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农村财务管理问题始终是农村工作中的热点，资金的筹集与管理是财务管理工作的重中之重。金华市为构建和谐农村，通过资源盘活、整合资金、运作市场方式，大力发展农业农村经济，促进农民增收。加快发展农村经济的同时，对金华市农村资金的筹集管理提出了新的挑战。
农村短期资金筹集 问题 原因分析
引言
金华市坚持同步推进工业化城市化信息化农业现代化和城乡发展一体化的战略部署，不断加大农村改革力度，加快转变农民增收方式，成效显著。 全市有35%的行政村创建为“美丽村庄”，其中精品村或特色村创建比例达3%以上。但短期资金占有期限短、变现能力强、资金成本低、筹资风险小等特点加大了短期资金在管理上的难度。
金华市农村短期资金筹集与管理现状
短期资金指使用期限在一年以内的资金，短期资金筹集管理包括短期借款筹集与应付款的管理。
（1）短期借款筹集
短期借款是指村集体经济组织向银行或非银行金融机构借入的期限在一年或一年以内的借款。银行及非银行金融机构通过借贷、租赁、直接投资等不同形式，从不同角度解决村集体经济组织临时遇到的资金短缺困难，农村目前力争与银行建立良好的信誉关系。
（2）应付款的管理
应付款项是村集体经济组织由于赊购业务而形成的应付外单位的款项。金华市农村应付款的管理工作主要包括：
1.发票管理。发票录入管理系统，可以验证发票上所列物料的入库情况，核对采购订单物料，计算采购单和发票的差异，列出发票的有关支票的付出情况、指定供应商的所有发票及其发票调整情况等。
2.供应商管理。收集每个提供物料的供应商信息，如付款条件、付款方式、付款银行、信用状态、联系人、地址等，以及各类交易信息。
3.支票管理。进行支票验证，将开出的支票与银行核对，作废支票和打印支票等。
4.账龄分析。根据过期天数和未来天数计算账龄，通过账龄分析预测坏账情况。
5.建立支付账单“三项核对”制度。当遇到需要支付的款项时，要把发票同物资采购单和物资验收入库单三项单据核对后，再按照制度在付款到期日之前付款。
金华市农村资金筹集与管理存在的问题及原因分析
（1）金华市农村资金筹集与管理存在的问题
金华市农村资金筹集管理过程中没有建立有效的内部付款支票签发复核制度和发票审核制度，也没有严格付款支票的签发管理，存在多付款和重复付款的问题，财务制度落实不到位、财务管理混乱、财务监督制约机制不健全、财务人员业务水平不高、民主理财和财务公开流于形式等问题。
（2）金华市农村资金筹集与管理存在问题的原因分析
1.欠缺专业财务人员
农村财会工作是一项具有较大涉及面、较强政策性和业务性的工作，需要农村财务人员具有较高的政治素质、业务能力和职业道德水平。首先，大多数的农村会计都是当地干部从农民群众中聘用，导致农村会计的工作环境和独立性受到很大程度的影响，发挥不出会计应有的反应和监督职能。其次，一些财务人员老龄化，文化程度偏低，经常出现无证上岗的情况。
2.欠缺资金管理规范性文件
金华市农村资金管理中常出现票据书写不规范，打白条、手叠收据、用胶水粘票据的情况，账务处理流程不严密，大多数的凭证只有负责人和收款人的签字，出纳员、经办人都没有，这些都没有规范性文件来规范具体的业务操作和流程，进一步导致各方面的财务处理工作都不规范。
3.欠缺监管机制
农村会计的监督职能没有得到应有的发挥，由于农村财务人员大多由农村干部指定任用，受到农村干部的制约；其次是内部监督不到位，有些村根本就没有建立内部监督制度和措施，即使有财务制度、内部控制制度等监督制度，但形同虚设。三是乡镇农村经管站没有充分发挥其管理和监督的作用，对农村财务监督不到位。
规范金华市农村资金筹集与管理的对策
（1）提升村财务人员素质
通过改革农村财务人员的任用机制来提高农村财务工作人员的综合业务能力，面向社会公开招聘具有会计从业资格、具有较高专业素质和职业道德的财务人员，同时针对一些财务人员老龄化的问题，根据实际情况，将一些工作态度认真、业务熟练的年轻人通过培訓、考核的方式选拔到财务工作岗位上来。
（2）规范农村财务工作流程
为使农村财务工作步入规范化管理轨道，必须严格按照国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据，科目账户设置，财务审计与民主理财等方面做到规范管理。同时，要切实建立健全票据管理、财务审批、民主监督、财务公开等各项制度，从源头上夯实财务管理框架。
（3）建立内部付款支票签发复核制度
为了避免多付款和重复付款的问题，村集体经济组织应建立“付款登记册”和付款单据内部复核制度。付款后，要及时将已经付款的单位名称登记到“付款登记册”上，以避免重复付款。
（4）建立发票审核制度
发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证，是经济业务的原始证明。发票应具备的要素包括时间、购货单位名称、商品名称、商品单位、总价款、税务监制印鉴、销货单位印章等，缺一不可。在审核时，主要看发票的要素是否齐全，数字是否正确。如发现发票不完整或不正确，应及时退回，在正确发票未收到时不能付款。
（5）严格付款支票的签发管理
村集体经济组织应该加强以下管理：1.加强同银行的联系，及时对账；2.建立支票发放登记册，对签发的任何一份支票都要有相应的记录。进行支票发放逐笔登记，持之以恒，以保证不出差错；3.建立支票发放的内部制约机制，印鉴保管、支票签发应在两人以上相互制约的条件下进行，不能一人包揽支票发放的全部业务。
农村短期资金筹集 问题 原因分析
引言
金华市坚持同步推进工业化城市化信息化农业现代化和城乡发展一体化的战略部署，不断加大农村改革力度，加快转变农民增收方式，成效显著。 全市有35%的行政村创建为“美丽村庄”，其中精品村或特色村创建比例达3%以上。但短期资金占有期限短、变现能力强、资金成本低、筹资风险小等特点加大了短期资金在管理上的难度。
金华市农村短期资金筹集与管理现状
短期资金指使用期限在一年以内的资金，短期资金筹集管理包括短期借款筹集与应付款的管理。
（1）短期借款筹集
短期借款是指村集体经济组织向银行或非银行金融机构借入的期限在一年或一年以内的借款。银行及非银行金融机构通过借贷、租赁、直接投资等不同形式，从不同角度解决村集体经济组织临时遇到的资金短缺困难，农村目前力争与银行建立良好的信誉关系。
（2）应付款的管理
应付款项是村集体经济组织由于赊购业务而形成的应付外单位的款项。金华市农村应付款的管理工作主要包括：
1.发票管理。发票录入管理系统，可以验证发票上所列物料的入库情况，核对采购订单物料，计算采购单和发票的差异，列出发票的有关支票的付出情况、指定供应商的所有发票及其发票调整情况等。
2.供应商管理。收集每个提供物料的供应商信息，如付款条件、付款方式、付款银行、信用状态、联系人、地址等，以及各类交易信息。
3.支票管理。进行支票验证，将开出的支票与银行核对，作废支票和打印支票等。
4.账龄分析。根据过期天数和未来天数计算账龄，通过账龄分析预测坏账情况。
5.建立支付账单“三项核对”制度。当遇到需要支付的款项时，要把发票同物资采购单和物资验收入库单三项单据核对后，再按照制度在付款到期日之前付款。
金华市农村资金筹集与管理存在的问题及原因分析
（1）金华市农村资金筹集与管理存在的问题
金华市农村资金筹集管理过程中没有建立有效的内部付款支票签发复核制度和发票审核制度，也没有严格付款支票的签发管理，存在多付款和重复付款的问题，财务制度落实不到位、财务管理混乱、财务监督制约机制不健全、财务人员业务水平不高、民主理财和财务公开流于形式等问题。
（2）金华市农村资金筹集与管理存在问题的原因分析
1.欠缺专业财务人员
农村财会工作是一项具有较大涉及面、较强政策性和业务性的工作，需要农村财务人员具有较高的政治素质、业务能力和职业道德水平。首先，大多数的农村会计都是当地干部从农民群众中聘用，导致农村会计的工作环境和独立性受到很大程度的影响，发挥不出会计应有的反应和监督职能。其次，一些财务人员老龄化，文化程度偏低，经常出现无证上岗的情况。
2.欠缺资金管理规范性文件
金华市农村资金管理中常出现票据书写不规范，打白条、手叠收据、用胶水粘票据的情况，账务处理流程不严密，大多数的凭证只有负责人和收款人的签字，出纳员、经办人都没有，这些都没有规范性文件来规范具体的业务操作和流程，进一步导致各方面的财务处理工作都不规范。
3.欠缺监管机制
农村会计的监督职能没有得到应有的发挥，由于农村财务人员大多由农村干部指定任用，受到农村干部的制约；其次是内部监督不到位，有些村根本就没有建立内部监督制度和措施，即使有财务制度、内部控制制度等监督制度，但形同虚设。三是乡镇农村经管站没有充分发挥其管理和监督的作用，对农村财务监督不到位。
规范金华市农村资金筹集与管理的对策
（1）提升村财务人员素质
通过改革农村财务人员的任用机制来提高农村财务工作人员的综合业务能力，面向社会公开招聘具有会计从业资格、具有较高专业素质和职业道德的财务人员，同时针对一些财务人员老龄化的问题，根据实际情况，将一些工作态度认真、业务熟练的年轻人通过培訓、考核的方式选拔到财务工作岗位上来。
（2）规范农村财务工作流程
为使农村财务工作步入规范化管理轨道，必须严格按照国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据，科目账户设置，财务审计与民主理财等方面做到规范管理。同时，要切实建立健全票据管理、财务审批、民主监督、财务公开等各项制度，从源头上夯实财务管理框架。
（3）建立内部付款支票签发复核制度
为了避免多付款和重复付款的问题，村集体经济组织应建立“付款登记册”和付款单据内部复核制度。付款后，要及时将已经付款的单位名称登记到“付款登记册”上，以避免重复付款。
（4）建立发票审核制度
发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证，是经济业务的原始证明。发票应具备的要素包括时间、购货单位名称、商品名称、商品单位、总价款、税务监制印鉴、销货单位印章等，缺一不可。在审核时，主要看发票的要素是否齐全，数字是否正确。如发现发票不完整或不正确，应及时退回，在正确发票未收到时不能付款。
（5）严格付款支票的签发管理
村集体经济组织应该加强以下管理：1.加强同银行的联系，及时对账；2.建立支票发放登记册，对签发的任何一份支票都要有相应的记录。进行支票发放逐笔登记，持之以恒，以保证不出差错；3.建立支票发放的内部制约机制，印鉴保管、支票签发应在两人以上相互制约的条件下进行，不能一人包揽支票发放的全部业务。