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【摘 要】在港口安全生产管理工作中，一定要正确把握工作运行的规律，从而对如何展开各项工作进行更加深入的分析，这样才能更好的提高港口生产安全管理的质量，当前，我们应该深刻认识到工作中出现的实际问题，这样才能更好的对其进行改进，从而促进我国港口安全生产管理工作的顺利开展。
【关键词】港口安全；安全生产；安全监管
引言
水运是我国交通运输的一种形式，不仅在国内经济发展中发挥了重要的作用，而且是我国发展对外经济贸易的重要形式。港口作为水运交通的基础性设施，其管理水平直接关系到我国的水运交通发展。水运交通中的所有船只都需要经过或者停靠在港口，港口是各种物资的集散地，所以需要根据港口的特点以及我国经济发展的需要，有针对性的制定出合理的管理方案，提高港口的管理效率，为我国水运交通事业的发展创造有力的环境。
一、港口管理中存在的问题
1、效率低
在港口工程建设中，需要较多的设备，且土建工程比重较大、工期较长、资金成本投入较多，为切实保证工程项目建设质量，国家制定了硬性措施，将港口工程建设明确划分成可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招投标、施工阶段、竣工评估等环节，且每一环节分别指派相应的单位负责，只有完成上一道工序，方可开展下一环节。这种逐层管理模式在某种程度上強化了工程质量监控工作，然而也导致了工程项目的分解，目标分散，数据缺少真实性，协调难度较大，这在很大程度上阻碍了工程效率的提升。
2、港口人员素质需要提高
随着港口经济的快速发展，港口的规模不断扩大，在功能方面也更加全面，由此对工作人员的需求量也随之增加。因为港口是重要的水陆交通枢纽，所以需要严格按照港口的规章制度执行，但是部分港口的工作人员农民工的结构比例较高，由于受到文化程度以及自身素质的影响，所以影响到日常生产的效率，并且存在安全隐患。所以应该加大安全培训的力度，提高工作人员的整体素质。
3、部分港口在建设或规划中存在不合理现象
随着城市建设的快速发展，在港口周边逐渐形成了经济贸易区，港口生产与城市生产、生活相互交错，在一定程度上促进了经济建设的发展，但同时也存在诸多的安全隐患。由于规划的不够合理，没有充分的考虑到各自的生产性质，所以一旦发生火灾或者易燃易爆物发生爆炸，将会造成极大的安全事故，对周边造成严重的危害。
二、加强港口安全管理的措施
1、推动各级加强安全生产工作。准确掌握生产与安全的关系、生产与事故控制的关系，突出“预防为主、加强监管、落实责任”工作重点，全面加强安全生产监督管理。落实主要领导安全生产“一岗双责”；制定完善的规章制度和应急处置等一系列工作机制；规范安全生产管理档案台账，强化安全生产长效管理机制。
2、推动主体责任落实到位。针对安全管理不规范、安全责任不到位的状况，采取治本的措施，推动企业安全标准化建设，全面履行企业安全保障义务。建立健全本单位安全生产责任制度和责任体系，依据法律法规、国家标准和行业标准，制定安全生产规章制度和操作规程。将安全生产规章制度逐一落实到每个岗位、每个人头，并根据实际情况及时修订完善，教育和要求从业人员熟练掌握和严格遵守。
3、推行三级安全检查机制。为规范和加强港口现场的安全检查工作，推行三级安全检查机制，即专兼职安全员的日常检查、领导带队的专项检查、综合小组联合检查。对检查中发现的情况实行严罚重奖，引导员工树立“功不抵过，过不可赦”的理念，营造安全生产导向的正激励氛围。
4、推行5个重点和3个层次的隐患排查机制。按照5个重点，即对重点人员（生病、情绪异常等）、重点作业项目（高处作业、特种设备作业、带电作业等）、重点时间（交接班、节假日等）、重点环境（受限空间等）、重点天气（大风、雾、雪、雨等）实施重点检查，实现了分重点的检查。与此同时，各级安全管理人员每天不定期现场检查，专兼职安全员进行全天候的日常检查，实现了从上到下分层次的检查。通过这种横向到边纵向到底的监督和检查，保证了安全检查全覆盖，对隐患的识别、违章查处和事故防范起到了有力的震慑作用。
5、落实外协单位安全主体责任，做好外来人员安全管理工作
一是做好协力单位安全管控工作。从人员引入、资质审核、安全培训、监督考核等方面都做出具体的规定。为进一步加强对作业现场外来人员的管理，规范现场安全生产秩序，防范安全事故的发生，对外来人员进行安全告知制度，有效保证外来人员在作业区域的安全。
6、提高认识，全面加强安全管理
在安全生产管理的过程中，领导层和决策层起到了至关重要的作用，所以在实际的工作中也应该充分的认识到港口安全生产管理过程中所存在的复杂性，同时也要用正确的视角去理解和看待安全生产管理的相关问题，正确认识这一工作中应该遵循的原则和规律，还要正确的处理质量和效率之间的关系。同时还要不断的去学习安全理论知识和安全生产的技能，这样才能更好的保证安全生产管理工作的实际效果。
7、强化政府职能部门的监管力度
加强港口管理政府反垄断力量也是形成竞争市场结构的重要环节，主要是指政府机构采用掌握的港口资源对垄断企业采取改组、重建和反垄断措施，使垄断企业不敢轻而易举的做出有损消费者利益的事情，而有利于垄断企业高利润、高回报的价格策略、产量策略或其他策略。在国有港口“一股一股独秀”暂时难以转变的背景下，政府有义务通过强化市场管理机制，营造良好的竞争环境。制定行之有效的反垄断措施，保持市场竞争活力，避免港口企业垄断破坏市场竞争秩序。
8、建立安全监管机制
加强市场管理秩序由于长期以来。我国港口实行的是“政府企业相结合”和国有企业垄断经营的管理战略。因而使监管变得力不从心。然而，采取市场化运营后.就要以“公平、公正、公开”为管理准则。建立相应的法律、法规管理机制和监管措施。加快监督与管理机制建设，才能对港口市场进行行之有效的监管力度。目前最重要的是按照竞争市场规则和港口的经营特性制定有关法律、法规和相应的监管措施。加强市场管理，创造公平竞争的良好环境。一是构建市场准入和退出机制，港口企业资质等级制度。严格市场准入标准；二是加强管理，规范市场经营机制；三是强化对港口建设项目招投标的监督管理力度；四是加快实施立法机制，加强法律、法制筹建，健全港口管理标准和规范系统，为港口行业管理提供法律手段和技术标准。
9、优化组织系统
组织体系是工程项目有序、规范开展管理工作的基础保障，因此，港海管理部门应构建合理的招投标制度，并不断优化。凭借科学、可行的评估手段，选择资质过硬、信誉良好的承包单位，进而为项目管理工作的开展奠定基础。另外，应严格监督承包单位，并实施以责任制为主体的项目管理组织。构建以项目经理责任制为主体，辅以承包责任制，并以项目合同为依托的项目管理组织，清晰界定施工质量、工程进度、施工成本、施工安全环节的管理目标以及职责，保证相关岗位负责人明确岗位权限和职责。
结束语
港口的安全生产管理工作对生产的正常运行有着十分重要的意义，它不仅可以保证生产工作者自身的安全，同时还可以减少有关企业的经济损失，提高生产的效率，也增强了生产中的安全性和稳定性，所以有关企业和部门一定要对这一工作予以重视，采取措施改进安全生产管理中存在的问题。
参考文献：
[1]刘霄.科技创新视角下构建本质安全型港口企业的策略[J].科技与企业，2012（12）.
[2]刘凯.港口危险化学品现场安全管理措施研究[J].中国水运（下半月），2013（5）.
【关键词】港口安全；安全生产；安全监管
引言
水运是我国交通运输的一种形式，不仅在国内经济发展中发挥了重要的作用，而且是我国发展对外经济贸易的重要形式。港口作为水运交通的基础性设施，其管理水平直接关系到我国的水运交通发展。水运交通中的所有船只都需要经过或者停靠在港口，港口是各种物资的集散地，所以需要根据港口的特点以及我国经济发展的需要，有针对性的制定出合理的管理方案，提高港口的管理效率，为我国水运交通事业的发展创造有力的环境。
一、港口管理中存在的问题
1、效率低
在港口工程建设中，需要较多的设备，且土建工程比重较大、工期较长、资金成本投入较多，为切实保证工程项目建设质量，国家制定了硬性措施，将港口工程建设明确划分成可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招投标、施工阶段、竣工评估等环节，且每一环节分别指派相应的单位负责，只有完成上一道工序，方可开展下一环节。这种逐层管理模式在某种程度上強化了工程质量监控工作，然而也导致了工程项目的分解，目标分散，数据缺少真实性，协调难度较大，这在很大程度上阻碍了工程效率的提升。
2、港口人员素质需要提高
随着港口经济的快速发展，港口的规模不断扩大，在功能方面也更加全面，由此对工作人员的需求量也随之增加。因为港口是重要的水陆交通枢纽，所以需要严格按照港口的规章制度执行，但是部分港口的工作人员农民工的结构比例较高，由于受到文化程度以及自身素质的影响，所以影响到日常生产的效率，并且存在安全隐患。所以应该加大安全培训的力度，提高工作人员的整体素质。
3、部分港口在建设或规划中存在不合理现象
随着城市建设的快速发展，在港口周边逐渐形成了经济贸易区，港口生产与城市生产、生活相互交错，在一定程度上促进了经济建设的发展，但同时也存在诸多的安全隐患。由于规划的不够合理，没有充分的考虑到各自的生产性质，所以一旦发生火灾或者易燃易爆物发生爆炸，将会造成极大的安全事故，对周边造成严重的危害。
二、加强港口安全管理的措施
1、推动各级加强安全生产工作。准确掌握生产与安全的关系、生产与事故控制的关系，突出“预防为主、加强监管、落实责任”工作重点，全面加强安全生产监督管理。落实主要领导安全生产“一岗双责”；制定完善的规章制度和应急处置等一系列工作机制；规范安全生产管理档案台账，强化安全生产长效管理机制。
2、推动主体责任落实到位。针对安全管理不规范、安全责任不到位的状况，采取治本的措施，推动企业安全标准化建设，全面履行企业安全保障义务。建立健全本单位安全生产责任制度和责任体系，依据法律法规、国家标准和行业标准，制定安全生产规章制度和操作规程。将安全生产规章制度逐一落实到每个岗位、每个人头，并根据实际情况及时修订完善，教育和要求从业人员熟练掌握和严格遵守。
3、推行三级安全检查机制。为规范和加强港口现场的安全检查工作，推行三级安全检查机制，即专兼职安全员的日常检查、领导带队的专项检查、综合小组联合检查。对检查中发现的情况实行严罚重奖，引导员工树立“功不抵过，过不可赦”的理念，营造安全生产导向的正激励氛围。
4、推行5个重点和3个层次的隐患排查机制。按照5个重点，即对重点人员（生病、情绪异常等）、重点作业项目（高处作业、特种设备作业、带电作业等）、重点时间（交接班、节假日等）、重点环境（受限空间等）、重点天气（大风、雾、雪、雨等）实施重点检查，实现了分重点的检查。与此同时，各级安全管理人员每天不定期现场检查，专兼职安全员进行全天候的日常检查，实现了从上到下分层次的检查。通过这种横向到边纵向到底的监督和检查，保证了安全检查全覆盖，对隐患的识别、违章查处和事故防范起到了有力的震慑作用。
5、落实外协单位安全主体责任，做好外来人员安全管理工作
一是做好协力单位安全管控工作。从人员引入、资质审核、安全培训、监督考核等方面都做出具体的规定。为进一步加强对作业现场外来人员的管理，规范现场安全生产秩序，防范安全事故的发生，对外来人员进行安全告知制度，有效保证外来人员在作业区域的安全。
6、提高认识，全面加强安全管理
在安全生产管理的过程中，领导层和决策层起到了至关重要的作用，所以在实际的工作中也应该充分的认识到港口安全生产管理过程中所存在的复杂性，同时也要用正确的视角去理解和看待安全生产管理的相关问题，正确认识这一工作中应该遵循的原则和规律，还要正确的处理质量和效率之间的关系。同时还要不断的去学习安全理论知识和安全生产的技能，这样才能更好的保证安全生产管理工作的实际效果。
7、强化政府职能部门的监管力度
加强港口管理政府反垄断力量也是形成竞争市场结构的重要环节，主要是指政府机构采用掌握的港口资源对垄断企业采取改组、重建和反垄断措施，使垄断企业不敢轻而易举的做出有损消费者利益的事情，而有利于垄断企业高利润、高回报的价格策略、产量策略或其他策略。在国有港口“一股一股独秀”暂时难以转变的背景下，政府有义务通过强化市场管理机制，营造良好的竞争环境。制定行之有效的反垄断措施，保持市场竞争活力，避免港口企业垄断破坏市场竞争秩序。
8、建立安全监管机制
加强市场管理秩序由于长期以来。我国港口实行的是“政府企业相结合”和国有企业垄断经营的管理战略。因而使监管变得力不从心。然而，采取市场化运营后.就要以“公平、公正、公开”为管理准则。建立相应的法律、法规管理机制和监管措施。加快监督与管理机制建设，才能对港口市场进行行之有效的监管力度。目前最重要的是按照竞争市场规则和港口的经营特性制定有关法律、法规和相应的监管措施。加强市场管理，创造公平竞争的良好环境。一是构建市场准入和退出机制，港口企业资质等级制度。严格市场准入标准；二是加强管理，规范市场经营机制；三是强化对港口建设项目招投标的监督管理力度；四是加快实施立法机制，加强法律、法制筹建，健全港口管理标准和规范系统，为港口行业管理提供法律手段和技术标准。
9、优化组织系统
组织体系是工程项目有序、规范开展管理工作的基础保障，因此，港海管理部门应构建合理的招投标制度，并不断优化。凭借科学、可行的评估手段，选择资质过硬、信誉良好的承包单位，进而为项目管理工作的开展奠定基础。另外，应严格监督承包单位，并实施以责任制为主体的项目管理组织。构建以项目经理责任制为主体，辅以承包责任制，并以项目合同为依托的项目管理组织，清晰界定施工质量、工程进度、施工成本、施工安全环节的管理目标以及职责，保证相关岗位负责人明确岗位权限和职责。
结束语
港口的安全生产管理工作对生产的正常运行有着十分重要的意义，它不仅可以保证生产工作者自身的安全，同时还可以减少有关企业的经济损失，提高生产的效率，也增强了生产中的安全性和稳定性，所以有关企业和部门一定要对这一工作予以重视，采取措施改进安全生产管理中存在的问题。
参考文献：
[1]刘霄.科技创新视角下构建本质安全型港口企业的策略[J].科技与企业，2012（12）.
[2]刘凯.港口危险化学品现场安全管理措施研究[J].中国水运（下半月），2013（5）.