基于供给和需求理论对现阶段我国出现的“电荒”问题的分析

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  模型的简要分析
  供给和需求模型是经济学分析中的基本模型,我们可以在理性选择和市场竞争型均衡的模型假设下,进行对近年来我国部分地区出现的电荒问题进行分析。从图1中,我们可以得到以下结论:(1)低电价,会导致用电量过度,居民在相同条件下会无限制的选择用电,进而出现了供不应求的现象,从而电价会出现上升;(2)高电价,会导致居民在相同条件下选择使用电的替代品,对电的使用量会减少,从而出现供过于求的现象,进而导致了电价的下降。
  对目前出现电荒现象原因的分析
  近段时间,湖南、河南、浙江等十余省市出现了程度不同的电力短缺和拉闸限电的现象。在用电淡季出现“用电荒”的原因是多方面的。下面从供给、需求和电价三个方面对这种现象进行进一步的分析。
  从电力需求的角度看,今年以来用电增长较快。一季度电力消费同比增长12.72%。从电力供应的角度看,由于今年自然条件的限制,降水较少,干旱现象出现严重,部分水电大省缺水和水枯竭影响了水力发电的正常运转。水力发电量较往年同期相比下降较为严重。但是,根据市场供给需求理论,在众多因素中电价扭曲和电价定价不合理是出现“用电荒”现象的根本原因。
  第一,电价定价低导致发电企业亏损严重,能源配置过度依赖输煤,发电企业设备利用率降低,资源配置上面也出现了不合理。在年初,政府实行电价严格管制并总体保持稳定的政策,同时自2011年年底以来煤炭和原油价格大幅上涨,原材料价格的上涨导致发电企业亏损扩大。总体看,电力行业盈利状况处于近五年来的最低点。大多数电力企业出现了“ 发电越多亏损越多”的现象,发电企业生产积极性下降,设备利用率极低。
  第二,电价定价低助长了高耗能行业快速扩张,不利于国家发展循环经济,不利于环境的可持续发展,不利于实现低碳环保。工业用电量的增长占全部用电总量增长的70%以上。钢铁、建材、机械、有色金属制造等重金属重化工行业对全社会用电量增长贡献了7.3个百分点,占全部用电增长的57%。重化工业用电快速扩张,对当地的自然环境形成严重的污染。长期实行电价定价低的政策实际上间接地对高耗能行业形成补贴,助长了这些高污染行业的过度扩张和对电力需求的快速增长。
  第三,电价定价低,导致在生产和生活过程中出现了大量的人为浪费现象,特别是公共浪费现象近段时间出现的比较多。随着我国城市化进程的加快,不少地方政府进行城镇改造,拓宽马路,装上了更多的路灯,与日俱增的路灯和亮化装置成为展现当地风采的同时,也催生了新生的用电耗能大户。更有不少地方的量化装置本没有必要进行安装,但是为了过分的追求城市化,而不得不进行安装。
  解决“用电荒”问题的建议
  1、我们要在现有电价的基础上逐步提高电价,增强发电企业的生产的积极性。
  在电力价格持续、扭曲、发电企业亏损状况不能及时改善、水力发电的来水状况不佳的情况下,电力供求矛盾将进一步突出,并对国民经济正常运行产生不利影响。因此,我们必须在一定的程度上提高电价,从而有效缓解电力供应紧张的局面。
  2、加大对铁路等运输基础设施的建设和投资,进一步优化煤炭等资源的配置。
  目前,我国主要是火力发电,其原材料主要是煤炭等,因此我们要不断的加大对基础设施的投资和对基础设施的建设,通过加大对基础设施的投资,从而改善煤炭等能源分布不均的状况,促进全国统一的煤炭市场的形成,实现资源相对的优化配置。
  3、为顺利推进调价措施的实现,对居民用电价应该以目前广为采用的阶梯电价为主,而不能够盲目的提高电价。
  在居民基本用电价格总体不变的基础上,进一步细分用电量级别,适度提高超量用电的电价水平,从而在保障低收入群体基本用电消费的同时,增加高用电居民户的电力消费成本,促进居民节约用电。工业电价上调应在已经形成的差别电价格局基础上,以基准电价的系统调升为主要方式,不宜叠加新的差别电价政策,避免对不同行业电力成本的人为干扰。
  4、进一步加强节能减排,调整能源结构,不断发展新能源,开源节流。
  在“用电荒”日益严峻的情况下,我们应该不断转变经济发展方式,调整我国目前的产业结构,不断发展高新技术产业和第三产业,转变工业发展方式,不断探索发展科技含量高,能源消耗少,污染少的新型工业化道路。不断减少高污染、高耗能企业的出现。同时,我们要不断“开源”,不断利用水电、核电等新型发电模式发电,不断根据不同地区的具体情况,因地制宜的进行发电;在“节流”方面,我们要不断培养工矿企业和广大居民的节约意识,节约用电。
  (作者单位:河南大学经济学院)
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