济也会造成一定的影响。
一、 工程投资控制的重要性
施工阶段是一个比较重要的阶段，其实质上就是将工程的规划转变为了现实的阶段。施工期一般都是较为漫长的，其经济与法律关系也是非常错综复杂，受到众多客观因素以及自然因素的影响较多。所以其工程的实际运转情况与预期的投资情况会出现多多少少的差异。例如其工程的材料价格变化、工程设计变更、天气等自然因素或者说不可抗力等因素的影响，导致工程原来预期与实际出现一定差异。所以，每一个工程的造价不只是其工程项目决策、筹集资金、制定投资计划等的依据，另外也是对其投资效果的评价的一个重要依据，其产业结构的调节也会受到一定的影响。堪称工程建设项目中的核心步骤，直接关系到其建设工程的未来。工程造价在建设项目中的特殊地位，决定和说明了投资控制的重要意义。
二、 当前工程投资控制中存在的问题
所谓工程投资控制工作，即必须要认真对待的一项经济与技术相结合的工作，编审人员不仅要有过硬的专业技术，还能够对其施工方面的技术理论以及建筑设计等有着很大了解，对造价业务的技术也要熟练掌握。因此在实际工作中，难免会出现这样或那样的差错。
（一）设计变更。签证出现表达不清、签证盲目进行或者事后进行，其工程的造价增减记录没有进行变更。有些现场工程师对合同、预算和有关规定不熟悉，甚者根本不懂工程就随意变更，不应签证的项目盲目签证，现场工程量问题不经核实随意签证、确认，给最后结算留下隐患，造成造价失控。
（二）未考虑隐蔽工程。验收不严格，记录不准确，没有专业工程监理，对现场施工管理不严，签证不按时、不到位，结算时施工单位才找设计人员或管理人员补签验收单，列入结算，且事后补签隐蔽工程多不符实际。
（三）工程量计算错误。根据其工程竣工之后的图纸以及工程量计算规则和工程中间进行的设计变更联系单来统一编制，即工程量。工程量是工程造价的基础，工程量计算正确与否直接影响工程总投资。对计算规则的理解不透彻容易出现重算、漏算、错算的情况，如土方工程中的的开挖深度与放坡系数关系，砌体工程与混凝土工程工程量的扣减关系，混凝土工程中梁、板、柱、墙的划分原则等。
（四）工程量清单、定额套用不当。工程结算不按规范、定额和配套的费率或不按合同要求套用费用定额，如三类工程高套二类工程，工程未达到约定的文明施工程度却按约定加费；在县城（镇）的工程税金却套用市区费率；对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释等。
三、 加强投资控制降低工程造价策略
1.重视工程招投标阶段的投资控制
一般情况下，招标文件作为招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键，招标文件的主要条款，例如材料供应的方式、计价原则、付款方都是造价控制的直接因素，直接影响项目投资的控制。因此招标阶段要做好招标文件、工程量清单、合同主要条款的编制审核工作。
2.落实工程设计变更签证
工程施工过程中经常会出现设计变更的情况。一是明确规定工程设计变更的签发原则，设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续。二是明确规定现场签证的签发原则，严格按规定格式及程序办理签证，严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定现场签证流程表。
3.核实工程量
工程造价的主体内容就是工程量计算，因此对工程量的核实工作必须要包括竣工图、设计变更单以及现场签证等多个渠道进行，使得其工程造价的合理性得以保障。最近在其交通、水利以及建筑等多个行业都出现了多多少少的贪污腐败以及私自挪动公款、虚报工程投资等事件，进而使得人们对于如何更好开展工程造价问题更加关注。审核其竣工结算，能够防止其资金的不必要浪费，工程造价也能够得到合理的控制，建筑单位的管理层次人员的法律素养也会有助于提高，使得其对工程管理的资料完善程度得以提高，实现双赢。竣工结算审核的结果，确定了固定资产投资额即建设项目的最终工程造价，为移交固定资产时各固定资产价值的确定打下了基础。
4.竣工结算审核
工程项目的建设与投资控制的最后一步就是竣工结算审核，它是投资控制工作的关键一环，关系到整个投资工作的成败。因此竣工结算审核工作如果不严格进行的话，将会造成很大的不必要损失出现。所以工程竣工结算审核人员必须要具备较高的责任心和端正的工作态度。另外为了使得行业自律管理得以加强，使得工程造价咨询单位以及造价工程师职业道德行为得以规范，中价协相继在[2002]的第015号文与第016号文中印发了《工程造价资讯单位的职业行为准则》和《造价工程师到职业道德准则》以及《工程造价咨询业务规范》，且在[2007]第015号文中印发了《工程的计算编审规程建设》，进而更有力的保证了其工程的竣工结算审核结果。
四、 小 结
综上所述，只要我们重视工程投资控制工作，从招标文件及评标办法的编制、施工合同的拟定，施工过程中变更、签证审核，竣工结算的量价审核等几个方面着手，一定能有效预防止投资浪费现象，提高投资效率。对于投资控制这个大课题，远不止以上这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析。只有建立健全全过程、全方位的工程造价管理体制，才能实现投资控制工作的目标，有效控制和合理确定工程造价。
参考文献：
[1]郭华.项目后评价内部审计初探[J].财会通讯.2011（34）：13-15.
[2]花建兵.竣工結算阶段建设工程造价的控制[J].城市燃气.2010（02）：8-9.
[3]昝丽春.加强竣工结算审核 有效控制工程造价[J].价值工程.2010（24）：13-15.
[4]王小红.浅谈如何有效进行工程造价控制与管理[J].中国房地产业.2011（03）：5-7.
[5]潘国瑾.浅析房地产建设项目中工程造价的控制与管理[J].山西建筑.2010（25）：7-8.
作者简介：
付德宏（1979-），男，上海人，汉族，大学本科学历，上海华瑞建设经济咨询有限公司 招标代理工程师、造价工程师，工程造价控制。
关键词：竣工核算；审核；工程造价；控制
每一项工程都是有着自身的特点、用处以及建筑规模的，因此，在确定完毕其工程造价之后，其工程的投资方、工程效益以及价值和利润等也能够基本得以确定下来。所谓投资，其实就是为了将预期的收益得以实现从而进行资金和物质等方面垫付的行为活动。因此，只要是能够有投资效用的工程一般都是有着较为昂贵的造价和较大规模的体型，即该工程的建筑事关各方的利益问题，对宏观经济也会造成一定的影响。
一、 工程投资控制的重要性
施工阶段是一个比较重要的阶段，其实质上就是将工程的规划转变为了现实的阶段。施工期一般都是较为漫长的，其经济与法律关系也是非常错综复杂，受到众多客观因素以及自然因素的影响较多。所以其工程的实际运转情况与预期的投资情况会出现多多少少的差异。例如其工程的材料价格变化、工程设计变更、天气等自然因素或者说不可抗力等因素的影响，导致工程原来预期与实际出现一定差异。所以，每一个工程的造价不只是其工程项目决策、筹集资金、制定投资计划等的依据，另外也是对其投资效果的评价的一个重要依据，其产业结构的调节也会受到一定的影响。堪称工程建设项目中的核心步骤，直接关系到其建设工程的未来。工程造价在建设项目中的特殊地位，决定和说明了投资控制的重要意义。
二、 当前工程投资控制中存在的问题
所谓工程投资控制工作，即必须要认真对待的一项经济与技术相结合的工作，编审人员不仅要有过硬的专业技术，还能够对其施工方面的技术理论以及建筑设计等有着很大了解，对造价业务的技术也要熟练掌握。因此在实际工作中，难免会出现这样或那样的差错。
（一）设计变更。签证出现表达不清、签证盲目进行或者事后进行，其工程的造价增减记录没有进行变更。有些现场工程师对合同、预算和有关规定不熟悉，甚者根本不懂工程就随意变更，不应签证的项目盲目签证，现场工程量问题不经核实随意签证、确认，给最后结算留下隐患，造成造价失控。
（二）未考虑隐蔽工程。验收不严格，记录不准确，没有专业工程监理，对现场施工管理不严，签证不按时、不到位，结算时施工单位才找设计人员或管理人员补签验收单，列入结算，且事后补签隐蔽工程多不符实际。
（三）工程量计算错误。根据其工程竣工之后的图纸以及工程量计算规则和工程中间进行的设计变更联系单来统一编制，即工程量。工程量是工程造价的基础，工程量计算正确与否直接影响工程总投资。对计算规则的理解不透彻容易出现重算、漏算、错算的情况，如土方工程中的的开挖深度与放坡系数关系，砌体工程与混凝土工程工程量的扣减关系，混凝土工程中梁、板、柱、墙的划分原则等。
（四）工程量清单、定额套用不当。工程结算不按规范、定额和配套的费率或不按合同要求套用费用定额，如三类工程高套二类工程，工程未达到约定的文明施工程度却按约定加费；在县城（镇）的工程税金却套用市区费率；对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释等。
三、 加强投资控制降低工程造价策略
1.重视工程招投标阶段的投资控制
一般情况下，招标文件作为招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键，招标文件的主要条款，例如材料供应的方式、计价原则、付款方都是造价控制的直接因素，直接影响项目投资的控制。因此招标阶段要做好招标文件、工程量清单、合同主要条款的编制审核工作。
2.落实工程设计变更签证
工程施工过程中经常会出现设计变更的情况。一是明确规定工程设计变更的签发原则，设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续。二是明确规定现场签证的签发原则，严格按规定格式及程序办理签证，严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定现场签证流程表。
3.核实工程量
工程造价的主体内容就是工程量计算，因此对工程量的核实工作必须要包括竣工图、设计变更单以及现场签证等多个渠道进行，使得其工程造价的合理性得以保障。最近在其交通、水利以及建筑等多个行业都出现了多多少少的贪污腐败以及私自挪动公款、虚报工程投资等事件，进而使得人们对于如何更好开展工程造价问题更加关注。审核其竣工结算，能够防止其资金的不必要浪费，工程造价也能够得到合理的控制，建筑单位的管理层次人员的法律素养也会有助于提高，使得其对工程管理的资料完善程度得以提高，实现双赢。竣工结算审核的结果，确定了固定资产投资额即建设项目的最终工程造价，为移交固定资产时各固定资产价值的确定打下了基础。
4.竣工结算审核
工程项目的建设与投资控制的最后一步就是竣工结算审核，它是投资控制工作的关键一环，关系到整个投资工作的成败。因此竣工结算审核工作如果不严格进行的话，将会造成很大的不必要损失出现。所以工程竣工结算审核人员必须要具备较高的责任心和端正的工作态度。另外为了使得行业自律管理得以加强，使得工程造价咨询单位以及造价工程师职业道德行为得以规范，中价协相继在[2002]的第015号文与第016号文中印发了《工程造价资讯单位的职业行为准则》和《造价工程师到职业道德准则》以及《工程造价咨询业务规范》，且在[2007]第015号文中印发了《工程的计算编审规程建设》，进而更有力的保证了其工程的竣工结算审核结果。
四、 小 结
综上所述，只要我们重视工程投资控制工作，从招标文件及评标办法的编制、施工合同的拟定，施工过程中变更、签证审核，竣工结算的量价审核等几个方面着手，一定能有效预防止投资浪费现象，提高投资效率。对于投资控制这个大课题，远不止以上这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析。只有建立健全全过程、全方位的工程造价管理体制，才能实现投资控制工作的目标，有效控制和合理确定工程造价。
参考文献：
[1]郭华.项目后评价内部审计初探[J].财会通讯.2011（34）：13-15.
[2]花建兵.竣工結算阶段建设工程造价的控制[J].城市燃气.2010（02）：8-9.
[3]昝丽春.加强竣工结算审核 有效控制工程造价[J].价值工程.2010（24）：13-15.
[4]王小红.浅谈如何有效进行工程造价控制与管理[J].中国房地产业.2011（03）：5-7.
[5]潘国瑾.浅析房地产建设项目中工程造价的控制与管理[J].山西建筑.2010（25）：7-8.
作者简介：
付德宏（1979-），男，上海人，汉族，大学本科学历，上海华瑞建设经济咨询有限公司 招标代理工程师、造价工程师，工程造价控制。