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加强基层服务型党组织建设，是党的十八大提出的创新基层党建工作的一项重要任务，是建设“三型”马克思主义执政党的基础工程。今年5月，中央印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。加强基层服务型党组织建设，是我们党根据新形势新任务作出的重要战略部署，是应对“四大考验”、化解“四种危险”的必然要求，是密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础的迫切需要。
为总结、宣传和推广各级机关党组织服务群众、做群众工作的经验做法，推动服务型机关党组织建设，《紫光阁》杂志社开展建设服务型机关党组织典型案例征集和评选活动，很有意义。据统计，这次共征集到500多个案例，经过几轮筛选和认真评审，最终评出最佳和优秀案例100个。这些案例，符合征集启示提出的真实性、创新性、实效性、典型性的要求，事例真实感人，做法有创新亮点，效果比较显著，经验有典型意义，而且具有一定的代表性，是十八大以来服务型机关党组织建设取得成就的一次展示，也是机关党的群众路线教育和实践活动成果的一次汇报。综观这些案例，有以下共同特点：
一是突出机关党建特点，准确定位服务功能。不同类型的基层党组织职能不同，承担的任务不同，加强基层服务型党组织建设，应根据不同领域基层党组织建设的特点和承担的职责，找准开展服务、发挥作用的着力点，切实增强针对性和实效性。这次获奖的案例，一是服务功能定位准确。把服务型机关党组织建设与机关业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，如科技部门做好科技工作，农业部门做好涉农工作，司法部门做好司法工作，税务部门做好税务工作，履行好贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署的重要职责，促进本部门本单位各项任务的完成，更好地服务改革和发展。二是以服务型党组织建设为抓手，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层，创造了许多有效形式。如杭州市的“三走进三服务”、内蒙古的“三到村三到户”、湖北省的“三联三促”、安徽省的“机关党建服务基层年”等主题活动，切实改进服务作风、提高服务能力，密切党群干群关系。
二是坚持群众需求导向，注重服务实际效果。随着我国经济社会深刻变革，群众的服务需求日益增多。必须坚持群众需求为导向，围绕群众所需、所盼、所求来确定服务的内容和方式，满足群众多样化、个性化需求，有的放矢地开展和改进服务。这次评选的案例，都是坚持群众需要什么就做什么，想方设法把服务做实、做深、做细、做透，而且都有群众满意的业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。比如，科技部农村科技开发中心党支部，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所忧，坚持思想、载体、行动三贴近，做好科技助农工作；河北省直机关工委确立以关心帮扶为核心理念，以“节日慰问、临时救治、点题帮扶、重点关爱、主题活动”为主要内容的服务清单，建立“群众点、及时送、重点帮、深入推”工作模式，把服务体现到为干部职工办事解困上，把温暖送到党员群众心坎上；湖南常德检验检疫局党支部急果农之所急，把监管寓于服务之中，通过帮助建立“食品农产品质量安全示范区”，帮助当地解决了柑桔出口的难题；北京市第二中级人民法院民事审判第四庭党支部实行“五下乡”工作法，主动就审到农村，以减轻当事人的诉累，化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定；青岛中韩边防派出所党支部通过“开放式”组织生活，听取群众意见，助推服务发展，等等。
三是以改革创新为动力，拓展服务内容和形式。“服务”和“服务型”虽一字之差，却有本质不同。服务型党组织建设是党组织功能定位的转变，要求基层党组织和党员转变领导方式和工作方式，以服务来统领、落实基层党组织建设各项任务，在服务中凝聚人心。这次评选的案例，在服务内容、载体、制度、机制等方面，在强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、构建服务格局等方面，都有不少创新举措。有的是老典型、老先进，但坚持与时俱进，不断有新发展，如农业部办公厅行政审批办公室、国土资源部政务大厅，他们的工作得到了中央领导同志的肯定，多次获得“全国青年文明号”等称号。有的是探索服务型党组织建设比较早，如浙江杭州、贵州遵义等，他们在总结经验的基础上，不断拓展服务内容和形式，打造服务型党组织建设的“升级版”。有的是在学习别人经验的基础上，结合本地实际加以创新发展。如湖南株洲机关工委“四轮驱动”进社区，就是在学习外地在职党员进社区经验基础上进行创新，形成了自己独特的做法，实现服务群众零距离。还有的是在本系统属于首创，如福建晋江市人民法院的“流动红色法庭”，河南汝阳县人民法院的“法官村长”，都得到了最高人民法院的肯定和推广。
加强服务型机关党组织建设是一项长期任务。服务作为基层党组织和党员干部的基本职责和价值追求，只有“进行时”，没有“完成时”。十八大以来，建设服务型机关党组织虽然取得了进展，但与要求相比还有差距。我们要认真贯彻十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的总要求，继续探索和实践，扎实推进服务型机关党组织建设。
第一，推进服务标准化。要根据机关党组织建设的特点和要求，创新服务内容和创建服务标准，进一步明确服务主体的行为和规范、服务内容和方式、服务步骤和程序，形成规范化、标准化、操作性强的服务方式。这里需要强调的是：首先，党的基层组织属于政治组织，基层党组织的服务不同于其他社会组织的服务，具有鲜明的政治性。加强服务型机关党组织建设，是为了强化党组织的服务功能，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，更好地履行执政使命。其次，党员干部的服务，首先应体现在立足岗位履职尽责中，出色完成本职工作，同时也应尽力体现在岗位之外的社会生活中，参与社会服务。最后，在为群众服务中，要克服一般性服务多，个性化服务少；物质方面的服务多、精神方面的服务少；被动等待群众上门寻求服务多，主动下去为群众服务少；注重自身提供的方式多，探究群众可接受的方式少等问题，解决好“有形服务”和“有效服务”问题。
第二，构建服务长效机制。要在总结经验基础上，构建一套科学、管用的机关党组织和党员干部服务群众工作机制，推动服务群众、做群众工作的制度化、常态化、长效化。比如，在完善党员干部直接联系群众机制方面，要解决一些地方存在的重服务形式轻服务内容；走访、慰问、帮扶等零星式服务多，系统性、长期性的服务少；以“输血”方式的服务多，“造血”方式的服务少等问题。又如，在完善在职党员到社区报到为群众服务制度方面，要规范机关党员干部进社区服务内容和形式，创新管理方法，组织好机关党员干部到社区认亲、认领服务项目、开展服务活动，切实增强服务的有效性。对党员干部联系服务群众的工作内容、时间、方式、步骤和重点进行刚性设计，形成用制度追着干部跑、让干部围着群众转的工作机制。对于传统的走访制度、蹲点制度、党员与群众结对制度等，应结合新的实践不断加以完善。又如，在健全考核激励机制方面，要建立以群众满意为导向的服务型党组织考核评价体系，制定科学有效的考核评价办法。强化对考核结果的合理运用，与党组织、党员的实绩评定、评先树优挂钩，充分发挥考核评价机制的“指挥棒”和“风向标”作用，以解决主动为群众服务内生动力不足问题。要搭建网络服务平台，为群众提供全天候、精细化服务，形成更加便民惠民的服务载体。
第三，抓好服务队伍建设。加强服务型机关党组织建设，党员干部队伍建设是关键。广大党员干部的服务意识强弱、服务本领高低直接关系到服务群众的质量。要加强机关党员干部队伍建设特别是党组织领导班子建设，通过教育培训和实践锻炼，在提高服务意识和服务能力上狠下功夫。
为总结、宣传和推广各级机关党组织服务群众、做群众工作的经验做法，推动服务型机关党组织建设，《紫光阁》杂志社开展建设服务型机关党组织典型案例征集和评选活动，很有意义。据统计，这次共征集到500多个案例，经过几轮筛选和认真评审，最终评出最佳和优秀案例100个。这些案例，符合征集启示提出的真实性、创新性、实效性、典型性的要求，事例真实感人，做法有创新亮点，效果比较显著，经验有典型意义，而且具有一定的代表性，是十八大以来服务型机关党组织建设取得成就的一次展示，也是机关党的群众路线教育和实践活动成果的一次汇报。综观这些案例，有以下共同特点：
一是突出机关党建特点，准确定位服务功能。不同类型的基层党组织职能不同，承担的任务不同，加强基层服务型党组织建设，应根据不同领域基层党组织建设的特点和承担的职责，找准开展服务、发挥作用的着力点，切实增强针对性和实效性。这次获奖的案例，一是服务功能定位准确。把服务型机关党组织建设与机关业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，如科技部门做好科技工作，农业部门做好涉农工作，司法部门做好司法工作，税务部门做好税务工作，履行好贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署的重要职责，促进本部门本单位各项任务的完成，更好地服务改革和发展。二是以服务型党组织建设为抓手，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层，创造了许多有效形式。如杭州市的“三走进三服务”、内蒙古的“三到村三到户”、湖北省的“三联三促”、安徽省的“机关党建服务基层年”等主题活动，切实改进服务作风、提高服务能力，密切党群干群关系。
二是坚持群众需求导向，注重服务实际效果。随着我国经济社会深刻变革，群众的服务需求日益增多。必须坚持群众需求为导向，围绕群众所需、所盼、所求来确定服务的内容和方式，满足群众多样化、个性化需求，有的放矢地开展和改进服务。这次评选的案例，都是坚持群众需要什么就做什么，想方设法把服务做实、做深、做细、做透，而且都有群众满意的业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。比如，科技部农村科技开发中心党支部，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所忧，坚持思想、载体、行动三贴近，做好科技助农工作；河北省直机关工委确立以关心帮扶为核心理念，以“节日慰问、临时救治、点题帮扶、重点关爱、主题活动”为主要内容的服务清单，建立“群众点、及时送、重点帮、深入推”工作模式，把服务体现到为干部职工办事解困上，把温暖送到党员群众心坎上；湖南常德检验检疫局党支部急果农之所急，把监管寓于服务之中，通过帮助建立“食品农产品质量安全示范区”，帮助当地解决了柑桔出口的难题；北京市第二中级人民法院民事审判第四庭党支部实行“五下乡”工作法，主动就审到农村，以减轻当事人的诉累，化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定；青岛中韩边防派出所党支部通过“开放式”组织生活，听取群众意见，助推服务发展，等等。
三是以改革创新为动力，拓展服务内容和形式。“服务”和“服务型”虽一字之差，却有本质不同。服务型党组织建设是党组织功能定位的转变，要求基层党组织和党员转变领导方式和工作方式，以服务来统领、落实基层党组织建设各项任务，在服务中凝聚人心。这次评选的案例，在服务内容、载体、制度、机制等方面，在强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、构建服务格局等方面，都有不少创新举措。有的是老典型、老先进，但坚持与时俱进，不断有新发展，如农业部办公厅行政审批办公室、国土资源部政务大厅，他们的工作得到了中央领导同志的肯定，多次获得“全国青年文明号”等称号。有的是探索服务型党组织建设比较早，如浙江杭州、贵州遵义等，他们在总结经验的基础上，不断拓展服务内容和形式，打造服务型党组织建设的“升级版”。有的是在学习别人经验的基础上，结合本地实际加以创新发展。如湖南株洲机关工委“四轮驱动”进社区，就是在学习外地在职党员进社区经验基础上进行创新，形成了自己独特的做法，实现服务群众零距离。还有的是在本系统属于首创，如福建晋江市人民法院的“流动红色法庭”，河南汝阳县人民法院的“法官村长”，都得到了最高人民法院的肯定和推广。
加强服务型机关党组织建设是一项长期任务。服务作为基层党组织和党员干部的基本职责和价值追求，只有“进行时”，没有“完成时”。十八大以来，建设服务型机关党组织虽然取得了进展，但与要求相比还有差距。我们要认真贯彻十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的总要求，继续探索和实践，扎实推进服务型机关党组织建设。
第一，推进服务标准化。要根据机关党组织建设的特点和要求，创新服务内容和创建服务标准，进一步明确服务主体的行为和规范、服务内容和方式、服务步骤和程序，形成规范化、标准化、操作性强的服务方式。这里需要强调的是：首先，党的基层组织属于政治组织，基层党组织的服务不同于其他社会组织的服务，具有鲜明的政治性。加强服务型机关党组织建设，是为了强化党组织的服务功能，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，更好地履行执政使命。其次，党员干部的服务，首先应体现在立足岗位履职尽责中，出色完成本职工作，同时也应尽力体现在岗位之外的社会生活中，参与社会服务。最后，在为群众服务中，要克服一般性服务多，个性化服务少；物质方面的服务多、精神方面的服务少；被动等待群众上门寻求服务多，主动下去为群众服务少；注重自身提供的方式多，探究群众可接受的方式少等问题，解决好“有形服务”和“有效服务”问题。
第二，构建服务长效机制。要在总结经验基础上，构建一套科学、管用的机关党组织和党员干部服务群众工作机制，推动服务群众、做群众工作的制度化、常态化、长效化。比如，在完善党员干部直接联系群众机制方面，要解决一些地方存在的重服务形式轻服务内容；走访、慰问、帮扶等零星式服务多，系统性、长期性的服务少；以“输血”方式的服务多，“造血”方式的服务少等问题。又如，在完善在职党员到社区报到为群众服务制度方面，要规范机关党员干部进社区服务内容和形式，创新管理方法，组织好机关党员干部到社区认亲、认领服务项目、开展服务活动，切实增强服务的有效性。对党员干部联系服务群众的工作内容、时间、方式、步骤和重点进行刚性设计，形成用制度追着干部跑、让干部围着群众转的工作机制。对于传统的走访制度、蹲点制度、党员与群众结对制度等，应结合新的实践不断加以完善。又如，在健全考核激励机制方面，要建立以群众满意为导向的服务型党组织考核评价体系，制定科学有效的考核评价办法。强化对考核结果的合理运用，与党组织、党员的实绩评定、评先树优挂钩，充分发挥考核评价机制的“指挥棒”和“风向标”作用，以解决主动为群众服务内生动力不足问题。要搭建网络服务平台，为群众提供全天候、精细化服务，形成更加便民惠民的服务载体。
第三，抓好服务队伍建设。加强服务型机关党组织建设，党员干部队伍建设是关键。广大党员干部的服务意识强弱、服务本领高低直接关系到服务群众的质量。要加强机关党员干部队伍建设特别是党组织领导班子建设，通过教育培训和实践锻炼，在提高服务意识和服务能力上狠下功夫。