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[摘 要]人民币发行库是我国中央银行为国家保管人民币发行基金的金库，是银行安全管理的重要内容。为了保证发行资产的安全性和现金的合理性，相关部门必须强化人民币发行库风险控制体制建设，提升风险控制管理水平，这是基层央行履行货币发行职责的重要目标。基于此，文章阐述了资产管理的内涵，通过分析人民币发行设备管理现状，总结了相应的优化措施。
[关键词]发行设备；资产管理；研究
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）08-0320-01
引言
在社会的发展中，为了更好地履行中央银行职责，人民银行在不断加大对发行库建设的投入力度，并实施了行之有效的安全管理举措，为发行库安全管理工作的规范性提供了保障，为防范事故和案件奠定了基础。但现阶段，基层人民银行发行库安全管理工作仍然存在一些问题，尤其是在商业银行出入库业务的安全管理上，一些薄弱环节必须引起相关部门的高度重视，并采取相应的措施及时解决。
1固定资产管理的内涵
管理有效性是管理部门在实现管理目标过程中所发挥作用和所获得管理效率、结果以及效益的综合体现，其主要作用是衡量和评价管理工作和管理系统的有效性。管理工作的核心和出发点是追求效能的不断提高，这是管理的生命所在。而人民银行的固定资产属于非经营性资产，其主要目标是保证人民银行履行自身的职责，与经营性资产相比，固定资产的产出和效益不能够进行衡量。通常情况下，管理效能主要是通过资产状况的安全性、完整性；资产运行的高效性；资产保障履职的充分性以及资产管理环境的优良情况进行综合衡量。随着固定资产管理向科学化、精细化等方向发展，相关部门急需建立一套完善的可定量化评价固定资产管理效能的体系，进而有效地推进会计财务工作转型、整合资产管理与预算管理、满足外部监管的需求。
2发行设备资产管理存在的问题
现阶段，上海总部货币金银部门管理的发行设备累计约200多台，资产原值金额约为16000万元。上海总部發行设备机具均由设备管理部门管理，负责设备资产管理、监督日常维修保养及核验维保质量、签订相关设备的维保合同、记录设备运行及维保的相关信息。随着科学技术水平的不断提升，我国发行设备资产管理中仍存在一些问题，详情如下。
2.1外部环境的不确定性增加
在经济转型和改革不断社会的大背景下，我国逐渐进入社会矛盾日益凸显的特殊时期，在国际金融危机的冲击下，社会的贫富差距越来越明显，分配不公、劳动就业和社会保障等问题引发的矛盾纠纷日益增加。
2.2思想认识不足
首先，部分部分基层行管理层对发行库管理思想上重视程度不够，认识欠到位。在人员配置过程中，往往会将文化底子薄、基础差等方面的人员分配到发行库工作岗位，导致发行队伍整体素质欠佳；同时，管理层不重视发行库工作人员的岗位轮换，导致部分人员因长期从事单一工作对发行业务产生麻痹和厌倦心理，业务操作风险随之增大；其次，发行库工作人员自身认识不足。在传统观念的影响下，很多工作人员认为发行工作就是搬箱子、扛袋子、点票子，未认清货币金银业务发展的形势，难以真正从思想上认识到货币发行工作在国民经济建设发展中的重要性，不注重政治理论和业务知识的学习，阻碍了货币金银队伍素质提高；最后，道德风险防范机制不健全。货币金银部门往往把制度建设视为防控风险的重点内容，希望通过尽量繁琐的机械化制度设计将风险控制在最低范畴，而忽视思想道德建设。
2.3设备报废处置困难
固定资产管理属于后勤保障业务，不属于货币发行的核心业务，往往得不到领导的重视，因此，在设备资产管理过程中，难以获得人员及技术方面的支持。除此之外，在年终资产清点过程中，往往无法做到家底清。由于报废制度的不完善以及报废处置流程的缺失，导致许多设备虽然已不能使用，但仍然在账而无法处理，这就导致大量待处理的设备被堆积在仓库里，不仅增加了今后的处理难度，又影响了新设备的补充。
3发行设备资产管理的优化措施
3.1加强制度建设
首先，科学设计管理制度。相关人员在制度设计过程中，应根据工作实际情况，在“安全运行，统一标准，规范程序，风险可控”的基础上，注重人本管理，提高其可操作性和便捷性；其次，量化岗位职责。进一步细化管理人员各个岗位的职责，明确风险防范责任追究机制，切实增强管理人员的责任心和风险防范意识；最后，提高制度执行力。通过健全教育培训机制，提高工作人员的制度认知水平，同时，健全内部监督程序，不断规范业务操作程序，将相互监督视为保障发行库安全的生命线，有效地防范各类操作风险。
3.2建立设备管理信息系统的业务流程
相关部门应针对设备管理中存在的问题，建立以设备台帐为基础，以设备工作方式为线索，以数据为核心的发行设备管理信息系统，实现发行设备综合信息的有效管理，并在维修资源信息与设备档案信息统一管理的基础上，统计和分析设备运转过程中的信息，挖掘和寻找故障规律，为事后维修向预防维修的转变提供指导支持。
3.3完善信息系统功能
信息系统功能主要涉及到以下内容：第一，基础数据管理，其主要是管理设备管理相关的范围、部门、区域、生产线、人员等与设备管理密切相关且不经常变动的信息，其能够为设备管理工作以及设备管理信息系统正常运行提供保障；第二，设备资产管理。设备资产管理是建立设备的总体信息，管理设备的基本信息，包括设备台账管理和设备变动管理，对设备资产、技术状态、位置、负责人等信息的维护；第三，设备保养和维修管理。设备保养管理主要是对设备进行周期性的维修，避免或降低设备零部件因磨损型规律性故障而造成设备停机，同时系统自动产生周期性保养计划。而设备计划维修管理是根据设备的技术状况编制设备维修计划，并组织实施，以降低设备故障率和事故率；第四，设备运行管理。设备运行管理主要是记录和统计设备运行中的各种参数数据，进而为实际的设备管理提供决策支持；第五，故障维修管理和备件管理，其主要是管理设备相关备件的入库、出库、盘库、报废等操作，用户可以对备件进行库存监控、查询；第六，文档管理，其主要目的是统一、有序地管理各类设备文档，使用户可以通过该模块进行文档的上传、更新、删除和查询，并提供按不同要素浏览文档的功能，方便文档的分类查阅，进而有效地实现对文档的有效管理。
结束语
货币金银部门具有基础性和操作性特点，这就需要大量的工作人员进行相关业务操作。随着科学技术与现代化建设的发展需求的提高，总行对货币金银部门投入了大量财力、物力，使得货币发行工作逐渐呈现出系统化和自动化的发展趋势，这在很大程度上降低了人员的工作强度，提高了工作效率。现阶段，为了保证设备管理工作的不断完善，相关部门应该引进大量的设备和技术，实现设备的高效运转，为发行工作的正常开展提供保障。
参考文献
[1]陈胜启，程聂松.加强基层人民银行设备管理[J].金融电子化，2010（02）：92.
[2]唐朝霞.人民银行电子化设备配置与管理绩效审计研究[J].吉林金融研究，2015（12）：59-62.
[3]张友军.人民银行发行库安防智能化的应用与发展趋势[J].中国安防，2017（08）：41-45.
[关键词]发行设备；资产管理；研究
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）08-0320-01
引言
在社会的发展中，为了更好地履行中央银行职责，人民银行在不断加大对发行库建设的投入力度，并实施了行之有效的安全管理举措，为发行库安全管理工作的规范性提供了保障，为防范事故和案件奠定了基础。但现阶段，基层人民银行发行库安全管理工作仍然存在一些问题，尤其是在商业银行出入库业务的安全管理上，一些薄弱环节必须引起相关部门的高度重视，并采取相应的措施及时解决。
1固定资产管理的内涵
管理有效性是管理部门在实现管理目标过程中所发挥作用和所获得管理效率、结果以及效益的综合体现，其主要作用是衡量和评价管理工作和管理系统的有效性。管理工作的核心和出发点是追求效能的不断提高，这是管理的生命所在。而人民银行的固定资产属于非经营性资产，其主要目标是保证人民银行履行自身的职责，与经营性资产相比，固定资产的产出和效益不能够进行衡量。通常情况下，管理效能主要是通过资产状况的安全性、完整性；资产运行的高效性；资产保障履职的充分性以及资产管理环境的优良情况进行综合衡量。随着固定资产管理向科学化、精细化等方向发展，相关部门急需建立一套完善的可定量化评价固定资产管理效能的体系，进而有效地推进会计财务工作转型、整合资产管理与预算管理、满足外部监管的需求。
2发行设备资产管理存在的问题
现阶段，上海总部货币金银部门管理的发行设备累计约200多台，资产原值金额约为16000万元。上海总部發行设备机具均由设备管理部门管理，负责设备资产管理、监督日常维修保养及核验维保质量、签订相关设备的维保合同、记录设备运行及维保的相关信息。随着科学技术水平的不断提升，我国发行设备资产管理中仍存在一些问题，详情如下。
2.1外部环境的不确定性增加
在经济转型和改革不断社会的大背景下，我国逐渐进入社会矛盾日益凸显的特殊时期，在国际金融危机的冲击下，社会的贫富差距越来越明显，分配不公、劳动就业和社会保障等问题引发的矛盾纠纷日益增加。
2.2思想认识不足
首先，部分部分基层行管理层对发行库管理思想上重视程度不够，认识欠到位。在人员配置过程中，往往会将文化底子薄、基础差等方面的人员分配到发行库工作岗位，导致发行队伍整体素质欠佳；同时，管理层不重视发行库工作人员的岗位轮换，导致部分人员因长期从事单一工作对发行业务产生麻痹和厌倦心理，业务操作风险随之增大；其次，发行库工作人员自身认识不足。在传统观念的影响下，很多工作人员认为发行工作就是搬箱子、扛袋子、点票子，未认清货币金银业务发展的形势，难以真正从思想上认识到货币发行工作在国民经济建设发展中的重要性，不注重政治理论和业务知识的学习，阻碍了货币金银队伍素质提高；最后，道德风险防范机制不健全。货币金银部门往往把制度建设视为防控风险的重点内容，希望通过尽量繁琐的机械化制度设计将风险控制在最低范畴，而忽视思想道德建设。
2.3设备报废处置困难
固定资产管理属于后勤保障业务，不属于货币发行的核心业务，往往得不到领导的重视，因此，在设备资产管理过程中，难以获得人员及技术方面的支持。除此之外，在年终资产清点过程中，往往无法做到家底清。由于报废制度的不完善以及报废处置流程的缺失，导致许多设备虽然已不能使用，但仍然在账而无法处理，这就导致大量待处理的设备被堆积在仓库里，不仅增加了今后的处理难度，又影响了新设备的补充。
3发行设备资产管理的优化措施
3.1加强制度建设
首先，科学设计管理制度。相关人员在制度设计过程中，应根据工作实际情况，在“安全运行，统一标准，规范程序，风险可控”的基础上，注重人本管理，提高其可操作性和便捷性；其次，量化岗位职责。进一步细化管理人员各个岗位的职责，明确风险防范责任追究机制，切实增强管理人员的责任心和风险防范意识；最后，提高制度执行力。通过健全教育培训机制，提高工作人员的制度认知水平，同时，健全内部监督程序，不断规范业务操作程序，将相互监督视为保障发行库安全的生命线，有效地防范各类操作风险。
3.2建立设备管理信息系统的业务流程
相关部门应针对设备管理中存在的问题，建立以设备台帐为基础，以设备工作方式为线索，以数据为核心的发行设备管理信息系统，实现发行设备综合信息的有效管理，并在维修资源信息与设备档案信息统一管理的基础上，统计和分析设备运转过程中的信息，挖掘和寻找故障规律，为事后维修向预防维修的转变提供指导支持。
3.3完善信息系统功能
信息系统功能主要涉及到以下内容：第一，基础数据管理，其主要是管理设备管理相关的范围、部门、区域、生产线、人员等与设备管理密切相关且不经常变动的信息，其能够为设备管理工作以及设备管理信息系统正常运行提供保障；第二，设备资产管理。设备资产管理是建立设备的总体信息，管理设备的基本信息，包括设备台账管理和设备变动管理，对设备资产、技术状态、位置、负责人等信息的维护；第三，设备保养和维修管理。设备保养管理主要是对设备进行周期性的维修，避免或降低设备零部件因磨损型规律性故障而造成设备停机，同时系统自动产生周期性保养计划。而设备计划维修管理是根据设备的技术状况编制设备维修计划，并组织实施，以降低设备故障率和事故率；第四，设备运行管理。设备运行管理主要是记录和统计设备运行中的各种参数数据，进而为实际的设备管理提供决策支持；第五，故障维修管理和备件管理，其主要是管理设备相关备件的入库、出库、盘库、报废等操作，用户可以对备件进行库存监控、查询；第六，文档管理，其主要目的是统一、有序地管理各类设备文档，使用户可以通过该模块进行文档的上传、更新、删除和查询，并提供按不同要素浏览文档的功能，方便文档的分类查阅，进而有效地实现对文档的有效管理。
结束语
货币金银部门具有基础性和操作性特点，这就需要大量的工作人员进行相关业务操作。随着科学技术与现代化建设的发展需求的提高，总行对货币金银部门投入了大量财力、物力，使得货币发行工作逐渐呈现出系统化和自动化的发展趋势，这在很大程度上降低了人员的工作强度，提高了工作效率。现阶段，为了保证设备管理工作的不断完善，相关部门应该引进大量的设备和技术，实现设备的高效运转，为发行工作的正常开展提供保障。
参考文献
[1]陈胜启，程聂松.加强基层人民银行设备管理[J].金融电子化，2010（02）：92.
[2]唐朝霞.人民银行电子化设备配置与管理绩效审计研究[J].吉林金融研究，2015（12）：59-62.
[3]张友军.人民银行发行库安防智能化的应用与发展趋势[J].中国安防，2017（08）：41-45.