论文部分内容阅读
摘 要：图们江地处中、朝、俄三国交界，是我国经济发展的重要战略要地。国家和地方政府对图们江流域开发高度重视，加大了与周边国家的合作力度，并且取得了显著成效。本文对新时期图们江流域合作开发的重要性必要性进行了深入阐述，对合作开发存在的主要问题进行了认真剖析，并就进一步加强图们江流域合作开发提出了有针对性的意见建议，以期给相关人员提供有益的参考和借鉴。
关键词：新时期；图们江流域；合作开发；研究
图们江发源于长白山的东南部，流经中、朝、俄三国。图们江流域是我国朝鲜族的聚居区域，人口数量相对较少，经济发展水平相对落后。自清朝以来，图们江流域就被视作清朝的龙兴之地，也正是因为图们江流域的这一特殊地理位置，成为了帝国主义列强进行利益争夺的区域。直到现在，受历史原因的影响，图们江流域的发展一度非常缓慢。
1 新时期图们江流域合作开发的重要性必要性
改革开放以来，图们江流域经济合作开发正式提上议事日程，经过多方协商谈判，图们江流域经济合作开发虽然在某些领域取得了一些进展，但总体推进过程比较缓慢，更多的合作开发议题还停留在理论阶段。图们江流域合作经济开发主要参与的国家有中国、朝鲜、俄罗斯、蒙古，韩国和日本。加强图们江流域合作开发能够极大程度地改善图们江地区基础设施建设情况，为对外贸易的发展创造有利的硬件条件。加强图们江流域合作能够加大口岸建设力度，增加游客和货物的输送量，拓展了我国与其他周边国家的经贸合作交流，打通了海陆联运通道。加强图们江流域合作为旅游业的发展创造了环境和条件，在增加实现行业经济增长的同时辐射带动了其它行业的发展。加强图们江流域合作能够使我国更好地调整区域产业结构，有助于减少第一产业占比，提升第二产业和第三产业所占比例。
2 新时期图们江流域合作开发存在的主要问题
虽然说，各国对图们江流域合作开发的重要性有着一定程度的认识，但是从总体上看，图们江流域合作开发的力度还不够，仍有许多亟待解决的瓶颈问题。具体来说主要表现在以下几个方面：一是组织机构涣散，缺乏有效的沟通与协调。由于图们江流域合作开发涉及到的国家比较多，每个国家的实际情况并不相同，各国都有着自己的利益考量，导致在一些方面很难达成一致共识。特别是在牵扯到领土和主权的问题上国家之间必定不会做出丝毫让步，且参与协调的组织和机构不具备解决类似问题的职能权限，无法发挥实际作用。二是利益难以协调，国家发展水平不均衡。参与图们江流域合作开发的国家经济发展水平并不相同，因此在区域经济合作上关注重点不同，难以达成有效的共识。并且在合作开发的过程中，相关国家都倾向于做合作的主导方，对贸易互市交易区的选址存在争执，相互之间缺少利益让步空间。三是合作目的不同，协调难度较大。对我国来说，图们江流域开发的立足点在于将珲春变为我国的对外贸易发展基地，充分利用图们江流域港口实现对外经济拓展，以此拉动东北经济飞跃。而对于朝鲜来说，其主要目的是想让罗先成为东北亚的货运基地和旅游中心，刺激和带动国家经济发展。对俄罗斯来说，积极参与图们江流域合作开发的主要目的是拉动远东区域的经济发展。因此，在发展上各国都主要考虑自身的经济利益，都倾向于采用对自己有利的合作发展方式，这也是图们江流域合作经济开发难以取得实质性推进效果的重要原因。
3 关于加强图们江流域合作开发的意见建议
从国际形势看，加强图们江流域合作开发需要各国的通力合作，需要各国加强协商谈判，努力在各个领域取得广泛共识。一方面要着力建立跨境合作机制。各国要着力建立权威的图们江流域合作发展组织机构，提高会议参与人员的层级，确保对涉及国家核心利益的问题具有发言权和代表权。要积极吸引专家学者参与跨境合作，研究制定符合各国利益的发展战略和规划。另一方面要统筹推进项目建设。参与图们江流域合作开发的国家要从国家发展的长远利益出发，制定符合各方利益的长远发展规划，充分利用大图们江流域资源，特别是要对合作开发项目给予最大限度的支持和最优惠的政策，通过推动核心项目的建设广泛吸引外来投资。
对我国来说加强图们江流域合作开发，关键要在以下几个方面下功夫：一是加强图们江流域的军事建设。图们江流域因其特殊的地理位置，长期以来都是国家利益争夺的中心和焦点。直到现在，还有不少的朝鲜难民企图通过图们江进入我国，一定程度影响了我国的经济发展和社会稳定。只有加强图们江流域的军事建设，才能有效捍卫国家主权和领土完整，才能为我国参与图们江流域合作开发提供有力的支撑和保障。二是整合东北边境经济带。目前，我国东北边境经济带还处在一种“有区域、无整体”的状态，通过整合东北边境经济带能够充分利用东北老工业基地的优势，进一步打通图们江流域的交通要道，为图们江流域经济合作提供重要支撑。三是发挥珲春示范区窗口作用。珲春作为图们江流域的合作示范区，承载了国家的大量优惠政策，在产业合作与边境贸易方面有着独特的优势。我国要把珲春打造成为图们江流域合作开发的示范平台，坚持一切力量向珲春聚焦，积极发挥珲春的窗口作用，以此来推动和带动图們江流域的经济合作发展。四是适应形势发展跨境电商模式。我国图们江地区人口较少，经济和技术相对落后，为了吸引更多的人才参与到图们江流域经济建设中，国家和地方政府要对参与图们江流域建设的企业家和创业者给予一定的政策扶持。特别是在电子商务广泛发展的大形势下，如果国家和地方政府能够对跨境电商企业给予一定上的政策支持，则能够极大限度地增加我国的出口贸易数额，推动图们江流域的经济发展。五是加强与周边国家的文化交流。积极加强与周边国家的文化交流与合作，以汉语为媒介推动我国传统文化在其他国家的传播，让更多的人了解我国的良好的发展形式和局面，从而吸引到更多的国外投资。
4 结束语
综上所述，推动图们江流域合作开发是时代发展的必然趋势，是全球化发展的根本要求，周边各国都要切实提高对新时期图们江流域合作开发重要性必要性的认识，充分认清新时期图们江流域合作开发存在的主要问题，不断加强国际间的交流与合作，努力建立行之有效的跨境合作机制，统筹推进项目建设。对我国来说，要把握图们江流域合作开发带来的发展机遇，加强图们江流域的军事建设，整合东北边境经济带，发挥珲春示范区窗口作用，适应形势发展跨境电商模式，加强与周边国家的文化交流，为实现中华民族伟大复兴的中国梦加油助力。
参考文献
[1]赵明，郑喜坤跨境旅游资源国际合作开发探讨——以黑龙江中俄边境段为例，世界地理研究.2004.
[2]朴承宪.图们江地区开发与延边经济兴边富民与少数民族发展——第十次全国民族理论专题学术讨论会论文集.2001.
[3]温艳玲，王慧玲.环图们江成长三角旅游合作构想.延边大学出版社.2006.
[4]郑烘莲，郑玉成.图们江区域国际合作开发的历史进程及发展前景[J].延边党校学报.2008.
[5]李基云，池玉子.东北亚特大合作项目图们江地区开发回顾与展望[J].延边党校学报.2002.
[6]王肇钩.图们江地区地缘经济一体化的重点领域与制约因素探析[J].世界地理研究.2009.
[7]吕巧，胡列曲.跨境经济合作区的功能[J].学习与探索.2001.
[8]引陈才.图们江地缘经济区发展对策研巧[J].东北亚论坛.2002.
[9]杨云母.长吉图跨境经济合作区功能建设与对外开放[J].国际经济合作.2010.
[10]吴吴，马琳.图们江区域开发合作20年：愿景何以难成现实？[J].吉林大学社会科学学报.2012.
（作者单位：延边大学）
关键词：新时期；图们江流域；合作开发；研究
图们江发源于长白山的东南部，流经中、朝、俄三国。图们江流域是我国朝鲜族的聚居区域，人口数量相对较少，经济发展水平相对落后。自清朝以来，图们江流域就被视作清朝的龙兴之地，也正是因为图们江流域的这一特殊地理位置，成为了帝国主义列强进行利益争夺的区域。直到现在，受历史原因的影响，图们江流域的发展一度非常缓慢。
1 新时期图们江流域合作开发的重要性必要性
改革开放以来，图们江流域经济合作开发正式提上议事日程，经过多方协商谈判，图们江流域经济合作开发虽然在某些领域取得了一些进展，但总体推进过程比较缓慢，更多的合作开发议题还停留在理论阶段。图们江流域合作经济开发主要参与的国家有中国、朝鲜、俄罗斯、蒙古，韩国和日本。加强图们江流域合作开发能够极大程度地改善图们江地区基础设施建设情况，为对外贸易的发展创造有利的硬件条件。加强图们江流域合作能够加大口岸建设力度，增加游客和货物的输送量，拓展了我国与其他周边国家的经贸合作交流，打通了海陆联运通道。加强图们江流域合作为旅游业的发展创造了环境和条件，在增加实现行业经济增长的同时辐射带动了其它行业的发展。加强图们江流域合作能够使我国更好地调整区域产业结构，有助于减少第一产业占比，提升第二产业和第三产业所占比例。
2 新时期图们江流域合作开发存在的主要问题
虽然说，各国对图们江流域合作开发的重要性有着一定程度的认识，但是从总体上看，图们江流域合作开发的力度还不够，仍有许多亟待解决的瓶颈问题。具体来说主要表现在以下几个方面：一是组织机构涣散，缺乏有效的沟通与协调。由于图们江流域合作开发涉及到的国家比较多，每个国家的实际情况并不相同，各国都有着自己的利益考量，导致在一些方面很难达成一致共识。特别是在牵扯到领土和主权的问题上国家之间必定不会做出丝毫让步，且参与协调的组织和机构不具备解决类似问题的职能权限，无法发挥实际作用。二是利益难以协调，国家发展水平不均衡。参与图们江流域合作开发的国家经济发展水平并不相同，因此在区域经济合作上关注重点不同，难以达成有效的共识。并且在合作开发的过程中，相关国家都倾向于做合作的主导方，对贸易互市交易区的选址存在争执，相互之间缺少利益让步空间。三是合作目的不同，协调难度较大。对我国来说，图们江流域开发的立足点在于将珲春变为我国的对外贸易发展基地，充分利用图们江流域港口实现对外经济拓展，以此拉动东北经济飞跃。而对于朝鲜来说，其主要目的是想让罗先成为东北亚的货运基地和旅游中心，刺激和带动国家经济发展。对俄罗斯来说，积极参与图们江流域合作开发的主要目的是拉动远东区域的经济发展。因此，在发展上各国都主要考虑自身的经济利益，都倾向于采用对自己有利的合作发展方式，这也是图们江流域合作经济开发难以取得实质性推进效果的重要原因。
3 关于加强图们江流域合作开发的意见建议
从国际形势看，加强图们江流域合作开发需要各国的通力合作，需要各国加强协商谈判，努力在各个领域取得广泛共识。一方面要着力建立跨境合作机制。各国要着力建立权威的图们江流域合作发展组织机构，提高会议参与人员的层级，确保对涉及国家核心利益的问题具有发言权和代表权。要积极吸引专家学者参与跨境合作，研究制定符合各国利益的发展战略和规划。另一方面要统筹推进项目建设。参与图们江流域合作开发的国家要从国家发展的长远利益出发，制定符合各方利益的长远发展规划，充分利用大图们江流域资源，特别是要对合作开发项目给予最大限度的支持和最优惠的政策，通过推动核心项目的建设广泛吸引外来投资。
对我国来说加强图们江流域合作开发，关键要在以下几个方面下功夫：一是加强图们江流域的军事建设。图们江流域因其特殊的地理位置，长期以来都是国家利益争夺的中心和焦点。直到现在，还有不少的朝鲜难民企图通过图们江进入我国，一定程度影响了我国的经济发展和社会稳定。只有加强图们江流域的军事建设，才能有效捍卫国家主权和领土完整，才能为我国参与图们江流域合作开发提供有力的支撑和保障。二是整合东北边境经济带。目前，我国东北边境经济带还处在一种“有区域、无整体”的状态，通过整合东北边境经济带能够充分利用东北老工业基地的优势，进一步打通图们江流域的交通要道，为图们江流域经济合作提供重要支撑。三是发挥珲春示范区窗口作用。珲春作为图们江流域的合作示范区，承载了国家的大量优惠政策，在产业合作与边境贸易方面有着独特的优势。我国要把珲春打造成为图们江流域合作开发的示范平台，坚持一切力量向珲春聚焦，积极发挥珲春的窗口作用，以此来推动和带动图們江流域的经济合作发展。四是适应形势发展跨境电商模式。我国图们江地区人口较少，经济和技术相对落后，为了吸引更多的人才参与到图们江流域经济建设中，国家和地方政府要对参与图们江流域建设的企业家和创业者给予一定的政策扶持。特别是在电子商务广泛发展的大形势下，如果国家和地方政府能够对跨境电商企业给予一定上的政策支持，则能够极大限度地增加我国的出口贸易数额，推动图们江流域的经济发展。五是加强与周边国家的文化交流。积极加强与周边国家的文化交流与合作，以汉语为媒介推动我国传统文化在其他国家的传播，让更多的人了解我国的良好的发展形式和局面，从而吸引到更多的国外投资。
4 结束语
综上所述，推动图们江流域合作开发是时代发展的必然趋势，是全球化发展的根本要求，周边各国都要切实提高对新时期图们江流域合作开发重要性必要性的认识，充分认清新时期图们江流域合作开发存在的主要问题，不断加强国际间的交流与合作，努力建立行之有效的跨境合作机制，统筹推进项目建设。对我国来说，要把握图们江流域合作开发带来的发展机遇，加强图们江流域的军事建设，整合东北边境经济带，发挥珲春示范区窗口作用，适应形势发展跨境电商模式，加强与周边国家的文化交流，为实现中华民族伟大复兴的中国梦加油助力。
参考文献
[1]赵明，郑喜坤跨境旅游资源国际合作开发探讨——以黑龙江中俄边境段为例，世界地理研究.2004.
[2]朴承宪.图们江地区开发与延边经济兴边富民与少数民族发展——第十次全国民族理论专题学术讨论会论文集.2001.
[3]温艳玲，王慧玲.环图们江成长三角旅游合作构想.延边大学出版社.2006.
[4]郑烘莲，郑玉成.图们江区域国际合作开发的历史进程及发展前景[J].延边党校学报.2008.
[5]李基云，池玉子.东北亚特大合作项目图们江地区开发回顾与展望[J].延边党校学报.2002.
[6]王肇钩.图们江地区地缘经济一体化的重点领域与制约因素探析[J].世界地理研究.2009.
[7]吕巧，胡列曲.跨境经济合作区的功能[J].学习与探索.2001.
[8]引陈才.图们江地缘经济区发展对策研巧[J].东北亚论坛.2002.
[9]杨云母.长吉图跨境经济合作区功能建设与对外开放[J].国际经济合作.2010.
[10]吴吴，马琳.图们江区域开发合作20年：愿景何以难成现实？[J].吉林大学社会科学学报.2012.
（作者单位：延边大学）