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在国民经济建设的各个领域中,新闻出版业与广播电视业可能是最需要理性思考、理论指导的行业,因为它们与冶金、能源、交通等行业不同,有其意识形态属性.事实上,在政策层面对于新闻出版业的意识形态指导一直是强项,而长期来对于其市场规律、商品特性却几乎从未给予应有的重视.当大众传媒产业已经崛起为国民经济的支柱产业之一时,积极的新闻出版产业政策就成为题中应有之义.