摘要：“减负”是减轻学生不必要的、不合理的过重的课业负担，减轻影响学生身心健康和全面发展的心理负担以及沉重的经济负担。“提质”是提高教育质量。其根本目的是为了深化教育教学改革，全面推行素质教育，是为了让学生更加生动活泼地、主动地、全面地得到发展。2000年教育部曾就“减轻中小学生过重负担”的问题召开过电视电话会议，并发出《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》。2011年3月，我省再次出台了《省教育厅关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见》，对“提质减负”工作作出了具体的安排和布署；2012年贵阳市教育科研指南将“提质减负”工作作为首要问题进行研究。2017年8月，贵州省教育厅再次发文规范学生在校时间。在新的文件精神下，我开始探索，为什么中小学生的负担会越减越多、越减越重，形成这个顽症的因素是什么？我们应该采取什么样的对策来加以解决呢？
　　关键词：道德与法治教学；“提质减负”；问题；对策
　　通过研究，我认为，导致学生课业负担过重的因素是多方面的。
　　一是社会方面的因素：其一：社会用人制度不合理，无论是企业招聘还是政府招考公务员，首先你得有大学文凭，而且还得是全日制大学文凭，这就使得家长、教师眼睛只盯着分数，忽视提高学生的全面素质。其二：升学考试指挥棒的错误导向，特别是出现“自费生”与“择校生”后的“分钱挂钩”影响更大。其三：在社会主义市场经济大潮的冲击下，受经济利益的驱动，各种摸拟练习题、达标练习、复习资料充斥市场，直接导致学生课业负担过重。
　　二是家庭方面的因素：几千年的传统教育思想，使广大的家长形成了“再输也不能让孩子输在起跑线上”的教育观念，于是家长更是想方设法，让孩子进补习班、提高班、音乐班、美术班、舞蹈班、书法班，一个孩子的青春，就这样被断送在各种提高班的手里。
　　三是教育行业内部的因素：其一：执法不严，各级教育部门没有从根本上依法办事，督促检查的力度不够，走过场，督促时草草了事，这从根本上导致学生课业负担过重。其二：某些地方政府给学校下达升学指标、搞升学率排队，单纯以升学率高低来评价学校和奖罚学校领导与教师。其三：学校领导和教师的办学指导思想和教育思想不够端正，没有树立正确的教育观、质量观、人才观，只重视语数英，轻视音体美、从而忽视了学生的全面发展。其四：部分学校教师的整体素质不够高，实行应试教育，采用加班加点的办法，延长学习时间、大搞题海战术，甚至是威逼学生学习。
　　上述种种来自社会的、家庭的、教育行业内部的造成学生负担过重的因素，大大增加了解决这个问题的难度。那么，我们应该采取什么样的对策来解决这一难题呢？我认为，应该从以下几方面进行。
　　一是改革现有的教育教学评价体系，打破惟分数评价学校、评价教师的制度，打破惟分数录取学生的制度，“突出过程性评价，强化对学校进出口成绩的管理，以入口定出口，从起点看变化，实行教育教学质量发展性增量评价，用增量考核教师和学校教育教学质量。完善学生成长记录登记制度，注重对学生的道德素养、学习能力、交流与合作、创新意识与实践能力等的综合评价，着眼于培养学生终身学习的意识和能力，努力建立科学的评价制度”。
　　二是要充分发挥家庭教育的作用。家庭教育作为学校教育的补充，可以使教育具有更强的针对性，学校应充分发挥家庭教育所独具的优势，通过家长学校、家长培训、专家讲座等，使家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，帮助子女养成良好习惯，加强与学校的合作，共同减轻学生课业负担，促进学生健康成长。
　　三是教育行政主管部门要加大督促检查力度。采取定期和不定期，明察暗访等形式，对学校进行督查，督查时事先不通知学校，先在学生中查，查出问题再找学校领导，并将查出的问题在报刊上公布，限时整改，对整改不力的学校领导，就地免职，并追究相关行政领导的责任。
　　四是教师必须转变教育思想，提升自己的专业素养。一方面要认识到问题的严重性，另一方面要果断采取措施。本着一切为了学生，从学生实际出发，根据学生年龄、心理和个性特点，调动学生学习积极性，激发学生学习的兴趣，探索新型的教育模式，大力构建高效课堂，积极采用启发式、问题式、参与式等低负担高质量的教学模式，提高45分钟的整体教学效益，让学生在课堂上把该学会的学会，该订正的订正，該提高的提高，不要寄希望于课内损失课外补，从而减轻学生的课业负担。
　　五是要构建有效的课堂教学。
　　（一）建立民主平等师生关系，营造宽松和谐的课堂学习氛围。
　　美国心理学家罗杰斯认为：“成功的教学依赖于一种真诚的理解和信任的师生关系，依赖于一种和谐安全的课堂气氛。”建立和谐民主的师生关系，形成良好的学习氛围，是上好一堂课的基础。在课堂教学中，创设宽松和谐，愉快的学习环境是十分必要的，如：利用情境教学、愉快教学、多媒体教学等，让学生从精神上感受到学习、生活的乐趣，为“提质减负”奠定良好的基础。
　　（二）优化教学过程，提高课堂教学效率
　　要提高课堂教学效益，教师必须认真备课、上课，这是“提质减负”的关键。备好课是上好课的前提。因此，教师必须钻研教材、大纲，认真研究学生和教法，做到“胸中有纲，腹中有本”。这要求教师要做到：学生上岸，教师下海，把最精美的知识结晶提供给学生。同时根据教学目标，诊断学生学习的障碍，精心设计教学内容、设计问题、设计板书、设计练习，确定切实可行的教学方法。使课堂教学时间得到充分利用，从而实现对知识层次的理解，学生就会学得轻松、学得愉快。
　　（三）根据学生的能力差异，精心设计练习。一项设计精巧的练习，可以不断的促进学生思维、智力、兴趣、意志等方面的健康发展，同时也能查漏补缺。
　　首先，在作业布置上要严格遵守：限时、分层、课内完成的准则。
　　1、限时。即教师布置的作业不仅仅在内容、数量方面要有规定，而且要有时间限制。
　　2、分层。即作业要分为一、二、三类，一类为基础题，学生必须完成；二类为提高题，学生选做；三类为兴趣题，学生可做可不做。
　　3、课内完成。即学生作业应该在课内当堂完成，不得占用学生的课余时间。
　　其次，练习设计还应生活化，作业怎样才能体现生活化呢？这关键在“活”“新”二字上，比如我在上《中学序曲》一课时，我设计以下几个作业让学生选择完成。
　　①采访活动：回到家后采访父母或长辈，了解他们的中学时代是如何度过的并把它记录下来。
　　②参观校园：画一张校园平面图，并标明学校办公室、教导处、德育处、图书室、实验室、少的宫等的位置。
　　③同步练习：完成《评价手册》的相关内容。
　　课后，同学们忙得不亦乐乎，看、听、想、问，兴致高，劲头足，第二天，交上来的是一张张满意的答卷。通过这样的作业，既锻炼了学生的胆识，又增长了社会阅历；既巩固了书本知识，又将书本知识用于实践，两全其美，何乐而不为呢？
　　六是要关注学生的全面发展。关注学生的全面发展是“提质减负”的根本。我们始终要将学生放在主体地位，要为每一位学生的全面发展创造公平的发展机会，要关注每一个学生的全面发展，让每一个学生都能得到健康快乐的成长。这就需要我们采取更加有力的措施，用更多的时间和精力去了解和熟悉每一位学生的特点和潜能，善于分析和把握每一位学生的思想、学习、心理的发展状况，科学、综合地看待学生的全面发展，以真挚的爱心和科学的方法去教育、引导学生，从而促进学生的健康成长和全面发展。
　　总之，“提质减负”是一个系统工程，需要全社会共同关注并为之努力的工程。我真诚期望“提质减负”落到实处，取得实效，让孩子们在快乐中学习，在健康中成长，让每一个孩子都能拥有一片慰蓝的天空。