论文部分内容阅读
摘 要：随着我国社会经济的不断发展，我国已经步入了老龄化的国家范围之列，老有所养这一问题，现代年轻人生活压力的不断加大，农村养老问题已经越来越突出，当前农村的养老大多都呈现出统筹层次较低、基层的服务不到位等方面的问题，这些问题使得农村养老问题成了扶贫工作中亟待解决的一个重点问题。本文通过对当前我国农村养老中存在的问题进行具体分析，并且针对这些问题提出了相应的应对方案，以促进我国农村养老保险的发展。
关键词：精准扶贫 农村养老保险 发展
在我国城市化进程不断加快的今天，许多农村都只剩下了老人和孩子，年轻人为了生活在城市中打工，但是市场化经济发展的今天，我国的就业压力等相关方面都在不断的加剧，这就给年轻人的生活带来了更大的压力，抚养小孩儿和赡养老人的压力，同时都向年轻人席卷而来，在小孩的抚养方面，我国当前提倡优生优育，这无疑就更加剧了经济上的压力，养儿防老的时代已经远去，当今社会，老年人的生活保障逐渐成为一个社会性的问题，下面就针对精准扶贫下的农村养老保险的发展进行具体阐述。
一、精准扶贫的含义
精准扶贫政策其最主要的一个特点就是从以往的规划到户以及责任到人发展到了现在的扶贫资金的到村到户。其在实施的过程中，首先要对相应的贫困村以及贫困户进行识别，进而实现精确的帮助扶持、管理以及考核，将扶贫资源实现有效的整合，以便对已经确定的贫困村和贫困户进行帮扶，并且建立相应的扶贫机制，为后期更加科学的扶贫奠定基础。精准扶贫是通过对不同区域经济状况的了解，然后通过合理的程序对对特定的区域、农户进行识别，进而实现对其的扶贫以及管理。在实际的实施中，相关的部门对精准扶贫还没有一个系统全面的认识，另外还存在一些扶贫工作者疲于应付工作，不愿意实现扶贫工作质量的不断提升，因此这就要求相关部门应该对扶贫工作的具体概念进行宣传，从而使工作人员更注重扶贫工作，从而实现精准扶贫，谁贫困就应扶持谁。
二、我国农村精准扶贫养老保险在贯彻中存在的问题
我国的农村养老保险制度是从上世纪八十年代开始建立的，不过由于各个地区的经济发展参差不齐，对于农村的养老保险没有进行统筹规划，这就导致了各个地区在农村养老保险方面发展的不均衡，本文对此进行了下述几方面分析：
1.碎片化严重。我国言老保险中存在的一个最大的问题就是统筹层次比较低下，各个区域之间不能实现互相调整，这样就是我国养老保险碎片化现象更加严重，而这种碎片化的加剧，就直接导致了不同地区人们在社会保障方面的不平等，这样就会导致一系列问题的出现。我国养老保险制度的发展是从城市向农村的发展方向，并且是从区域范围内进行养老保险的不断扩大。就我国当前的养老保险就可以分为：城镇居民养老保险、事业单位养老保险、新型农村养老保险以及企业职工的养老保险几个方面。这些养老体系根本不可能实现横向的调剂，因为不管从发放条件、管理模式还是筹资模式等方面都是不同的。这样长此以往，就导致了我国养老保险体系的发展的不平衡，并且不同养老体系其养老金的缴纳和领取的年限也不尽相同，因此我国的养老保险不管是从资金上还是时间上，都呈现出了严重的碎片化。
2.农村养老保险的统筹层次低下。我国农村养老保险统筹层次低下是我国当前养老保险中存在的一个重要的问题。我国养老保险的统筹方式只要有两种，一种是省级统筹，一种是市县级统筹，因为统筹层次低下的原因，所以就导致了资金使用效率下降、使用混乱以及对于劳动力流动造成的影响。并且，我国城镇职工养老保险一贯都和城乡居民养老保险有着明显的差距，据统计我国城镇职工人均每月领取的养老保险是城乡居民的二十多倍。
3.保值增值困难。据调查，我国养老保险从二零零九年到二零一四年间，我国企业方面的养老保险基金的收益比银行同期一年期的收益还要小，并且呈现逐年贬值趋势。因为我国当前的农村养老保险制度还处在探索阶段，不同地区政府之间对于养老保险方面的管理并不一致，管理方式也各有不同，这就导致了我国对于养老保险基金管理的局面比较混乱。就我国当前养老服务部门的综合条件来说，不管是从基础设施、还是投资结构方面，都存在着严重的问题，关于养老基金的投资，主要分布在国债和银行存款两个方面，没有其他高收益投资品种的设置，因为应对风险能力以及管理风险能力都比较低下，所以在养老基金的投资方面只能对投资渠道进行限制，另外，如果地方政府在养老基金的风险隔离方面处理不当，甚至还会导致养老基金出“空账”现象。
三、精准扶贫制度下我国农村精准扶贫养老保险措施
1998年以后，我国的农村养老保险的探索工作叫停了。一直到二零零九年，又开始了对农村新型养老保险制度的探索，并且获得了各个地区的相应，到二零一二年的时候，这一探索的结果及覆盖了全国各地，二零一四年的时候，城镇居民保险和农村社会养老保险合并形成了统一的城乡养老制度，这一改革成功的打破了城乡之间的差距，本文提出了下述几方面措施：
1.增强农民参保机制。要想有效的实现精准扶贫制度下的农村参保人数的增加，政府方面就需要采取相应的措施。比如在实际实施中，政府方面可以给农民提供固定的兜底保障，然后通过对商业保险在政策方面的优惠，使其能够提供一些适合农村人口的养老保险，另外还可以鼓励一些私人的养老部门进行企业年金方面的涉及，将国家方面的养老保险机制和社会方面的商业保险实施有效的结合。对于一些经济比较落后的地区，政府方面应该对参加养老保险的农民增强补贴的力度，这样就可以鼓励相关地区的农民参保，对一些高龄的参保农民，应该增强补贴机制，通过这些方面的优惠，提高我国农民的参保积极性。
2.加强养老金的增值以及风险防控。当前由于我国的养老基金方面的防风险能力差，因此，其投资的渠道只有国债和银行存款两个方面，这样就会导致养老基金的贬值。鉴于这种情况，要想使其实现保值增值，就应该拓宽投资的渠道，可以将养老基金分别向股票、股票型养老金、股票基金以及混合基金等方面进行投资。就目前的现状而言，一些地区政府已经将养老基金进行了相应渠道的投入，并且委托专业的保障基金理事会进行投资运作。同时为了让更好的对养老基金实现投资和增值，国家还颁布了相应的规划管理制度，此后，养老基金的入市便有了相应的法律依据，这样一来，养老基金在运作、投资方面就能够有效的实现对风险的规避，养老基金的管理、投资水平就可以获得大幅度的提升，还可以对其进行精细化的管理，促进我国农村养老保险的发展。
3.拓宽城乡养老金的筹措渠道。当前我国的养老保险金的筹措主要时通过部分基金累计的方式实现的。具体的实施中，是按照“名义账户统账结合”的方式进行的，其主要特點在于能够将城镇居民以及企业缴纳的养老金分别计入个人账户和社会统筹账户，个人账户只进行缴费状况的记录，政府统一对社会统筹账户和个人账户进行管理。由于我国的养老保险的统筹层次比较低，农村养老保险方面并没有多少累积，几乎处于收支持平的状态，这样就会给政府造成严重的经济负担，尤其是我国进入老龄化社会以后，养老金方面的经济压力更加严重，因此就要对养老基金实现累积制度，并且还应该拓展养老基金的筹措渠道，实现养老基金的不断汇聚，从而更好的为人民服务。
四、结语
就当前的现状而言，我国精准扶贫视角下的农村养老保险的发展中还存在一系列的问题亟待解决，要想获得进一步的发展，就要对这些问题进行妥善的解决，这样我国的农村养老保险的发展才能不断走向完善。
参考文献：
[1]叶颖刚.基于精准扶贫视角下的农村养老保险发展对策研究[J].区域金融研究，2016（03）.
[2]邓树森.农村养老保险存在的问题及建议[J].人力资源管理，2015（08）.
[3]邓湘宁.新型农村养老保险的问题与对策[J].现代经济信息，2014（06）.
作者简介：吕艳坤（1987—）男，汉，河北保定，硕士 。解丽君，女，汉，河北保定，河北农业大学，副教授，博士，职称：副教授。
关键词：精准扶贫 农村养老保险 发展
在我国城市化进程不断加快的今天，许多农村都只剩下了老人和孩子，年轻人为了生活在城市中打工，但是市场化经济发展的今天，我国的就业压力等相关方面都在不断的加剧，这就给年轻人的生活带来了更大的压力，抚养小孩儿和赡养老人的压力，同时都向年轻人席卷而来，在小孩的抚养方面，我国当前提倡优生优育，这无疑就更加剧了经济上的压力，养儿防老的时代已经远去，当今社会，老年人的生活保障逐渐成为一个社会性的问题，下面就针对精准扶贫下的农村养老保险的发展进行具体阐述。
一、精准扶贫的含义
精准扶贫政策其最主要的一个特点就是从以往的规划到户以及责任到人发展到了现在的扶贫资金的到村到户。其在实施的过程中，首先要对相应的贫困村以及贫困户进行识别，进而实现精确的帮助扶持、管理以及考核，将扶贫资源实现有效的整合，以便对已经确定的贫困村和贫困户进行帮扶，并且建立相应的扶贫机制，为后期更加科学的扶贫奠定基础。精准扶贫是通过对不同区域经济状况的了解，然后通过合理的程序对对特定的区域、农户进行识别，进而实现对其的扶贫以及管理。在实际的实施中，相关的部门对精准扶贫还没有一个系统全面的认识，另外还存在一些扶贫工作者疲于应付工作，不愿意实现扶贫工作质量的不断提升，因此这就要求相关部门应该对扶贫工作的具体概念进行宣传，从而使工作人员更注重扶贫工作，从而实现精准扶贫，谁贫困就应扶持谁。
二、我国农村精准扶贫养老保险在贯彻中存在的问题
我国的农村养老保险制度是从上世纪八十年代开始建立的，不过由于各个地区的经济发展参差不齐，对于农村的养老保险没有进行统筹规划，这就导致了各个地区在农村养老保险方面发展的不均衡，本文对此进行了下述几方面分析：
1.碎片化严重。我国言老保险中存在的一个最大的问题就是统筹层次比较低下，各个区域之间不能实现互相调整，这样就是我国养老保险碎片化现象更加严重，而这种碎片化的加剧，就直接导致了不同地区人们在社会保障方面的不平等，这样就会导致一系列问题的出现。我国养老保险制度的发展是从城市向农村的发展方向，并且是从区域范围内进行养老保险的不断扩大。就我国当前的养老保险就可以分为：城镇居民养老保险、事业单位养老保险、新型农村养老保险以及企业职工的养老保险几个方面。这些养老体系根本不可能实现横向的调剂，因为不管从发放条件、管理模式还是筹资模式等方面都是不同的。这样长此以往，就导致了我国养老保险体系的发展的不平衡，并且不同养老体系其养老金的缴纳和领取的年限也不尽相同，因此我国的养老保险不管是从资金上还是时间上，都呈现出了严重的碎片化。
2.农村养老保险的统筹层次低下。我国农村养老保险统筹层次低下是我国当前养老保险中存在的一个重要的问题。我国养老保险的统筹方式只要有两种，一种是省级统筹，一种是市县级统筹，因为统筹层次低下的原因，所以就导致了资金使用效率下降、使用混乱以及对于劳动力流动造成的影响。并且，我国城镇职工养老保险一贯都和城乡居民养老保险有着明显的差距，据统计我国城镇职工人均每月领取的养老保险是城乡居民的二十多倍。
3.保值增值困难。据调查，我国养老保险从二零零九年到二零一四年间，我国企业方面的养老保险基金的收益比银行同期一年期的收益还要小，并且呈现逐年贬值趋势。因为我国当前的农村养老保险制度还处在探索阶段，不同地区政府之间对于养老保险方面的管理并不一致，管理方式也各有不同，这就导致了我国对于养老保险基金管理的局面比较混乱。就我国当前养老服务部门的综合条件来说，不管是从基础设施、还是投资结构方面，都存在着严重的问题，关于养老基金的投资，主要分布在国债和银行存款两个方面，没有其他高收益投资品种的设置，因为应对风险能力以及管理风险能力都比较低下，所以在养老基金的投资方面只能对投资渠道进行限制，另外，如果地方政府在养老基金的风险隔离方面处理不当，甚至还会导致养老基金出“空账”现象。
三、精准扶贫制度下我国农村精准扶贫养老保险措施
1998年以后，我国的农村养老保险的探索工作叫停了。一直到二零零九年，又开始了对农村新型养老保险制度的探索，并且获得了各个地区的相应，到二零一二年的时候，这一探索的结果及覆盖了全国各地，二零一四年的时候，城镇居民保险和农村社会养老保险合并形成了统一的城乡养老制度，这一改革成功的打破了城乡之间的差距，本文提出了下述几方面措施：
1.增强农民参保机制。要想有效的实现精准扶贫制度下的农村参保人数的增加，政府方面就需要采取相应的措施。比如在实际实施中，政府方面可以给农民提供固定的兜底保障，然后通过对商业保险在政策方面的优惠，使其能够提供一些适合农村人口的养老保险，另外还可以鼓励一些私人的养老部门进行企业年金方面的涉及，将国家方面的养老保险机制和社会方面的商业保险实施有效的结合。对于一些经济比较落后的地区，政府方面应该对参加养老保险的农民增强补贴的力度，这样就可以鼓励相关地区的农民参保，对一些高龄的参保农民，应该增强补贴机制，通过这些方面的优惠，提高我国农民的参保积极性。
2.加强养老金的增值以及风险防控。当前由于我国的养老基金方面的防风险能力差，因此，其投资的渠道只有国债和银行存款两个方面，这样就会导致养老基金的贬值。鉴于这种情况，要想使其实现保值增值，就应该拓宽投资的渠道，可以将养老基金分别向股票、股票型养老金、股票基金以及混合基金等方面进行投资。就目前的现状而言，一些地区政府已经将养老基金进行了相应渠道的投入，并且委托专业的保障基金理事会进行投资运作。同时为了让更好的对养老基金实现投资和增值，国家还颁布了相应的规划管理制度，此后，养老基金的入市便有了相应的法律依据，这样一来，养老基金在运作、投资方面就能够有效的实现对风险的规避，养老基金的管理、投资水平就可以获得大幅度的提升，还可以对其进行精细化的管理，促进我国农村养老保险的发展。
3.拓宽城乡养老金的筹措渠道。当前我国的养老保险金的筹措主要时通过部分基金累计的方式实现的。具体的实施中，是按照“名义账户统账结合”的方式进行的，其主要特點在于能够将城镇居民以及企业缴纳的养老金分别计入个人账户和社会统筹账户，个人账户只进行缴费状况的记录，政府统一对社会统筹账户和个人账户进行管理。由于我国的养老保险的统筹层次比较低，农村养老保险方面并没有多少累积，几乎处于收支持平的状态，这样就会给政府造成严重的经济负担，尤其是我国进入老龄化社会以后，养老金方面的经济压力更加严重，因此就要对养老基金实现累积制度，并且还应该拓展养老基金的筹措渠道，实现养老基金的不断汇聚，从而更好的为人民服务。
四、结语
就当前的现状而言，我国精准扶贫视角下的农村养老保险的发展中还存在一系列的问题亟待解决，要想获得进一步的发展，就要对这些问题进行妥善的解决，这样我国的农村养老保险的发展才能不断走向完善。
参考文献：
[1]叶颖刚.基于精准扶贫视角下的农村养老保险发展对策研究[J].区域金融研究，2016（03）.
[2]邓树森.农村养老保险存在的问题及建议[J].人力资源管理，2015（08）.
[3]邓湘宁.新型农村养老保险的问题与对策[J].现代经济信息，2014（06）.
作者简介：吕艳坤（1987—）男，汉，河北保定，硕士 。解丽君，女，汉，河北保定，河北农业大学，副教授，博士，职称：副教授。