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摘 要：事业单位作为我国国家机构的重要组成部分之一，以实现社会效益和经济效益为其经营管理的根本目的，但其自身的财务状况局限了事业单位本身的发展，因此，改进事业单位的财务状况应当以会计核算作为切入点。事业单位应当对自身的会计核算工作进行了解，通过合理有效的措施解决当前存在的问题，加强会计核算的规范化管理，有效提高事业单位财务管理水平及财政资金的使用效率，进一步增强事业单位的社会公共服务能力，为事业单位健康、积极的发展奠定坚实的基础。
关键词：事业单位 会计核算 相关问题 有效措施
会计核算工作是事业单位财务管理工作的重要组成部分，通过对事业单位资金状况进行核算，能够完成对事业单位资金运行目标的控制与执行，进而确保能够提供真实、完整、有效的财务信息。随着国家财政体制改革的进一步深化，以及2019年1月1日《新政府会计制度》的实施，对事业单位的会计核算提出了更高的要求。因此，規范会计核算、提升财务和预算管理水平、提高财政资金的使用效益，是当前事业单位财务管理的首要任务。
一、当前事业单位会计核算中存在的问题
（一）内部管理粗放，会计控制失效。内部会计控制是内部管理的核心与关键，直接关系到事业单位资产的安全性与完整性，关系到会计信息的准确性与可靠性。但是大部分事业单位内部会计控制管理较为粗放，对会计核算工作不重视、欠缺资金管理意识，无法制定行之有效的内部会计控制规范，存在会计基础工作不规范、业务流程不合理、审计制度不健全、财务监督形式化等问题，导致单位的内部财务管理流于形式，不能发挥其应有的作用，增加管理难度，进而会带来一些不必要的损失。尤其是在事业单位所涉及到资金数量较多、业务量较大的情况下，会计核算工作也越容易出现问题。
（二）部门预算编制不精准，执行约束力度不强
现阶段事业单位会计核算经常会出现一些问题，而其中很大一部分是事业单位对部门预算管理不重视，未能结合事业单位的实际情况编制有效、具有可操作性的部门预算，导致预算缺乏计划性、科学性。事业单位部门预算一般是根据上年收支情况、当年财政状况、单位自身业务特点进行编制，实际工作中，有些事业单位预算编制太过于笼统，缺乏科学依据，不切实际，不具备可操作性。有些单位未按“收支两条线”对非税收入进行管理，直接用于人员和公用经费开支。有些单位为弥补公用经费和人员经费不足，占用项目经费。有些单位套取财政资金、挪用专项资金，财政资金使用效率低下。有些单位预算编制不科学，预算调整追加时有发生，削弱了预算的约束力。
（三）固定资产管理不善，资产使用效率不高
就目前而言，事业单位多数经费都用于固定资产的购置，由于固定资产在购置过程的管理不当，使其在日常管理中存在极大漏洞。有些单位在购置固定资产后对其缺乏科学、有效的管理，导致积灰闲置的固定资产不在少数，缺乏合理的利用，造成国家资源的浪费。有些单位国有资产管理混乱，账实不符，存在账外资产和报废资产长期挂账的情况。有些单位将国有资产出租，收取租金不纳入非税收入管理。除此之外，在购置固定资产时一些单位没有对其进行相关的核查与检验，进而造成部分固定资产的弃用与损坏。
（四）人才引进渠道不畅，会计人员素质不高
由于事业单位受人员编制、职数的限制，一些单位无法选拔引进具备财务综合处理能力和爱岗敬业的优秀会计人才，一些单位由非财务专业的人员从事会计工作，缺少专业知识的培训，严重影响了单位会计核算的工作水平。在当前事业单位会计核算工作开展的过程中，经常出现会计基础工作不规范的情况，如账务处理不正确、原始凭证不完整、核算误差、白条入账等问题，而引发这些问题的最大因素则是会计人员不具备相关专业知识、自身素质水平不高，责任意识缺乏、专业操守淡薄。这些问题不仅降低会计核算效率，更会造成较大的经济损失。
二、提高事业单位会计核算水平的有效措施
（一）健全内控制度，加强会计监督
建立健全内部会计控制制度，通过权责分离的方式，推动事业单位财务监督管理活动的开展。分离事业单位财务管理与会计核算职能，加强对事业单位财务管理三个环节，即事前-事中-事后的监督与管理，保证会计核算资料能够真实、系统与及时地反映事业单位的财务状况，对事业单位起到重要的管理和监督的作用，有助于事业单位防范各种财务风险的发生。事业单位会计核算内部控制管理制度的运行，能够推动事业单位可持续发展[3]。
为了提高资金使用效益，规范资金管理，对于事业单位的会计工作，应采取内部监督和外部监管相结合的方式进行。内部监督，是事业单位内部应设置完全独立的内审部门，强化对会计核算的日常内部监督，监督的内容包括财政资金的使用情况、内部控制的执行情况等。外部监管，主要是上级主管部门、财政、审计等部门发挥监管责任，对其进行监督，使事业单位在关注中对自身的职责得到清晰的认知，进而能够更加合理、科学、有效的进行管理活动。
（二）完善部门预算，加强收支管理
不断增加事业单位预算管理内容，将单位的全部财务收支事项全部纳入部门预算的编制范围，严格控制预算的调整和追加。会计人员要结合单位的发展目标，开展合理化的预算编制工作，根据事业单位实际支出及未来支出对当期预算的项目内容进行财务核算，对各项收支按照预期规定进行，使事业单位的收支情况能够被控制在合理预算范围内。所有人员不得对预算项目进行随意更改，在预算成本时采用科学、合理的方式对其进行控制，进而优化事业单位预算资金配置，提高事业单位预算管理能力。与此同时，事业单位管理部门应当与各部门人员共同协作，为财务人员提供真实、详细的预算执行内容，进而加强单位收支管理，使得事业单位整体绩效得到提高，从而推动事业单位的长远发展，实现其财务综合活动的高质量完成。
（三）完善资产管理，确保安全完整
一是对事业单位现有资产的内在价值及经济潜力展开分析，再根据固定资产的折旧年限，进行科学、合理的管理及利用，避免固定资产闲置，造成国家资源的浪费。二是在对事业单位资产管理中应当重视对固定资产的检查与维修，建立完善的固定资产折旧制度。将固定资产管理责任落实到个人，定期开展资产清查工作，保证固定资产账实相符。固定资产会计核算的加强，能够保证事业单位现有资产得到合理应用，促进资源配置的合理化，确保国有资产安全完整，提高资产的使用效率。
（四）提高人员素质，夯实会计基础
事业单位应结合实际发展情况切实提高财务人员的综合素质，才能不断强化会计基础工作，保证事业单位会计工作的顺利进行。一是加强会计人员的综合素质培训，如新政府会计制度等基础知识、业务技能的相关培训，保证会计人员能够全面了解和掌握会计核算的各项业务流程以及岗位要求。二是建立健全责任追究制度，明确岗位职责，强化岗位意识，在单位会计核算工作发生问题时，能立即找到风险点、提出控制措施、找出解决办法，在一定程度上提高财务核算水平。三是不断强化会计基础工作，严格按照会计基础工作要求实施相关的核算工作，使会计业务处理流程规范化、标准化，保证会计基础工作的质量。
总结
事业单位的会计核算工作是国家财政工作中必不可少的一部分，对国家以及地方财政明确预算流向、提高资金利用效率等方面有着重要的推动作用。会计核算贯穿于整个经济活动，是事业单位高效运转的重要保障，事业单位必须重视会计核算工作，结合单位的发展目标，完善财务核算制度，构建完善的内控制度，提高会计核算工作的综合水平，推动事业单位长远发展。
参考文献：
[1]宫晓莉，江萍.事业单位会计核算相关问题研究[J].现代营销（经营版），2019（11）：184.
[2]范文虎.事业单位会计核算相关问题思考及优化研究[J].中国集体经济，2019（25）：86-87.
[3]张金文.事业单位会计核算的问题与改进方法分析[J].管理观察，2018（26）：170-171.
关键词：事业单位 会计核算 相关问题 有效措施
会计核算工作是事业单位财务管理工作的重要组成部分，通过对事业单位资金状况进行核算，能够完成对事业单位资金运行目标的控制与执行，进而确保能够提供真实、完整、有效的财务信息。随着国家财政体制改革的进一步深化，以及2019年1月1日《新政府会计制度》的实施，对事业单位的会计核算提出了更高的要求。因此，規范会计核算、提升财务和预算管理水平、提高财政资金的使用效益，是当前事业单位财务管理的首要任务。
一、当前事业单位会计核算中存在的问题
（一）内部管理粗放，会计控制失效。内部会计控制是内部管理的核心与关键，直接关系到事业单位资产的安全性与完整性，关系到会计信息的准确性与可靠性。但是大部分事业单位内部会计控制管理较为粗放，对会计核算工作不重视、欠缺资金管理意识，无法制定行之有效的内部会计控制规范，存在会计基础工作不规范、业务流程不合理、审计制度不健全、财务监督形式化等问题，导致单位的内部财务管理流于形式，不能发挥其应有的作用，增加管理难度，进而会带来一些不必要的损失。尤其是在事业单位所涉及到资金数量较多、业务量较大的情况下，会计核算工作也越容易出现问题。
（二）部门预算编制不精准，执行约束力度不强
现阶段事业单位会计核算经常会出现一些问题，而其中很大一部分是事业单位对部门预算管理不重视，未能结合事业单位的实际情况编制有效、具有可操作性的部门预算，导致预算缺乏计划性、科学性。事业单位部门预算一般是根据上年收支情况、当年财政状况、单位自身业务特点进行编制，实际工作中，有些事业单位预算编制太过于笼统，缺乏科学依据，不切实际，不具备可操作性。有些单位未按“收支两条线”对非税收入进行管理，直接用于人员和公用经费开支。有些单位为弥补公用经费和人员经费不足，占用项目经费。有些单位套取财政资金、挪用专项资金，财政资金使用效率低下。有些单位预算编制不科学，预算调整追加时有发生，削弱了预算的约束力。
（三）固定资产管理不善，资产使用效率不高
就目前而言，事业单位多数经费都用于固定资产的购置，由于固定资产在购置过程的管理不当，使其在日常管理中存在极大漏洞。有些单位在购置固定资产后对其缺乏科学、有效的管理，导致积灰闲置的固定资产不在少数，缺乏合理的利用，造成国家资源的浪费。有些单位国有资产管理混乱，账实不符，存在账外资产和报废资产长期挂账的情况。有些单位将国有资产出租，收取租金不纳入非税收入管理。除此之外，在购置固定资产时一些单位没有对其进行相关的核查与检验，进而造成部分固定资产的弃用与损坏。
（四）人才引进渠道不畅，会计人员素质不高
由于事业单位受人员编制、职数的限制，一些单位无法选拔引进具备财务综合处理能力和爱岗敬业的优秀会计人才，一些单位由非财务专业的人员从事会计工作，缺少专业知识的培训，严重影响了单位会计核算的工作水平。在当前事业单位会计核算工作开展的过程中，经常出现会计基础工作不规范的情况，如账务处理不正确、原始凭证不完整、核算误差、白条入账等问题，而引发这些问题的最大因素则是会计人员不具备相关专业知识、自身素质水平不高，责任意识缺乏、专业操守淡薄。这些问题不仅降低会计核算效率，更会造成较大的经济损失。
二、提高事业单位会计核算水平的有效措施
（一）健全内控制度，加强会计监督
建立健全内部会计控制制度，通过权责分离的方式，推动事业单位财务监督管理活动的开展。分离事业单位财务管理与会计核算职能，加强对事业单位财务管理三个环节，即事前-事中-事后的监督与管理，保证会计核算资料能够真实、系统与及时地反映事业单位的财务状况，对事业单位起到重要的管理和监督的作用，有助于事业单位防范各种财务风险的发生。事业单位会计核算内部控制管理制度的运行，能够推动事业单位可持续发展[3]。
为了提高资金使用效益，规范资金管理，对于事业单位的会计工作，应采取内部监督和外部监管相结合的方式进行。内部监督，是事业单位内部应设置完全独立的内审部门，强化对会计核算的日常内部监督，监督的内容包括财政资金的使用情况、内部控制的执行情况等。外部监管，主要是上级主管部门、财政、审计等部门发挥监管责任，对其进行监督，使事业单位在关注中对自身的职责得到清晰的认知，进而能够更加合理、科学、有效的进行管理活动。
（二）完善部门预算，加强收支管理
不断增加事业单位预算管理内容，将单位的全部财务收支事项全部纳入部门预算的编制范围，严格控制预算的调整和追加。会计人员要结合单位的发展目标，开展合理化的预算编制工作，根据事业单位实际支出及未来支出对当期预算的项目内容进行财务核算，对各项收支按照预期规定进行，使事业单位的收支情况能够被控制在合理预算范围内。所有人员不得对预算项目进行随意更改，在预算成本时采用科学、合理的方式对其进行控制，进而优化事业单位预算资金配置，提高事业单位预算管理能力。与此同时，事业单位管理部门应当与各部门人员共同协作，为财务人员提供真实、详细的预算执行内容，进而加强单位收支管理，使得事业单位整体绩效得到提高，从而推动事业单位的长远发展，实现其财务综合活动的高质量完成。
（三）完善资产管理，确保安全完整
一是对事业单位现有资产的内在价值及经济潜力展开分析，再根据固定资产的折旧年限，进行科学、合理的管理及利用，避免固定资产闲置，造成国家资源的浪费。二是在对事业单位资产管理中应当重视对固定资产的检查与维修，建立完善的固定资产折旧制度。将固定资产管理责任落实到个人，定期开展资产清查工作，保证固定资产账实相符。固定资产会计核算的加强，能够保证事业单位现有资产得到合理应用，促进资源配置的合理化，确保国有资产安全完整，提高资产的使用效率。
（四）提高人员素质，夯实会计基础
事业单位应结合实际发展情况切实提高财务人员的综合素质，才能不断强化会计基础工作，保证事业单位会计工作的顺利进行。一是加强会计人员的综合素质培训，如新政府会计制度等基础知识、业务技能的相关培训，保证会计人员能够全面了解和掌握会计核算的各项业务流程以及岗位要求。二是建立健全责任追究制度，明确岗位职责，强化岗位意识，在单位会计核算工作发生问题时，能立即找到风险点、提出控制措施、找出解决办法，在一定程度上提高财务核算水平。三是不断强化会计基础工作，严格按照会计基础工作要求实施相关的核算工作，使会计业务处理流程规范化、标准化，保证会计基础工作的质量。
总结
事业单位的会计核算工作是国家财政工作中必不可少的一部分，对国家以及地方财政明确预算流向、提高资金利用效率等方面有着重要的推动作用。会计核算贯穿于整个经济活动，是事业单位高效运转的重要保障，事业单位必须重视会计核算工作，结合单位的发展目标，完善财务核算制度，构建完善的内控制度，提高会计核算工作的综合水平，推动事业单位长远发展。
参考文献：
[1]宫晓莉，江萍.事业单位会计核算相关问题研究[J].现代营销（经营版），2019（11）：184.
[2]范文虎.事业单位会计核算相关问题思考及优化研究[J].中国集体经济，2019（25）：86-87.
[3]张金文.事业单位会计核算的问题与改进方法分析[J].管理观察，2018（26）：170-171.