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摘 要：行政事业单位的固定资产属于非经营国有资产，在保证行政事业单位正常运转方面发挥着重要的作用，但目前来说，我国许多行政事业单位的固定资产管理都存在问题，导致很大一部分国有资产闲置、浪费，本文主要有行政事业单位实物资产管理有关的问题进行简单的讨论分析。
关键词：行政事业单位 实物资产管理 存在问题 解决对策
随着社会经济的迅速发展，现阶段我国各行政事业单位固定资产的规模在不断的扩大，固定资产是行政事业单位开展各项行政事业活动的基本物质条件，对于行政事业单位的正常运行至关重要，实际的工作管理过程中，必须要加强固定资产的管理。
一、当前我国行政事业单位固定资产管理工作中存在的主要问题
1.固定资产构建配制不合理。行政事业单位的固定资产指的是单位占有的或者使用的，单位价值超过相关标准的，使用年限超过一年，使用过程中原有物质形态基本保持不变的资产。行政事业单位的固定资产属于非经营性国有资产，对于行政事业單位的正常运转有着关键的意义，但现阶段由于事业单位固定资产构建资金来源比较广泛，国家针对行政事业单位固定资产管理没有指定完善的配置标准，我国行政事业单位的固定资产普遍存在着购买配置不合理的问题，许多单位的固定资产采购都存在着盲目性、随意性问题，并没有完全按照事业单位的实际情况进行采购，暗箱操作、人情采购的现象十分常见。部分行政事业单位利用财政预算内资金采购固定资产时，往往是采用化整为零的采购方式，这种情况下，许多单位的固定资产都超出了原有的配置标准。还有部分单位利用专项资金采购办公设备，将财政部门的“审批权”架空。这种情况之下，基本上所有的行政事业单位的固定资产数量都超出了实际的需求，导致资源浪费。
2.固定资产账务管理问题。部分行政事业单位在购置固定资产时，仅做经费支出账务处理，但没有按照相关标准进行固定资产增加账务处理，使得账卡不符、账账不符等问题频繁出现。少数行政事业单位没有设置固定资产明细项目，从总账簿上看不出固定资产、活动资产的区别，没有严格按照国家有关规定实施“三账一卡”制度，普遍存在着“重购置、轻管理”的问题。少数单位没有按照规定定期进行固定资产的清产盘点工作，导致少数素质不高的员工或者外部的人员私自使用单位资产，导致国有资产流失。部分行政事业单位在固定资产报废后，没有及时的按照规定的程序向财政部门及相关的主管部门报批，账务处理不及时，导致账目不清晰。
3.缺乏完善的内部控制机制。单位内控对于规范管理层及员工的行为有着重要的作用，但现阶段许多行政事业单位都没有正确认识到内部控制的意义，没有建立起完善的关于事业单位固定资产管理有关的内部控制制度，部分行政事业单位的固定资产采购人员一人承担多种责任，同时负责资产的采购、验收、报销等工作，缺乏有效的监管及制约。少数行政事业单位固定资产管理部门没有明确划分自身的工作责任，在固定资产管理过程中没有统筹协调，导致固定资产管理存在着监管力度不强、控制效果不佳的现象，部分员工利用单位的管理漏洞谋取私利，严重危害了国家的经济利益。
二、行政事业单位固定资产管理的有效措施
1.建立完善的行政事业单位固定资产构建购配置制度。行政事业单位主要行使的是社会管理及公共服务的职能，固定资产构建配置要根据行政事业单位的实际工作需要进行。行政事业单位固定资产的购建配置途径有调剂及购置两种。国家行政事业单位固定资产管理暂行方法中明确指出，财政部门在具体的工作过程中要能够承担起制定本级行政事业单位固定资产配制标准及费用标准的任务，因此，各级财政部门在实际的工作过程中要能够对本地区的经济情况、各级行政事业单位工作责任的履行情况以及本地区未来一段时间的发展情况等进行详细的调查分析，在此基础上建立起科学合理的行政事业单位固定资产构建购配置制度。各行政主管部门在具体的工作之中，要能够承担起优化本部门事业单位固定资产购建配置的责任，对行政事业单位的固定资产购建配置工作进行引导监督，避免各单位在工作过程中出现盲目购置的问题，从而导致资源浪费。各行政事业单位在购置固定资产时，要严格按照固定资产构建购配置制度进行，编制详细的固定资产购建计划，上报财政部门以及相关的主管部门，经过审批之后才能够纳入到单位的财政预算之中。事业单位采用非财政资金购置固定资产时，首先需要先报备主管部门审批，然后由政府的采购中心统一购置，主管部门根据本单位实际情况定期将相关的财务情况上报给财政部门进行备案。
2.加强固定资产财务管理。行政事业单位的财务管理部门在日常的工作过程中需要明确自身的工作责任，严格按照相关的法律法规履行财务管理的职责，确保本单位所有的会计资料的完整性、真实性。日常管理工作之中，提高固定资产管理意识，及时就新采购的固定资产以及单位内部已有的固定资产进行登记核算，确保固定资产管理工作有序开展。固定资产的调拨、验收、入库等账务处理工作要严格按照相关的固定进行，制定明确的固定资产明细账目，确保账面清楚，账目与实物相符、总账目与明细账相符，定期核查固定资产。
3.加强单位的内部控制。行政事业单位在日常的管理工作之中要建立健全的自我约束机制，以及固定资产内部控制评价体系，强化会计监督工作，明确会计工作人员的权限及职责，根据各自的工作性质及工作责任划分岗位，固定资产的采购、验收、报销工作应分别由不同的人员承担，保证不相容职务分离，避免出现交叉任职的不良现象。行政事业单位管理
4.强化财务以及管理队伍建设。加强行政事业单位财务人员及管理人员队伍建设是固定资产管理的重要基础，单位领导必须要重视财务人员业务素质的提升，积极的组织单位的财务人员参加与财务处理及财务管理有关的专业知识培训，财务人员要能够关注行业内有关的会计知识信息，了解国家相关的政策法规，明确固定资产管理的程序以及核算的方法，加强会计资料的收集整理，确保所有的账目信息真实完整。固定资产管理人员离职或者离岗之前，必须要对其掌握的固定资产的数目，完整性等进行核对，无误之后，才能够撤销固定资产使用卡片，将其保管的固定资产及时交回单位。核查时如果发现固定资产有非正常损坏或者出现缺失的现象，要按照单位的有关规定作出对应的赔偿，之后才能够离岗或离职。单位固定资产缺失量较大或者出现严重损坏时，事件情节比较恶劣的情况下，还需要依法追究相关人员的刑事责任。单位内部固定资产管理人员换岗之前，也需要就其管理或使用的固定资产进行交接，交接时，不需要移动固定资产的存放位置，只需要变更资产卡片信息即可，新岗位不需要继续使用的固定资产不用移走。
三、结语
行政事业单位的固定资产管理工作关系着国家的经济利益，各级单位在日常的财务管理过程中必须要加强固定资产的管理，本文主要就现阶段我国行政事业单位财务管理工作常见的一些问题进行了简要的归纳，重点从五个方面就如何加强行政事业单位固定资产管理进行了分析，仅为相关人员的这部分工作提供参考。
参考文献：
[1]何明.行政事业单位固定资产管理的探讨与研究.财经界.2013（01）.
[2]何伟.行政事业单位实物资产费用定额管理研究[J].经济研究参考，2014（11）.
[3]马联应.行政事业单位实物资产管理问题及对策[J].行政事业资产与财务，2012（13）.
[4]王宇轩.论行政事业单位资产管理与预算管理的结合[J].东岳论丛2013（04）.
关键词：行政事业单位 实物资产管理 存在问题 解决对策
随着社会经济的迅速发展，现阶段我国各行政事业单位固定资产的规模在不断的扩大，固定资产是行政事业单位开展各项行政事业活动的基本物质条件，对于行政事业单位的正常运行至关重要，实际的工作管理过程中，必须要加强固定资产的管理。
一、当前我国行政事业单位固定资产管理工作中存在的主要问题
1.固定资产构建配制不合理。行政事业单位的固定资产指的是单位占有的或者使用的，单位价值超过相关标准的，使用年限超过一年，使用过程中原有物质形态基本保持不变的资产。行政事业单位的固定资产属于非经营性国有资产，对于行政事业單位的正常运转有着关键的意义，但现阶段由于事业单位固定资产构建资金来源比较广泛，国家针对行政事业单位固定资产管理没有指定完善的配置标准，我国行政事业单位的固定资产普遍存在着购买配置不合理的问题，许多单位的固定资产采购都存在着盲目性、随意性问题，并没有完全按照事业单位的实际情况进行采购，暗箱操作、人情采购的现象十分常见。部分行政事业单位利用财政预算内资金采购固定资产时，往往是采用化整为零的采购方式，这种情况下，许多单位的固定资产都超出了原有的配置标准。还有部分单位利用专项资金采购办公设备，将财政部门的“审批权”架空。这种情况之下，基本上所有的行政事业单位的固定资产数量都超出了实际的需求，导致资源浪费。
2.固定资产账务管理问题。部分行政事业单位在购置固定资产时，仅做经费支出账务处理，但没有按照相关标准进行固定资产增加账务处理，使得账卡不符、账账不符等问题频繁出现。少数行政事业单位没有设置固定资产明细项目，从总账簿上看不出固定资产、活动资产的区别，没有严格按照国家有关规定实施“三账一卡”制度，普遍存在着“重购置、轻管理”的问题。少数单位没有按照规定定期进行固定资产的清产盘点工作，导致少数素质不高的员工或者外部的人员私自使用单位资产，导致国有资产流失。部分行政事业单位在固定资产报废后，没有及时的按照规定的程序向财政部门及相关的主管部门报批，账务处理不及时，导致账目不清晰。
3.缺乏完善的内部控制机制。单位内控对于规范管理层及员工的行为有着重要的作用，但现阶段许多行政事业单位都没有正确认识到内部控制的意义，没有建立起完善的关于事业单位固定资产管理有关的内部控制制度，部分行政事业单位的固定资产采购人员一人承担多种责任，同时负责资产的采购、验收、报销等工作，缺乏有效的监管及制约。少数行政事业单位固定资产管理部门没有明确划分自身的工作责任，在固定资产管理过程中没有统筹协调，导致固定资产管理存在着监管力度不强、控制效果不佳的现象，部分员工利用单位的管理漏洞谋取私利，严重危害了国家的经济利益。
二、行政事业单位固定资产管理的有效措施
1.建立完善的行政事业单位固定资产构建购配置制度。行政事业单位主要行使的是社会管理及公共服务的职能，固定资产构建配置要根据行政事业单位的实际工作需要进行。行政事业单位固定资产的购建配置途径有调剂及购置两种。国家行政事业单位固定资产管理暂行方法中明确指出，财政部门在具体的工作过程中要能够承担起制定本级行政事业单位固定资产配制标准及费用标准的任务，因此，各级财政部门在实际的工作过程中要能够对本地区的经济情况、各级行政事业单位工作责任的履行情况以及本地区未来一段时间的发展情况等进行详细的调查分析，在此基础上建立起科学合理的行政事业单位固定资产构建购配置制度。各行政主管部门在具体的工作之中，要能够承担起优化本部门事业单位固定资产购建配置的责任，对行政事业单位的固定资产购建配置工作进行引导监督，避免各单位在工作过程中出现盲目购置的问题，从而导致资源浪费。各行政事业单位在购置固定资产时，要严格按照固定资产构建购配置制度进行，编制详细的固定资产购建计划，上报财政部门以及相关的主管部门，经过审批之后才能够纳入到单位的财政预算之中。事业单位采用非财政资金购置固定资产时，首先需要先报备主管部门审批，然后由政府的采购中心统一购置，主管部门根据本单位实际情况定期将相关的财务情况上报给财政部门进行备案。
2.加强固定资产财务管理。行政事业单位的财务管理部门在日常的工作过程中需要明确自身的工作责任，严格按照相关的法律法规履行财务管理的职责，确保本单位所有的会计资料的完整性、真实性。日常管理工作之中，提高固定资产管理意识，及时就新采购的固定资产以及单位内部已有的固定资产进行登记核算，确保固定资产管理工作有序开展。固定资产的调拨、验收、入库等账务处理工作要严格按照相关的固定进行，制定明确的固定资产明细账目，确保账面清楚，账目与实物相符、总账目与明细账相符，定期核查固定资产。
3.加强单位的内部控制。行政事业单位在日常的管理工作之中要建立健全的自我约束机制，以及固定资产内部控制评价体系，强化会计监督工作，明确会计工作人员的权限及职责，根据各自的工作性质及工作责任划分岗位，固定资产的采购、验收、报销工作应分别由不同的人员承担，保证不相容职务分离，避免出现交叉任职的不良现象。行政事业单位管理
4.强化财务以及管理队伍建设。加强行政事业单位财务人员及管理人员队伍建设是固定资产管理的重要基础，单位领导必须要重视财务人员业务素质的提升，积极的组织单位的财务人员参加与财务处理及财务管理有关的专业知识培训，财务人员要能够关注行业内有关的会计知识信息，了解国家相关的政策法规，明确固定资产管理的程序以及核算的方法，加强会计资料的收集整理，确保所有的账目信息真实完整。固定资产管理人员离职或者离岗之前，必须要对其掌握的固定资产的数目，完整性等进行核对，无误之后，才能够撤销固定资产使用卡片，将其保管的固定资产及时交回单位。核查时如果发现固定资产有非正常损坏或者出现缺失的现象，要按照单位的有关规定作出对应的赔偿，之后才能够离岗或离职。单位固定资产缺失量较大或者出现严重损坏时，事件情节比较恶劣的情况下，还需要依法追究相关人员的刑事责任。单位内部固定资产管理人员换岗之前，也需要就其管理或使用的固定资产进行交接，交接时，不需要移动固定资产的存放位置，只需要变更资产卡片信息即可，新岗位不需要继续使用的固定资产不用移走。
三、结语
行政事业单位的固定资产管理工作关系着国家的经济利益，各级单位在日常的财务管理过程中必须要加强固定资产的管理，本文主要就现阶段我国行政事业单位财务管理工作常见的一些问题进行了简要的归纳，重点从五个方面就如何加强行政事业单位固定资产管理进行了分析，仅为相关人员的这部分工作提供参考。
参考文献：
[1]何明.行政事业单位固定资产管理的探讨与研究.财经界.2013（01）.
[2]何伟.行政事业单位实物资产费用定额管理研究[J].经济研究参考，2014（11）.
[3]马联应.行政事业单位实物资产管理问题及对策[J].行政事业资产与财务，2012（13）.
[4]王宇轩.论行政事业单位资产管理与预算管理的结合[J].东岳论丛2013（04）.