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【摘 要】 提高水利水电工程设计的科学管理水平是保证工程建设质量的重要环节。本文通过对水电工程设计工作特点进行分析，探讨水电工程设计管理的目标任务及其控制措施，提出了从完善設计方案入手到追求综合最佳的设计优化内涵，对设计管理及优化控制的方式做了有益的探讨。
【关键词】 水利水电工程;设计管理;设计特点;优化;控制
一、设计特点
工业与民用建筑、公路、铁路、水利水电工程等相关领域统称土木工程。相比较而言，水利水电工程设计具有以下主要特点：
（一）勘测设计周期长
水利水电工程勘测设计阶段一般分为项目建议书、可行性研究（水电口预可行性研究）初步设计（水电口可行性研究）招标设计、施工图设计等阶段。完成中小型项目所有阶段的勘测设计工作直至项目竣工通常需要5～7年，大型项目则需要十几二十年以上。一些复杂的项目为了查清坝址的水文地质条件，仅平硐、钻孔等勘探项目就要耗时数年时间。有些工程为了解决制约项目成败的关键技术问题，还要组织相当多的单位开展科技攻关等，工作任务多、历时长。
（二）工程投资大，建设条件差
目前，装机容量百万千瓦级的水电站工程总投资普遍都在百亿元以上，单位千瓦造价平均为1万元，有的高坝单项投资就达数十亿元。水利工程中型以上项目总投资额几亿元甚至上百亿元的比比皆是。随着开发程度的提高，自然地理位置佳、交通运输条件好的水利水电工程项目已越来越少，今后开发建设的项目将大多处于交通不便、高海拔、地形陡峭狭窄的偏远山区。
（三）社会影响因素复杂，专业分工细，不可预见因素多
我国的水利水电工程包括水库、水电站、引调水、堤防、灌溉、城市供水、水土保持、河道治理等工程。随着设计要求的不断深入，为适应社会化大生产和专业化发展需要，目前，水利水电工程设计一般分为：水文、水能、地质、勘探、测量、坝工、水道、厂房、工程监测、水机、电气、通信、金属结构、建筑、给排水、消防、暖通、施工、建设征地与移民、环评、水保、劳动安全与工业卫生、节能、工程管理、造价、经评等专业。
水利水电工程设计从项目前期策划研究到工程竣工验收各阶段，涉及主管部门众多，影响因素复杂，如人文、地理、风土人情、宗教、生态环境、水文气象、地形地质、移民征地等，存在极大的不确定性，实施管理繁琐。
二、设计原则
1、贯彻国家经济建设方针、政策;
2、遵守国家法律、法规，符合国家和行业技术标准、规程、规范;
3、重视技术进步，选用的技术方案要先进适用、安全可靠、经济合理;
4、合理利用资源，节约能源;
5、重视生态环境保护;
6、以人为本，合理使用劳动力，重视劳动安全。
三、设计管理的内容和依据
设计管理的核心任务是通过综合采取技术、经济、组织协调和合同等各方面的管理措施，对项目的目标进行早期有效的控制。
1、设计管理内容：包含设计投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理以及组织协调等。
2、设计管理依据：勘测设计合同;项目前期工作成果，包括：勘测设计报告及其审查、批复文件;国家有关的法律法规及相应标准、规范。
四、设计管理措施
水利水电工程设计管理范围涵盖初步设计、施工图设计两阶段，涉及技术、经济、合同等各方面的沟通与协调，管理任务主要体现在对设计进度、设计质量、设计投资“三大”目标的控制上。
（一）设计进度控制
水利水电工程建设周期长，技术管理难度大，设计进度影响因素多，设计进度的拖延将导致相应专项设计工作延后、招标工作滞后、总工期延误等，会造成工程投产延期、建设成本上升甚至会引起社会矛盾等问题。因此，加强设计进度控制意义重大。
1、确定合理的设计工期目标
根据项目总工期要求，确定合理的设计工期目标，包括初步设计和施工图设计工期目标。其中，初步设计工期目标除了要考虑设计工作本身及进行设计分析和评审所需时间外，还要考虑设计文件的报审报批时间;施工图设计是工程设计的最后阶段，其工作进度将直接影响工程项目的施工进度，必须合理地确定施工图设计文件交付时间，以确保工程设计进度总目标的实现。同时，为了进行有效的设计进度控制，还应把各阶段设计进度目标具体化，将它们分解为分目标，以有利于各阶段、各专业的设计进度控制，分目标的实现以保障总目标。
2、审查设计单位设计进度计划，并监督执行
设计项目开始以后，每隔一段时间，收集必要的数据和信息，加强相关方的沟通与协调，适时进行实际进度与计划进度对比，监控设计过程，了解设计过程中的问题，事先发现并采取必要的纠正措施。对设计过程实行全过程动态管理，如果设计进度已经远远落后于计划进度，无法纠正保持原有计划，就必须对进度计划进行调整，使设计进度回归受控状态。
3、提供设计基础资料
按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据。
4、优选设计单位，建立竞争机制
采用设计招标等方式优选设计单位。通过合同约定，采取设计费支付手段或有关经济奖罚措施，促使设计单位加强内部管理，积极加快设计进度。
5、做好协调工作
督促设计单位安排好各专业设计，协调各参建单位，使各方一体化地开展工作，协助设计按进度计划要求进行。
6、加强设计变更管理
设计变更对设计进度有很大的影响，尽量将相关调研、沟通协调工作做到前面，以减少设计变更，保证设计进度。
（二）设计质量控制
设计质量控制是工程项目能否顺利推进的关键环节，直接关系到工程项目对资源利用的合理性、工程功能的全面完整性、工程实施及运行的安全可靠性以及工程的技术经济合理性等，最终体现为建筑产品质量。 1、确定设计质量目标
水利水电工程设计是一项涉及面广、综合性强的技术工作。设计质量具有直接效用质量和间接效用质量的双重属性。直接效用质量目标是指设计文件（包括图纸和说明书）应满足的质量要求，其中最关键的是设计是否符合国家有關设计规范、是否满足合同要求，各阶段设计是否达到规定的设计深度，各专业设计内容是否符合施工（安装）的实际要求。间接效用质量目标是指以设计文件所体现的最终建筑产品质量，通过参建各方的共同努力，使工程建设成为设计合理、功能齐全、结构可靠、经济实用、环境协调的项目。
2、优选设计单位
设计质量管理的关键主要依靠设计单位对其设计产品质量的控制，一个综合实力强的设计单位，其勘测设计产品质量保证体系健全、质量保证措施到位、设计服务质量优良。通过设计招标等方式优选设计单位，是成功保障工程设计质量的关键一步。
3、严格执行基本建设程序
水利水电工程设计深度应符合有关法律、法规及规范规定，严格执行工程建设强制性标准，查明、分析和评价工程场地地质条件，分析论证技术、经济、资源和环境相关情况，确保勘察设计文件完整、真实和准确，编制的勘察设计文件应与社会经济发展水平相适应，做到安全可靠、技术先进、经济合理、资源节约和环境友好。
4、推行设计监理，作好技术咨询
目前，我国水利水电工程建设监理工作的中心在施工阶段，其重点是对施工质量、进度的控制，对设计质量的管理仅限于合规性检查。由于水电工程设计影响因素多，技术复杂，设计难度大。因此，组织进行各阶段勘察设计文件技术咨询，可以充分发挥专家作用。同其他咨询设计单位一样，监理单位作为独立的第三方，可以客观、公正、科学地提出咨询意见，为解决项目重大技术问题和优化工程设计出谋划策，对推动合理化设计、提高设计质量意义重大。
5、作好技术审查
严格执行水利水电工程勘察设计文件技术审查制度，检查勘察设计工作程序、工程建设强制性标准执行情况、设计范围、内容和深度、设计基础资料等是否满足有关规定，检查勘察设计方案的全面准确性和重大技术问题论证是否充分、结论是否正确等，以确保设计质量。
6、作好现场设计服务
督促勘察设计单位设立现场设计代表机构，严格遵守勘测设计合同规定，及时派驻相应技术人员，制定相关工作制度，强化设计服务意识，做好勘察设计服务工作，满足工程建设需要。
现场设计代表应做好技术交底;跟踪现场施工情况，研究并及时解决工程建设有关技术问题;参与隐蔽工程和关键部位的检查验收;配合工程质量检查、质量监督、安全鉴定和工程验收等工作;按照有关要求，开展地质编录和工程地质条件预测预报;根据开挖揭露的地质条件和工程其他实际情况，加强工程重大技术问题解决方案的复核，及时完善设计方案和施工技术要求;对不按设计文件要求施工、野蛮施工、弄虚作假或偷工减料等情况，应及时反映并有效处理。
7、严格控制设计变更
加强设计变更控制，尤其要控制不合理变更。深入前期工作研究，严按国家有关工程建设的方针、政策、现行设计标准、规范开展设计，作好沟通协调，避免设计差错，减少设计变更。
（三）设计投资控制
设计阶段是投资控制最为关键的阶段，对工程投资的影响可达75%以上。因此，做好设计阶段的投资控制工作对实现整个工程投资目标极为重要。
1、引进竞争机制，优选设计单位
积极推行水利水电工程设计招标，促进设计单位之间竞争，优选设计单位。通过合同约定，采用经济奖罚措施，促使设计单位加强内部管理，提高设计人员综合素质，主动降低工程造价，力求使设计方案在技术先进条件下经济合理。
2、实行限额设计
水利水电工程设计工作开展前，投资（或成本）控制主体要对工程投资目标进行分解，在确保工程在达到使用功能的前提下，要求设计单位按分配的投资限额控制设计，以保证总投资限额不被突破，即按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。
3、进行优化设计
优化设计就是在充分满足设计限额指标的基础上，进行多方案研究分析，优选设计方案。尤其是水利工程大多为国家投资的公益性项目，因而项目设计要同国家经济现状相适应，在满足项目所具有的功能和使用价值的前提下，以经济、实用为主，杜绝奢华浪费，力求投资合理化。
4、严格控制设计变更
对水利水电工程来说，设计变更往往是由于工程前期工作深度不够、设计缺陷、设计文件与现场不符、不适应施工需要、业主新增要求、政策法规变化等因素所致。设计变更一旦发生，一般都会对工程投资、工期和质量造成系统性影响，故必须加强设计变更控制，尤其要控制不合理变更。首先，加强前期工作力度，全面收集、整理、分析工程基础资料，积极采纳合理化变更建议，作好设计策划，严按国家有关工程建设的方针、政策、现行设计标准、规范开展设计，严把设计质量，严格设计审查，确保设计方案合理可行;其次，强化各专业设计之间相互配合、协调，减少矛盾和差错，重点避免功能性或结构性的设计变更;第三，在确认变更不可避免后，要综合分析其对工程投资、进度、质量安全方面的影响，重点关注涉及工程量增加而导致工程投资增加和（或）工期延长的情况，加强与相关方沟通与协调，尽可能提前实施设计变更，及时完善变更手续，增加主动性。
5、投资动态管理
对水利水电工程投资实施动态的过程控制办法，以促进设计、施工、材料设备采购等各个环节联动，及时纠偏，全面提高设计质量、降低工程投资。
五、设计优化控制
设计优化是从多种方案中选择最佳方案的设计方法，其根本目的是进行设计挖潜，严控工程投资、确保设计质量、加快建设进度，有效规避工程实施的不确定性风险，进一步增强项目抗风险能力。
（一）限额设计
限额设计既是设计投资控制的常规手段，也是设计优化控制的主要方法，是我国水利水电工程建设控制投资支出、有效使用建设资金、保证投资可控的有力措施。即：按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证工程达到使用功能的前提下，以分配的投资限额开展设计，以控制工程量为主，通过对专业工程量的控制来保证总量目标的实现，严格控制不合理设计变更，确保总投资限额不被突破。
设计工作启动后，复核前期设计成果，深入工程分析，进行投资目标分解，按照批准的限额设计指标开展设计，严格考核，以适应国家社会经济水平为前提，避免设计华而不实，注重工程经济性和实用性，力求投资合理化。
（二）优选设计方案
在设计工作开展前，收集设计依据资料，理解和把握项目关键技术标准，参考类似工程设计资料，严格从设计方案的功能性、可靠性、安全性、可实施性、适应性、经济性等方面着手，深入设计方案研究，进行多方案技术经济分析，尤其要避免采用将导致工程量增加并严重影响工程造价的方案，综合选定更为合理的设计方案。
（三）精细化设计
实行精细化设计，目的在于深入挖掘设计潜力，实现工程“节支减超”，最大限度地节省工程投资。工程实施过程中，在满足工程功能、质量标准、进度及安全目标的前提下，在设计限额和方案优化控制的基础上，结合工程实际，采纳合理化建议，从建筑物型式比选、体型确定、结构尺寸研究、设备选型等全面细化、精雕细琢，仔细核对工程量，组织设计验证、会审，及时跟踪落实技术问题，把设计“错、漏、碰、缺”消除在下一设计环节前。
六、结束语
总之，在水利水电工程的设计管理和优化控制过程中，必须抓住水利水电工程特点，通过对其设计的全过程进行分析，把握设计方向，从而设计出符合实际情况，又能全面实现各项管理目标的水利水电工程项目。
参考文献：
[1]仲崇合.水利水电工程项目动态管理研究[D].吉林大学，2012.
[2]余国亮.水利水电工程设计中存在的问题[J].江西建材，2012，04：116-117.
【关键词】 水利水电工程;设计管理;设计特点;优化;控制
一、设计特点
工业与民用建筑、公路、铁路、水利水电工程等相关领域统称土木工程。相比较而言，水利水电工程设计具有以下主要特点：
（一）勘测设计周期长
水利水电工程勘测设计阶段一般分为项目建议书、可行性研究（水电口预可行性研究）初步设计（水电口可行性研究）招标设计、施工图设计等阶段。完成中小型项目所有阶段的勘测设计工作直至项目竣工通常需要5～7年，大型项目则需要十几二十年以上。一些复杂的项目为了查清坝址的水文地质条件，仅平硐、钻孔等勘探项目就要耗时数年时间。有些工程为了解决制约项目成败的关键技术问题，还要组织相当多的单位开展科技攻关等，工作任务多、历时长。
（二）工程投资大，建设条件差
目前，装机容量百万千瓦级的水电站工程总投资普遍都在百亿元以上，单位千瓦造价平均为1万元，有的高坝单项投资就达数十亿元。水利工程中型以上项目总投资额几亿元甚至上百亿元的比比皆是。随着开发程度的提高，自然地理位置佳、交通运输条件好的水利水电工程项目已越来越少，今后开发建设的项目将大多处于交通不便、高海拔、地形陡峭狭窄的偏远山区。
（三）社会影响因素复杂，专业分工细，不可预见因素多
我国的水利水电工程包括水库、水电站、引调水、堤防、灌溉、城市供水、水土保持、河道治理等工程。随着设计要求的不断深入，为适应社会化大生产和专业化发展需要，目前，水利水电工程设计一般分为：水文、水能、地质、勘探、测量、坝工、水道、厂房、工程监测、水机、电气、通信、金属结构、建筑、给排水、消防、暖通、施工、建设征地与移民、环评、水保、劳动安全与工业卫生、节能、工程管理、造价、经评等专业。
水利水电工程设计从项目前期策划研究到工程竣工验收各阶段，涉及主管部门众多，影响因素复杂，如人文、地理、风土人情、宗教、生态环境、水文气象、地形地质、移民征地等，存在极大的不确定性，实施管理繁琐。
二、设计原则
1、贯彻国家经济建设方针、政策;
2、遵守国家法律、法规，符合国家和行业技术标准、规程、规范;
3、重视技术进步，选用的技术方案要先进适用、安全可靠、经济合理;
4、合理利用资源，节约能源;
5、重视生态环境保护;
6、以人为本，合理使用劳动力，重视劳动安全。
三、设计管理的内容和依据
设计管理的核心任务是通过综合采取技术、经济、组织协调和合同等各方面的管理措施，对项目的目标进行早期有效的控制。
1、设计管理内容：包含设计投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理以及组织协调等。
2、设计管理依据：勘测设计合同;项目前期工作成果，包括：勘测设计报告及其审查、批复文件;国家有关的法律法规及相应标准、规范。
四、设计管理措施
水利水电工程设计管理范围涵盖初步设计、施工图设计两阶段，涉及技术、经济、合同等各方面的沟通与协调，管理任务主要体现在对设计进度、设计质量、设计投资“三大”目标的控制上。
（一）设计进度控制
水利水电工程建设周期长，技术管理难度大，设计进度影响因素多，设计进度的拖延将导致相应专项设计工作延后、招标工作滞后、总工期延误等，会造成工程投产延期、建设成本上升甚至会引起社会矛盾等问题。因此，加强设计进度控制意义重大。
1、确定合理的设计工期目标
根据项目总工期要求，确定合理的设计工期目标，包括初步设计和施工图设计工期目标。其中，初步设计工期目标除了要考虑设计工作本身及进行设计分析和评审所需时间外，还要考虑设计文件的报审报批时间;施工图设计是工程设计的最后阶段，其工作进度将直接影响工程项目的施工进度，必须合理地确定施工图设计文件交付时间，以确保工程设计进度总目标的实现。同时，为了进行有效的设计进度控制，还应把各阶段设计进度目标具体化，将它们分解为分目标，以有利于各阶段、各专业的设计进度控制，分目标的实现以保障总目标。
2、审查设计单位设计进度计划，并监督执行
设计项目开始以后，每隔一段时间，收集必要的数据和信息，加强相关方的沟通与协调，适时进行实际进度与计划进度对比，监控设计过程，了解设计过程中的问题，事先发现并采取必要的纠正措施。对设计过程实行全过程动态管理，如果设计进度已经远远落后于计划进度，无法纠正保持原有计划，就必须对进度计划进行调整，使设计进度回归受控状态。
3、提供设计基础资料
按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据。
4、优选设计单位，建立竞争机制
采用设计招标等方式优选设计单位。通过合同约定，采取设计费支付手段或有关经济奖罚措施，促使设计单位加强内部管理，积极加快设计进度。
5、做好协调工作
督促设计单位安排好各专业设计，协调各参建单位，使各方一体化地开展工作，协助设计按进度计划要求进行。
6、加强设计变更管理
设计变更对设计进度有很大的影响，尽量将相关调研、沟通协调工作做到前面，以减少设计变更，保证设计进度。
（二）设计质量控制
设计质量控制是工程项目能否顺利推进的关键环节，直接关系到工程项目对资源利用的合理性、工程功能的全面完整性、工程实施及运行的安全可靠性以及工程的技术经济合理性等，最终体现为建筑产品质量。 1、确定设计质量目标
水利水电工程设计是一项涉及面广、综合性强的技术工作。设计质量具有直接效用质量和间接效用质量的双重属性。直接效用质量目标是指设计文件（包括图纸和说明书）应满足的质量要求，其中最关键的是设计是否符合国家有關设计规范、是否满足合同要求，各阶段设计是否达到规定的设计深度，各专业设计内容是否符合施工（安装）的实际要求。间接效用质量目标是指以设计文件所体现的最终建筑产品质量，通过参建各方的共同努力，使工程建设成为设计合理、功能齐全、结构可靠、经济实用、环境协调的项目。
2、优选设计单位
设计质量管理的关键主要依靠设计单位对其设计产品质量的控制，一个综合实力强的设计单位，其勘测设计产品质量保证体系健全、质量保证措施到位、设计服务质量优良。通过设计招标等方式优选设计单位，是成功保障工程设计质量的关键一步。
3、严格执行基本建设程序
水利水电工程设计深度应符合有关法律、法规及规范规定，严格执行工程建设强制性标准，查明、分析和评价工程场地地质条件，分析论证技术、经济、资源和环境相关情况，确保勘察设计文件完整、真实和准确，编制的勘察设计文件应与社会经济发展水平相适应，做到安全可靠、技术先进、经济合理、资源节约和环境友好。
4、推行设计监理，作好技术咨询
目前，我国水利水电工程建设监理工作的中心在施工阶段，其重点是对施工质量、进度的控制，对设计质量的管理仅限于合规性检查。由于水电工程设计影响因素多，技术复杂，设计难度大。因此，组织进行各阶段勘察设计文件技术咨询，可以充分发挥专家作用。同其他咨询设计单位一样，监理单位作为独立的第三方，可以客观、公正、科学地提出咨询意见，为解决项目重大技术问题和优化工程设计出谋划策，对推动合理化设计、提高设计质量意义重大。
5、作好技术审查
严格执行水利水电工程勘察设计文件技术审查制度，检查勘察设计工作程序、工程建设强制性标准执行情况、设计范围、内容和深度、设计基础资料等是否满足有关规定，检查勘察设计方案的全面准确性和重大技术问题论证是否充分、结论是否正确等，以确保设计质量。
6、作好现场设计服务
督促勘察设计单位设立现场设计代表机构，严格遵守勘测设计合同规定，及时派驻相应技术人员，制定相关工作制度，强化设计服务意识，做好勘察设计服务工作，满足工程建设需要。
现场设计代表应做好技术交底;跟踪现场施工情况，研究并及时解决工程建设有关技术问题;参与隐蔽工程和关键部位的检查验收;配合工程质量检查、质量监督、安全鉴定和工程验收等工作;按照有关要求，开展地质编录和工程地质条件预测预报;根据开挖揭露的地质条件和工程其他实际情况，加强工程重大技术问题解决方案的复核，及时完善设计方案和施工技术要求;对不按设计文件要求施工、野蛮施工、弄虚作假或偷工减料等情况，应及时反映并有效处理。
7、严格控制设计变更
加强设计变更控制，尤其要控制不合理变更。深入前期工作研究，严按国家有关工程建设的方针、政策、现行设计标准、规范开展设计，作好沟通协调，避免设计差错，减少设计变更。
（三）设计投资控制
设计阶段是投资控制最为关键的阶段，对工程投资的影响可达75%以上。因此，做好设计阶段的投资控制工作对实现整个工程投资目标极为重要。
1、引进竞争机制，优选设计单位
积极推行水利水电工程设计招标，促进设计单位之间竞争，优选设计单位。通过合同约定，采用经济奖罚措施，促使设计单位加强内部管理，提高设计人员综合素质，主动降低工程造价，力求使设计方案在技术先进条件下经济合理。
2、实行限额设计
水利水电工程设计工作开展前，投资（或成本）控制主体要对工程投资目标进行分解，在确保工程在达到使用功能的前提下，要求设计单位按分配的投资限额控制设计，以保证总投资限额不被突破，即按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。
3、进行优化设计
优化设计就是在充分满足设计限额指标的基础上，进行多方案研究分析，优选设计方案。尤其是水利工程大多为国家投资的公益性项目，因而项目设计要同国家经济现状相适应，在满足项目所具有的功能和使用价值的前提下，以经济、实用为主，杜绝奢华浪费，力求投资合理化。
4、严格控制设计变更
对水利水电工程来说，设计变更往往是由于工程前期工作深度不够、设计缺陷、设计文件与现场不符、不适应施工需要、业主新增要求、政策法规变化等因素所致。设计变更一旦发生，一般都会对工程投资、工期和质量造成系统性影响，故必须加强设计变更控制，尤其要控制不合理变更。首先，加强前期工作力度，全面收集、整理、分析工程基础资料，积极采纳合理化变更建议，作好设计策划，严按国家有关工程建设的方针、政策、现行设计标准、规范开展设计，严把设计质量，严格设计审查，确保设计方案合理可行;其次，强化各专业设计之间相互配合、协调，减少矛盾和差错，重点避免功能性或结构性的设计变更;第三，在确认变更不可避免后，要综合分析其对工程投资、进度、质量安全方面的影响，重点关注涉及工程量增加而导致工程投资增加和（或）工期延长的情况，加强与相关方沟通与协调，尽可能提前实施设计变更，及时完善变更手续，增加主动性。
5、投资动态管理
对水利水电工程投资实施动态的过程控制办法，以促进设计、施工、材料设备采购等各个环节联动，及时纠偏，全面提高设计质量、降低工程投资。
五、设计优化控制
设计优化是从多种方案中选择最佳方案的设计方法，其根本目的是进行设计挖潜，严控工程投资、确保设计质量、加快建设进度，有效规避工程实施的不确定性风险，进一步增强项目抗风险能力。
（一）限额设计
限额设计既是设计投资控制的常规手段，也是设计优化控制的主要方法，是我国水利水电工程建设控制投资支出、有效使用建设资金、保证投资可控的有力措施。即：按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证工程达到使用功能的前提下，以分配的投资限额开展设计，以控制工程量为主，通过对专业工程量的控制来保证总量目标的实现，严格控制不合理设计变更，确保总投资限额不被突破。
设计工作启动后，复核前期设计成果，深入工程分析，进行投资目标分解，按照批准的限额设计指标开展设计，严格考核，以适应国家社会经济水平为前提，避免设计华而不实，注重工程经济性和实用性，力求投资合理化。
（二）优选设计方案
在设计工作开展前，收集设计依据资料，理解和把握项目关键技术标准，参考类似工程设计资料，严格从设计方案的功能性、可靠性、安全性、可实施性、适应性、经济性等方面着手，深入设计方案研究，进行多方案技术经济分析，尤其要避免采用将导致工程量增加并严重影响工程造价的方案，综合选定更为合理的设计方案。
（三）精细化设计
实行精细化设计，目的在于深入挖掘设计潜力，实现工程“节支减超”，最大限度地节省工程投资。工程实施过程中，在满足工程功能、质量标准、进度及安全目标的前提下，在设计限额和方案优化控制的基础上，结合工程实际，采纳合理化建议，从建筑物型式比选、体型确定、结构尺寸研究、设备选型等全面细化、精雕细琢，仔细核对工程量，组织设计验证、会审，及时跟踪落实技术问题，把设计“错、漏、碰、缺”消除在下一设计环节前。
六、结束语
总之，在水利水电工程的设计管理和优化控制过程中，必须抓住水利水电工程特点，通过对其设计的全过程进行分析，把握设计方向，从而设计出符合实际情况，又能全面实现各项管理目标的水利水电工程项目。
参考文献：
[1]仲崇合.水利水电工程项目动态管理研究[D].吉林大学，2012.
[2]余国亮.水利水电工程设计中存在的问题[J].江西建材，2012，04：116-117.