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【摘 要】随着我国经济的快递发展，调度安全风险管理的投资明显增多，2011年，调度安全管理开始引进安全风险管理方法，在近三年的时间里，安全风险管理对夯实调度基础、提高调度安全可靠性发挥了独特作用。本位对新形势下调度安全风险管理的实践与思考进行了相关探讨。
【关键词】调度；安全管理；风险管理
近几年，笔者目睹了调度安全管理的点滴变化，感悟了风险管理的神奇效力，也有了几点小小体会。
一、推行安全风险管理，解决了调度安全管理“盲人摸象”的问题
在以往的调度安全管理中，侧重于对问题表象的管理，习惯于把问题孤立起来看待，就事论事，缺乏系统性。对为什么发生违章指挥、安全问题揭示了什么规律，没有形成直观认识。往往是什么问题发生了，立马就抓什么工作，哪里出了漏洞，就重点弥补哪些短板，各级管理人员也成了四处灭火的“消防员”，头痛医头，脚痛医脚，治了标漏了本。2011年，推行安全风险管理后，调度所在安全管理中果断采用安全风险管理的识别和研判方法，清晰辨认调度风险点和危险源，明确标识管控重点，完善防控措施。安全风险管理方法的引进，使调度安全管理的脉络清晰了、主线突出了，知道了什么是重点、哪里有短板，抓住了调度安全的“牛鼻子”。实践证明，调度安全管理出现的所有问题都能在事先识别的风险点中找到“影子”，可谓“万变不离其宗”。在调度安全管理中只要顺着风险点这根“藤”，就能准确找到调度安全问题这个“瓜”，进而对症下药，标本兼治。
二、推行安全风险管理，解决了调度安全管理“亡羊补牢”的问题
引进安全风险管理以前，在调度安全管理中主要采取的是“问题分析、结果考核、警示教育”的“秋后算账”管理模式，眼巴巴地等着问题发生，然后大张旗鼓地分析原因、认定责任，最后是考核、处罚，警示教育，意图通过结果考核，倒逼调度员遵章守纪。但实践证明，这种管理模式存在很大缺陷。一方面，时间一长，调度员就“好了伤疤忘了痛”，曾经的错事再次发生了、以往的违章又出现了，屡禁不止、反复发生。另一方面，一味地搞分析、谈考核，日积月累，干群关系就容易紧张，同志们的怨气就越积越大，工作就变得消极。
引进安全风险管理以后，借用风险预警和过程控制的方法，提前把风险点和危险源告知调度员，使其警觉并加以防控，及时规避安全险情，在具体作业过程中，再通过干部包保、盯控、写实、指导等多种形式，对整个作业流程进行监督，及早纠正过程偏差。通过采取这种“源头预警、过程控制”的“事前诸葛亮”的管理模式，有效规避了调度安全风险，消除了安全险情。
三、推行安全风险管理，解决了调度安全管理“单打独斗”的问题
传统的调度安全管理观点是“管理的主体就是落实安全生产责任制”，这种观点主张“通过奖惩来引导干部落实安全生产逐级负责制，靠强化干部作用保安全”，在这个“指挥棒”的指引下，在调度安全管理中过多地依赖干部作用的发挥，主要是通过干部检查监督、包保盯控等手段来排查隐患，弥补短板，而调度员在日常指挥中较为消极、被动， “领导让干啥就干啥”，依赖思想严重，在处罚的“威慑”下应付工作。往往领导干部要求的标准是“1”，到了中层干部就折扣为“0.8”，到班组就变成了“0.5”，再到调度岗位就只有“0.1”，层层弱化，逐级降标，慢慢就形成了“领导喊得凶、职工放得松”的“上粗下松”的局面。
安全风险管理观点是“管理的主体是风险”，这种观点强调“通过全员参与达到消除风险的目的”，在这个观点的支撑下，事先把调度安全的所有风险点和危险源都识别出来，然后根据岗位职责分工，将识别、研判的风险点落实到每一个人、每一个岗位、每一个作业环节，使安全风险点人人明白，全员参与，全员防范，解决了领导唱“独角戏”的问题，形成了齐抓共管的局面。
自引进安全风险管理以来，在不到三年的时间里，调度安全管理发生了很大变化，解决了一大批调度安全的突出问题，说明这种管理方法十分有效，也非常适合调度集中领导、统一指挥、逐级负责的特点。对此，我有几点小小思考。
（一）安全风險管理必须长期化。
19世纪30年代，安全风险管理在美国提出后，经历了近半个世纪的摸索，才逐步成熟、规范。20世纪80年代后期传入我国后，航天、海关等行业经过了数十年运用，才显现成效。2011年12月23日，铁路才正式引进安全风险管理，而今尚未满“周岁”，推行安全风险管理不是一朝一夕的事，这就更加需要我们看清形势，端正态度，久久为功，长抓不懈。
（二）安全风险管理必须动态化。
安全风险管理的主体是风险，因此，安全风险点的管控是一个动态过程。旧的管住了，新的还会出现，而且旧的风险点一旦“气候”适宜，还有可能反弹；低等级风险点可能险情扩大了，高等级风险点可能不再那么危险了。所以，必须要有辩证思维，在新设备、新技术使用以及规章制度、行车方式、人员结构、作业环境等发生变化时，动态识别和研判安全风险，实现对安全风险点的动态管控。
（三）安全风险管理必须务实化。
安全风险管理特别是确定风险点必须实事求是，切忌主观臆测，闭门编天书，防止把安全风险管理喊成了一个口号。具体而言，就是要根据历史规律、经验教训、岗位特点、作业性质等综合因素，识别风险影响范围、发生原因和潜在后果，只有把安全风险管理与传统安全管理结合起来、与运输生产实际结合起来，才能突出风险管控作用，实现安全风险管理的目的。
结束语：随着国家经济建设的不断发展， 安全风险管理得到相关工作领域越来越多的重视，本文以此为主题展开讨论，希望在以后的工作中安全风险管理工作可以向长期化、动态化、务实化的方向发展。
【关键词】调度；安全管理；风险管理
近几年，笔者目睹了调度安全管理的点滴变化，感悟了风险管理的神奇效力，也有了几点小小体会。
一、推行安全风险管理，解决了调度安全管理“盲人摸象”的问题
在以往的调度安全管理中，侧重于对问题表象的管理，习惯于把问题孤立起来看待，就事论事，缺乏系统性。对为什么发生违章指挥、安全问题揭示了什么规律，没有形成直观认识。往往是什么问题发生了，立马就抓什么工作，哪里出了漏洞，就重点弥补哪些短板，各级管理人员也成了四处灭火的“消防员”，头痛医头，脚痛医脚，治了标漏了本。2011年，推行安全风险管理后，调度所在安全管理中果断采用安全风险管理的识别和研判方法，清晰辨认调度风险点和危险源，明确标识管控重点，完善防控措施。安全风险管理方法的引进，使调度安全管理的脉络清晰了、主线突出了，知道了什么是重点、哪里有短板，抓住了调度安全的“牛鼻子”。实践证明，调度安全管理出现的所有问题都能在事先识别的风险点中找到“影子”，可谓“万变不离其宗”。在调度安全管理中只要顺着风险点这根“藤”，就能准确找到调度安全问题这个“瓜”，进而对症下药，标本兼治。
二、推行安全风险管理，解决了调度安全管理“亡羊补牢”的问题
引进安全风险管理以前，在调度安全管理中主要采取的是“问题分析、结果考核、警示教育”的“秋后算账”管理模式，眼巴巴地等着问题发生，然后大张旗鼓地分析原因、认定责任，最后是考核、处罚，警示教育，意图通过结果考核，倒逼调度员遵章守纪。但实践证明，这种管理模式存在很大缺陷。一方面，时间一长，调度员就“好了伤疤忘了痛”，曾经的错事再次发生了、以往的违章又出现了，屡禁不止、反复发生。另一方面，一味地搞分析、谈考核，日积月累，干群关系就容易紧张，同志们的怨气就越积越大，工作就变得消极。
引进安全风险管理以后，借用风险预警和过程控制的方法，提前把风险点和危险源告知调度员，使其警觉并加以防控，及时规避安全险情，在具体作业过程中，再通过干部包保、盯控、写实、指导等多种形式，对整个作业流程进行监督，及早纠正过程偏差。通过采取这种“源头预警、过程控制”的“事前诸葛亮”的管理模式，有效规避了调度安全风险，消除了安全险情。
三、推行安全风险管理，解决了调度安全管理“单打独斗”的问题
传统的调度安全管理观点是“管理的主体就是落实安全生产责任制”，这种观点主张“通过奖惩来引导干部落实安全生产逐级负责制，靠强化干部作用保安全”，在这个“指挥棒”的指引下，在调度安全管理中过多地依赖干部作用的发挥，主要是通过干部检查监督、包保盯控等手段来排查隐患，弥补短板，而调度员在日常指挥中较为消极、被动， “领导让干啥就干啥”，依赖思想严重，在处罚的“威慑”下应付工作。往往领导干部要求的标准是“1”，到了中层干部就折扣为“0.8”，到班组就变成了“0.5”，再到调度岗位就只有“0.1”，层层弱化，逐级降标，慢慢就形成了“领导喊得凶、职工放得松”的“上粗下松”的局面。
安全风险管理观点是“管理的主体是风险”，这种观点强调“通过全员参与达到消除风险的目的”，在这个观点的支撑下，事先把调度安全的所有风险点和危险源都识别出来，然后根据岗位职责分工，将识别、研判的风险点落实到每一个人、每一个岗位、每一个作业环节，使安全风险点人人明白，全员参与，全员防范，解决了领导唱“独角戏”的问题，形成了齐抓共管的局面。
自引进安全风险管理以来，在不到三年的时间里，调度安全管理发生了很大变化，解决了一大批调度安全的突出问题，说明这种管理方法十分有效，也非常适合调度集中领导、统一指挥、逐级负责的特点。对此，我有几点小小思考。
（一）安全风險管理必须长期化。
19世纪30年代，安全风险管理在美国提出后，经历了近半个世纪的摸索，才逐步成熟、规范。20世纪80年代后期传入我国后，航天、海关等行业经过了数十年运用，才显现成效。2011年12月23日，铁路才正式引进安全风险管理，而今尚未满“周岁”，推行安全风险管理不是一朝一夕的事，这就更加需要我们看清形势，端正态度，久久为功，长抓不懈。
（二）安全风险管理必须动态化。
安全风险管理的主体是风险，因此，安全风险点的管控是一个动态过程。旧的管住了，新的还会出现，而且旧的风险点一旦“气候”适宜，还有可能反弹；低等级风险点可能险情扩大了，高等级风险点可能不再那么危险了。所以，必须要有辩证思维，在新设备、新技术使用以及规章制度、行车方式、人员结构、作业环境等发生变化时，动态识别和研判安全风险，实现对安全风险点的动态管控。
（三）安全风险管理必须务实化。
安全风险管理特别是确定风险点必须实事求是，切忌主观臆测，闭门编天书，防止把安全风险管理喊成了一个口号。具体而言，就是要根据历史规律、经验教训、岗位特点、作业性质等综合因素，识别风险影响范围、发生原因和潜在后果，只有把安全风险管理与传统安全管理结合起来、与运输生产实际结合起来，才能突出风险管控作用，实现安全风险管理的目的。
结束语：随着国家经济建设的不断发展， 安全风险管理得到相关工作领域越来越多的重视，本文以此为主题展开讨论，希望在以后的工作中安全风险管理工作可以向长期化、动态化、务实化的方向发展。