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【摘 要】 对施工过程的造价进行有效的监管是实现工程项目顺利完成的必要途径，土建工程造价控制和管理能够适应市场需求，符合市场发展方向，对土建工程的经济效益有重要的影响。本文主要对土建工程施工中的造价控制出现的问题进行相应分析。
【关键词】 土建工程；造价控制；存在的问题；解决的措施
随着经济全球化的不断发展，改革开放的不断深化，我国建筑行业得到了飞速的发展，并且具有了一套相对完善的土建工程造价控制体系，同时在造价控制工作中发挥着至关重要的作用。但是在土建工程建设过程中涉及的方面非常广，存在的影响因素非常多，进而影响了工程造价的控制。所以，一定要加强对工程造价控制的分析，促进工程效益的获取。
一、工程设计发生变化，却对更改没有做出相应的制约
（一）土建工程施工阶段设计经常发生变更。建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，导致预算的增加和提高，导致造价的不合理，这更会破坏土建工程的平衡和稳定关系。因此我们应该在对工程设计做出调整的同时，要将更改后的内容与原来的条件加以融和，使得对发展的过程中做出的更改的到合理的制约，这样我们才能够保证造价成本的经济化，这样也能保证我们的工程得到很大程度上的收益。
（二）忽视土建工程建设前期阶段的造价控制工作。在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的建设阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。所以更要对土建工程的造价从本源上加以控制，不能等到土建工程实施到其他阶段时，我们才控制它的造价，这样是不科学的，同样对于工程的建设也是不合理的，为了工程能够更好的实施下去，我们必须加强对土建工程的建设前期阶段的造价问题。
（三）缺乏规范的市场竞争机制。随着市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的无标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。
（四）预算与决算的工作不到位。现阶段，土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：一是人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；二是在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
（五）专业程度及监督力度不够。土建工程施工过程中，造价控制的专业程度及监督力度不够，会影响土建造价的质量和效率，会影响造价信息的准确性和真实性，土建工程施工过程中造价控制的专业程度不够，就会影响施工的进度和效率，影响土建工程的经济效益。土建工程施工过程的造价需要实际的跟踪、监督和管理，土建工程施工过程中造价要有一定的依据和凭证，而造价监督就是根据造价的依据和凭证进行控制的。
二、改进土建工程造价控制的对策
（一）决策阶段的造价控制。建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。工程的造价是个复杂严谨的过程，我们不能单纯的只注重某一方面的因素变化，要综合考虑各个方面的因素，做到真正的从决策阶段决定工程的造价，将土建工程的造价控制有效的运用到日常的工程决策的每个阶段。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。提前做好准备是工程建造的必不可少的一步，我们必须正确积极的做好项目决策的准备工作，已达到有效的控制土建工程的造价。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，要将造价的问题从根源本质上控制，加以解决。
（二）深化改革，完善造价管理体系。首先，政府一定要加强对工程造价管理工作的重视，同时转变相应的管理职能，加强监督制度的落實，有效提升管理水平。在土建工程建设过程中，一定要加强对工程造价咨询单与从事造价管理的人员进行监督，有效提高其管理队伍的整体水平，促进造价控制工作的全面展开。其次，加强工程造价管理体制的改革与完善，加强工程量清单报价的应用，提高价格信息服务的水平，及时收集与整理相关的工程资料，了解相关的政策法规，促进造价控制工作的有效开展，取得预期的工程效益。
（三）强化合同管理，提高招投标管理水平。在土建工程建设过程中，一定要加强对合同的管理，促进招投标管理水平的提高。首先，一定要建立严格、完善的合同管理体系，加强合同内容的明确，同时对工程价格的变动、应急方案的制定、工程结算的方式等内容进行具体说明。并且加强对合同结算金额的评估和跟踪观察，进而对项目投资进行动态的控制。其次，加强工程招投标管理机制的建设，严格按照《招投标法》进行操作，遵循公正、公开、公平的原则，对招投标行为进行一定的规范。同时加强相应的控制与监督，避免发生一些安全隐患。与此同时，为了确保中标价格的合理性，一定要对土建工程的造价信息进行一定的了解。并且发布相应的机制，保证标底价格的合理性，避免发生低价中标的情况。
（四）强化造价资料的收集与整理。首先，建立造价资料系统，明确计价依据。在土建工程建设过程中，一定要加强对相关造价资料的收集。如各建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等，进而为控制工程造价提供可靠的参考依据，同时完善相应的资料体系。其次，强化造价资料的整理。在土建工程建设过程中，工程造价主要包括工程建设的工程费用、材料与设备的采购费用、安装费用等。同时在开展相关工作的时候，一定会带有相应的资料。此时一定要进行相应整理、汇总，这样就可以为控制工程造价提供数据参考。在降低工程造价的同时，也要确保工程质量，实现土建工程建设的可持续发展。
（五）加强造价控制的专业程度及监督力度。加强土建工程施工过程造价控制的科学性是土建工程造价适应信息化时代的需要，现代社会是信息化发达的时代，土建工程施工造价影响着国民经济的发展和人民生活水平质量的提高，科学管理是现在所有的土建工程造价都提倡的管理模式，科学的不断创新将影响土建工程施工造价控制的效率和质量，土建工程施工过程中造价控制的专业程度是很关键的，而保证土建工程施工过程中造价控制的科学合理就是为土建工程的顺利实施做贡献。土建工程施工过程中，造价控制能够实现有效监督非常必要，对施工现场所有工序活动中产生的造价费用进行跟踪和监督，确保施工进度和质量，确保施工顺利进行。
三、结束语
土建工程始终社会建设的过程中一个重要的部分，我们不仅要关注土建工程的前期准备和制定计划，还要考虑它的成本计算方面的问题，要控制土建工程的造价，做到工程的建设始终与合理这一原则相匹配，做到真正的从根本上控制造价，真正意义上的做到对造价的科学有利的控制。
参考文献：
[1]吴克楚.新时期工程造价管理存在问题及对策[J].黎明职业大学学报，2009.
[2]杨培艳：《浅议土建施工工程造价控制》[J]城市建筑，2013（02）.
【关键词】 土建工程；造价控制；存在的问题；解决的措施
随着经济全球化的不断发展，改革开放的不断深化，我国建筑行业得到了飞速的发展，并且具有了一套相对完善的土建工程造价控制体系，同时在造价控制工作中发挥着至关重要的作用。但是在土建工程建设过程中涉及的方面非常广，存在的影响因素非常多，进而影响了工程造价的控制。所以，一定要加强对工程造价控制的分析，促进工程效益的获取。
一、工程设计发生变化，却对更改没有做出相应的制约
（一）土建工程施工阶段设计经常发生变更。建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，导致预算的增加和提高，导致造价的不合理，这更会破坏土建工程的平衡和稳定关系。因此我们应该在对工程设计做出调整的同时，要将更改后的内容与原来的条件加以融和，使得对发展的过程中做出的更改的到合理的制约，这样我们才能够保证造价成本的经济化，这样也能保证我们的工程得到很大程度上的收益。
（二）忽视土建工程建设前期阶段的造价控制工作。在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的建设阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。所以更要对土建工程的造价从本源上加以控制，不能等到土建工程实施到其他阶段时，我们才控制它的造价，这样是不科学的，同样对于工程的建设也是不合理的，为了工程能够更好的实施下去，我们必须加强对土建工程的建设前期阶段的造价问题。
（三）缺乏规范的市场竞争机制。随着市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的无标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。
（四）预算与决算的工作不到位。现阶段，土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：一是人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；二是在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
（五）专业程度及监督力度不够。土建工程施工过程中，造价控制的专业程度及监督力度不够，会影响土建造价的质量和效率，会影响造价信息的准确性和真实性，土建工程施工过程中造价控制的专业程度不够，就会影响施工的进度和效率，影响土建工程的经济效益。土建工程施工过程的造价需要实际的跟踪、监督和管理，土建工程施工过程中造价要有一定的依据和凭证，而造价监督就是根据造价的依据和凭证进行控制的。
二、改进土建工程造价控制的对策
（一）决策阶段的造价控制。建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。工程的造价是个复杂严谨的过程，我们不能单纯的只注重某一方面的因素变化，要综合考虑各个方面的因素，做到真正的从决策阶段决定工程的造价，将土建工程的造价控制有效的运用到日常的工程决策的每个阶段。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。提前做好准备是工程建造的必不可少的一步，我们必须正确积极的做好项目决策的准备工作，已达到有效的控制土建工程的造价。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，要将造价的问题从根源本质上控制，加以解决。
（二）深化改革，完善造价管理体系。首先，政府一定要加强对工程造价管理工作的重视，同时转变相应的管理职能，加强监督制度的落實，有效提升管理水平。在土建工程建设过程中，一定要加强对工程造价咨询单与从事造价管理的人员进行监督，有效提高其管理队伍的整体水平，促进造价控制工作的全面展开。其次，加强工程造价管理体制的改革与完善，加强工程量清单报价的应用，提高价格信息服务的水平，及时收集与整理相关的工程资料，了解相关的政策法规，促进造价控制工作的有效开展，取得预期的工程效益。
（三）强化合同管理，提高招投标管理水平。在土建工程建设过程中，一定要加强对合同的管理，促进招投标管理水平的提高。首先，一定要建立严格、完善的合同管理体系，加强合同内容的明确，同时对工程价格的变动、应急方案的制定、工程结算的方式等内容进行具体说明。并且加强对合同结算金额的评估和跟踪观察，进而对项目投资进行动态的控制。其次，加强工程招投标管理机制的建设，严格按照《招投标法》进行操作，遵循公正、公开、公平的原则，对招投标行为进行一定的规范。同时加强相应的控制与监督，避免发生一些安全隐患。与此同时，为了确保中标价格的合理性，一定要对土建工程的造价信息进行一定的了解。并且发布相应的机制，保证标底价格的合理性，避免发生低价中标的情况。
（四）强化造价资料的收集与整理。首先，建立造价资料系统，明确计价依据。在土建工程建设过程中，一定要加强对相关造价资料的收集。如各建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等，进而为控制工程造价提供可靠的参考依据，同时完善相应的资料体系。其次，强化造价资料的整理。在土建工程建设过程中，工程造价主要包括工程建设的工程费用、材料与设备的采购费用、安装费用等。同时在开展相关工作的时候，一定会带有相应的资料。此时一定要进行相应整理、汇总，这样就可以为控制工程造价提供数据参考。在降低工程造价的同时，也要确保工程质量，实现土建工程建设的可持续发展。
（五）加强造价控制的专业程度及监督力度。加强土建工程施工过程造价控制的科学性是土建工程造价适应信息化时代的需要，现代社会是信息化发达的时代，土建工程施工造价影响着国民经济的发展和人民生活水平质量的提高，科学管理是现在所有的土建工程造价都提倡的管理模式，科学的不断创新将影响土建工程施工造价控制的效率和质量，土建工程施工过程中造价控制的专业程度是很关键的，而保证土建工程施工过程中造价控制的科学合理就是为土建工程的顺利实施做贡献。土建工程施工过程中，造价控制能够实现有效监督非常必要，对施工现场所有工序活动中产生的造价费用进行跟踪和监督，确保施工进度和质量，确保施工顺利进行。
三、结束语
土建工程始终社会建设的过程中一个重要的部分，我们不仅要关注土建工程的前期准备和制定计划，还要考虑它的成本计算方面的问题，要控制土建工程的造价，做到工程的建设始终与合理这一原则相匹配，做到真正的从根本上控制造价，真正意义上的做到对造价的科学有利的控制。
参考文献：
[1]吴克楚.新时期工程造价管理存在问题及对策[J].黎明职业大学学报，2009.
[2]杨培艳：《浅议土建施工工程造价控制》[J]城市建筑，2013（02）.