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江泽民总书记在“庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话”中指出:“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要进一步完善民主集中制的各项制度,进一步完善党的领导制度和工作机制,从制度体系上保证民主集中制的正确执行。”“按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,进一步完善党委内部的议事和决策机制,发挥好党的委员会全体会议的作用,健全党委常委会的决策程序”。对于党的领导体制,从中央组织,到地方组织,乃至党的基层组织的内部关系,党章都有明确规定。党的十一届三中全会以来,通