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[摘 要]张掖历史悠久，文化灿烂，自然风光优美，人文景观独特，自古就有“塞上江南”和“金张掖”之美誉，近年来，张掖市立足于发展生态工业，把发展生态工业作为经济发展的主要方向，金融支持方向也向生态工业倾斜，基于此背景，本文对金融支持张掖生态工业发展进行研究。
[关键词]生态工业；金融
1 张掖生态工业发展现状
1.1 坚持生态工业发展理念，优化生态工业发展环境
近年来，张掖市坚持生态文明发展理念，将经济发展的着力点聚焦在生态工业化上。在政策机制上，建立了包括创业政策、园区政策、科技政策、电子商务政策、制度改革政策、就业政策、融资政策等一整套政策体系，创建中小企业创业孵化基地5个，建成省、市级中小企业公共服务平台8家和27家。培育省级循环经济试点企业3户、示范企业9户。稳步推进“营改增”，免抵企业退税1673万元，减免企业所得税8714万元，免征小微企業和个体经营者增值税5630万元。
1.2 集中发力工业园区建设，搭建生态工业发展平台
生态工业被认为是继经济技术开发区、高新技术开发区之后的第三代产业园区。张掖着眼于生态工业发展的基本要求，把园区建设作为吸引企业、聚集要素、增强实力的平台，修编完成了全市工业园区发展规划，将原来的21个园区调整为7个，出台了扶持政策，加快建设步伐，初步形成了以农副产品加工、电力能源、冶金建材、矿产化工等为主的产业体系及与其配套的各类三产服务业。2016年园区实现地区生产总值124.84亿元，占全市地区生产总值的35.17%；实现工业增加值68.47亿元，占全市工业增加值的81.51%；实现地方财政收入3.68亿元，占全市地方财政收入的16.62%。
1.3 金融助力生态工业发展，加大生态工业支持力度
全市金融业认真贯彻支持实体经济发展的要求，针对生态工业发展中存在的融资不易、成本较高的问题，优化小微企业贷款管理、缩短企业融资链条、清理整顿不合理收费，在确保总量稳定的稳健货币政策大环境下，坚持定向调整，有针对性地加强了对生态工业发展的支持。
2 张掖生态工业发展中存在的突出问题
2.1 企业参与生态工业实践缺乏主动性
根据张掖发展生态工业实践情况来看，辖内企业参与生态工业缺乏积极主动性。主观上，企业习惯于抓各项经济指标，轻视最大限度的利用资源和保护环境。客观上，国内国际市场竞争日趋激烈，经济下行压力较大，企业为了自身的发展，将追求利润、效益作为主要目的，据此进行技术改造、转产，而生态工业不是企业追求的首要方向，企业为了追求利益可以牺牲生态，所以导致生态工业发展链条容易断裂，企业参与生态工业积极性不高。
2.2 生态工业政策法规不完善
目前生态工业发展政策法规还不完善，工业园区不再盲目强制限制非生态项目进入园区，只要资源污染性项目能够与园区项目之间形成“生态工业链”，那非生态项目就可以进入园区，而且对非生态项目的界定也没有完全统一的标准，所以虽然有相关的保护环境和节约资源的法律法规，但是生态工业政策法规仍然不完善，还需在实践探索中努力完善。
2.3 中小企业融资困难仍然存在
一些中小企业以追求利润为全部目标，而忽视环境破坏和能源浪费，在发展生态工业过程中，这些中小企业面对大型企业竞争和经济下行压力的影响，不情愿发展生态企业，所以这类企业易受到经济环境的冲击和影响，基于此，银行基于风险性考虑，更愿意将资金投向需求没那么大的大型企业，而在向需求紧迫的中小企业贷款中，尤其是发展生态工业的中小企业贷款门槛将会提高，使得这些中小企业一方面中小企业面临资金不足、融资困难的困境，导致中小企业与银行的借贷供需不匹配的矛盾不可避免将长期存在。
3 对策建议
3.1 发挥政银合力，加大对生态工业的支持力度。金融机构要认真研究和充分利用好宏微观金融政策，加强金融服务产品创新，汇聚更多的资金支持工业发展。要加快政府性担保基金和投融资平台建设，创新完善融资担保机制，把政府支持与骨干财源项目建设直接结合起来，发挥担保基金放大效应。
3.2 创新金融服务，提升金融服务生态工业发展能力。一是创新金融服务，提高金融服务质量，根据辖内企业实际情况，创新具有特色的金融服务；二是创新金融服务产品，根据生态工业发展情况和工业园区企业经营产品特征，提供适合企业发展的金融服务产品，追求资金的较高效益；三是简化企业贷款流程，加强贷款产品宣传，增强企业贷款积极性，培育新型的企业贷款对象，切实改变园区企业融资困难问题。
3.3 积极支持工业园区建设，大力助推生态工业发展。支持工业经济应立足国家“一带一路”战略产业布局，以地方主導产业为支撑，坚持“科学发展、科技引领、市场竞争、择优扶持”的原则，进一步加大信贷投入，发挥信贷资金在支持全产业链建设、工业项目建设和技术改造中的资金主渠道作用。
3.4 积极发展生态工业，走新型工业化道路。从目前来看，全市工业经济提供的就业岗位数、财政贡献率，特别是对一、三产业的直接带动作用，都远未达到应有的规模和水平，工业经济毫无疑问将成为今后一个时期张掖经济建设聚焦发力的着重点。因此，坚持园区集群发展的原则，把张掖国家级经济技术开发区和民乐生态工业园区作为重点，尽快理顺管理体制和运行机制，推动大规模融资，加快基础设施建设。
参考文献：
[1]杨迅周，蔡建霞，魏艳.小城镇生态工业发展研究[J].地域研究与开发， 2004（11）.
[2]肖焰恒，陈艳.生态工业理论及其模式实现途径探讨[J].中国人口资源与环境，2001（11）.
[3]刘建霞.试论生态工业的发展途径[J].经济问题，2008（4）.
[关键词]生态工业；金融
1 张掖生态工业发展现状
1.1 坚持生态工业发展理念，优化生态工业发展环境
近年来，张掖市坚持生态文明发展理念，将经济发展的着力点聚焦在生态工业化上。在政策机制上，建立了包括创业政策、园区政策、科技政策、电子商务政策、制度改革政策、就业政策、融资政策等一整套政策体系，创建中小企业创业孵化基地5个，建成省、市级中小企业公共服务平台8家和27家。培育省级循环经济试点企业3户、示范企业9户。稳步推进“营改增”，免抵企业退税1673万元，减免企业所得税8714万元，免征小微企業和个体经营者增值税5630万元。
1.2 集中发力工业园区建设，搭建生态工业发展平台
生态工业被认为是继经济技术开发区、高新技术开发区之后的第三代产业园区。张掖着眼于生态工业发展的基本要求，把园区建设作为吸引企业、聚集要素、增强实力的平台，修编完成了全市工业园区发展规划，将原来的21个园区调整为7个，出台了扶持政策，加快建设步伐，初步形成了以农副产品加工、电力能源、冶金建材、矿产化工等为主的产业体系及与其配套的各类三产服务业。2016年园区实现地区生产总值124.84亿元，占全市地区生产总值的35.17%；实现工业增加值68.47亿元，占全市工业增加值的81.51%；实现地方财政收入3.68亿元，占全市地方财政收入的16.62%。
1.3 金融助力生态工业发展，加大生态工业支持力度
全市金融业认真贯彻支持实体经济发展的要求，针对生态工业发展中存在的融资不易、成本较高的问题，优化小微企业贷款管理、缩短企业融资链条、清理整顿不合理收费，在确保总量稳定的稳健货币政策大环境下，坚持定向调整，有针对性地加强了对生态工业发展的支持。
2 张掖生态工业发展中存在的突出问题
2.1 企业参与生态工业实践缺乏主动性
根据张掖发展生态工业实践情况来看，辖内企业参与生态工业缺乏积极主动性。主观上，企业习惯于抓各项经济指标，轻视最大限度的利用资源和保护环境。客观上，国内国际市场竞争日趋激烈，经济下行压力较大，企业为了自身的发展，将追求利润、效益作为主要目的，据此进行技术改造、转产，而生态工业不是企业追求的首要方向，企业为了追求利益可以牺牲生态，所以导致生态工业发展链条容易断裂，企业参与生态工业积极性不高。
2.2 生态工业政策法规不完善
目前生态工业发展政策法规还不完善，工业园区不再盲目强制限制非生态项目进入园区，只要资源污染性项目能够与园区项目之间形成“生态工业链”，那非生态项目就可以进入园区，而且对非生态项目的界定也没有完全统一的标准，所以虽然有相关的保护环境和节约资源的法律法规，但是生态工业政策法规仍然不完善，还需在实践探索中努力完善。
2.3 中小企业融资困难仍然存在
一些中小企业以追求利润为全部目标，而忽视环境破坏和能源浪费，在发展生态工业过程中，这些中小企业面对大型企业竞争和经济下行压力的影响，不情愿发展生态企业，所以这类企业易受到经济环境的冲击和影响，基于此，银行基于风险性考虑，更愿意将资金投向需求没那么大的大型企业，而在向需求紧迫的中小企业贷款中，尤其是发展生态工业的中小企业贷款门槛将会提高，使得这些中小企业一方面中小企业面临资金不足、融资困难的困境，导致中小企业与银行的借贷供需不匹配的矛盾不可避免将长期存在。
3 对策建议
3.1 发挥政银合力，加大对生态工业的支持力度。金融机构要认真研究和充分利用好宏微观金融政策，加强金融服务产品创新，汇聚更多的资金支持工业发展。要加快政府性担保基金和投融资平台建设，创新完善融资担保机制，把政府支持与骨干财源项目建设直接结合起来，发挥担保基金放大效应。
3.2 创新金融服务，提升金融服务生态工业发展能力。一是创新金融服务，提高金融服务质量，根据辖内企业实际情况，创新具有特色的金融服务；二是创新金融服务产品，根据生态工业发展情况和工业园区企业经营产品特征，提供适合企业发展的金融服务产品，追求资金的较高效益；三是简化企业贷款流程，加强贷款产品宣传，增强企业贷款积极性，培育新型的企业贷款对象，切实改变园区企业融资困难问题。
3.3 积极支持工业园区建设，大力助推生态工业发展。支持工业经济应立足国家“一带一路”战略产业布局，以地方主導产业为支撑，坚持“科学发展、科技引领、市场竞争、择优扶持”的原则，进一步加大信贷投入，发挥信贷资金在支持全产业链建设、工业项目建设和技术改造中的资金主渠道作用。
3.4 积极发展生态工业，走新型工业化道路。从目前来看，全市工业经济提供的就业岗位数、财政贡献率，特别是对一、三产业的直接带动作用，都远未达到应有的规模和水平，工业经济毫无疑问将成为今后一个时期张掖经济建设聚焦发力的着重点。因此，坚持园区集群发展的原则，把张掖国家级经济技术开发区和民乐生态工业园区作为重点，尽快理顺管理体制和运行机制，推动大规模融资，加快基础设施建设。
参考文献：
[1]杨迅周，蔡建霞，魏艳.小城镇生态工业发展研究[J].地域研究与开发， 2004（11）.
[2]肖焰恒，陈艳.生态工业理论及其模式实现途径探讨[J].中国人口资源与环境，2001（11）.
[3]刘建霞.试论生态工业的发展途径[J].经济问题，2008（4）.