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1 问题的提出污染控制问题是与外部效应(Externalities)紧密联系的一个重要的理论问题.在经济学中,外部效应是指"商品的生产和消费不仅给直接消费者和生产者带来了收益和成本,还给其他人带来了收益和成本”或"某甲在为某乙提供一些服务的过程中(这种服务是有报酬的),附带地也给其他人(不是同类服务的生产者)提供服务或带来损害,这种服务得不到受益方支付的报酬,也不能使受害者的利益得到补偿”因此,外部效应是一种不通过影响价格而直接地影响他人的经济环境和经济利益,直接引起人的满足减少或增加