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摘 要：信访工作中的矛盾纠纷越来越突出，导致信访工作举步维艰。本文主要介绍以群众工作统揽信访工作的主要做法，为今后工作提供理论参考。
关键词：群众工作 信访工作 统揽工作 实践与思考
一、引言
最近这几年，随着社会的发展和改革的深化，信访工作中存在着很多的重大问题，而且还在逐渐的暴露出。矛盾纠纷不断激化，因此，传统的信访工作已经不适用了，急需对其进行创新改进。而以群众工作统揽信访工作的方式，虽然积极大胆，但却是做好信访工作的最佳方法，极大地促进了社会稳定发展。
二、以群众工作统揽信访工作的主要做法
1.重视接访下访工作。作为干部，一定要起到模范帶头作用，做好接访下访群众工作。还要对群众工作要给予高度的重视，思路要清晰，目标要明确，并提出一系列有力的措施，使得干部接访下访群众工作能取得显著成效[1]。我国的信访工作要严格按照国家的要求，坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”，不断改进群众工作方法，变被动为主动，控增量，减存量，畅通信访渠道，着力解决群众的合理诉求，努力创造和谐稳定社会环境，促进我国经济社会又好又快发展。与此同时，还要全面贯彻落实中央、省委相关会议精神，坚持用群众工作统领信访工作。要树立信访稳定是政治、信访稳定是发展、信访稳定是民生、信访稳定是平安、信访稳定是责任的理念，进一步梳理排查，依法及时就地解决信访积案、疑难信访案件和群众反映强烈的突出问题。信访干部要带着感情去做群众工作，带着责任去做群众工作，带着目标去做群众工作，进一步创新社会管理，切实维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业。
2.树立群众工作意识。要坚持以人民为中心的发展思想，以“永远在路上”的劲头，带着感情和责任抓好信访稳定工作，满腔热情帮助群众排忧解难，不断密切党和政府与人民群众的血肉联系。还要牢固树立信访工作就是群众工作的思想，比如：对群众上访先作“有理推定”，解决的是端正对群众的根本态度问题；对引发群众上访原因先作干部“有过推定”，解决的是工作人员的责任问题；对解决群众上访问题先作“有解推定”，解决的是信访的信心和方法问题[2]。通过以上处理问题的态度与方式，有问题解决不了是没本事，解决好了是有本事，不发生问题才是真本事。并且牢固树立好群众工作意识，以人民群众为中心，切实为人民着想，这样的话，就没有解决不了的事情。其次，通过转变理念，引导干部树立群众工作意识，增强化解矛盾纠纷的能力，较好地解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上减少和预防了社会矛盾的发生。
3.强化群众工作力量。信访干部要始终带着对人民群众的深厚感情和高度负责的态度，不断强化组织建设，扎实做好信访工作，坚持依法化解基层矛盾和信访问题。而且作为领导干部，更要深入群众生活，尽量做到与群众面对面交流，仔细倾听群众诉求，深入询问化解情况。只有这样，才能积极采取有效的措施去解决问题。群众利益无小事，信访工作事关群众切身利益、社会和谐稳定。因此，各级各部门要高度重视，强化群众工作力量，强化责任担当和工作作风，加强风险研判和源头治理，按照国家政策法规落实解决方案，切实把群众合理合法的诉求解决好[3]。并且针对问题处置疑难化、矛盾纠纷复杂化、群众诉求多样化的一系列信访工作的特点，构建专门的群众工作体系，以便于以最好最合理的方式去解决群众问题。
4.健全群众工作机制。为了确保群众工作能够高效、全面、可学的开展，因此，需要健全科学、规范的群众工作机制，已达到顺利有序的开展群众工作的目的。群众工作机制主要有：（1）“一岗双责”机制；（2）人民建议征集机制；（3）定期分析督导机制；（4）矛盾调解人员及律师常驻机制等等。各级各部门要坚持用群众工作统揽信访工作，认真落实领导干部包案接访制度，带头接访、下访、包案督访，使一批信访案件在规定时间内息诉罢访。要对所包案的信访问题根据实际情况，采取有效措施，用诚意和责任直面难题，千方百计把源头问题治理好，预防和减少新的矛盾发生。要严格依照法律和政策规定进行，对群众合理诉求要努力解决到位，对不合理的要解释教育到位，对困难群众要帮扶到位，对行为违法的要依法处理到位。要把信访工作与“两学一做”学习教育、开展机关作风整顿、加强和创新社会管理等工作紧密结合，着力化解信访积案、减少信访问题存量，从源头上探索建立信访积案和信访突出问题预防、发现、稳控和化解等工作的长效机制，不断提高信访工作水平。
三、以群众工作统揽信访工作的主要成效
通过以群众工作统揽信访工作，各级领导干部都能高度重视，而且还有很多领导亲自上手抓，将信访工作抓得紧抓得实，真正做到了有制度、有落实、有督导、有方案、有跟踪，能够有效、及时的解决群众诉求。以群众工作统揽信访工作，就是转变观念，将工作着力点转移到体察民情、解决民忧、关注民生上，更好的促进了信访工作的改革发展，且取得了一定的成效。
1.完善和改进了工作体制。以群众工作统揽信访工作，第一步就是要完善和改进以前的工作体制。建立“一委三中心”、“四级平台”等制度，通过对信访工作三级网络的完善与发展，全面提高领导干部依法办事、服务群众、照章理事的能力。而且重新构建了信访工作的格局，并密切了党同人民群众的血肉联系，加快了社会经济的发展。
2.转变了原有的工作理念。原有的工作理念过于传统，需要极大地转变。继续以改革的理念，在今后的信访工作中要注重创新，多提宝贵意见，进一步完善信访工作中各项规章制度，确保信访形势平稳可控、持续好转，各项工作取得新的突破。而且理念的转变，也可以拓展之前的信访工作内容，把“中转站”打造成解决问题的“终点站”，形成全程控管的信访工作管理体系。
3.改进了传统的工作方法。建立群众工作室，将政务公开、财务公开、办事公开结合在一起，使得领导干部能够依法行政，接受人民群众的监督。第一时间化解人民群众的矛盾纠纷，将群众的呼声难题、意见建议及时反馈到各级部门[4]。引导群众运用合法合理的方式去反映问题，加强群众的自觉性和上访意识，减少问题的发生。把群众工作做深做细做实，才能为经济社会发展创造最良好的环境，凝聚最强大的合力。
4.搭建了全新的工作平台。以群众工作统揽信访工作，就要搭建全新的工作平台，如“十部门”与“六长”的联合接访平台等。这种工作平台能够及时、有效的解决群众反映的问题，将矛盾纠纷和某些不确定因素化解掉，维护社会稳定，理顺群众情绪。而且我们要进一步举一反三、查漏补缺、完善工作，抓实工作细节，夯实基层基础，为社会发展做出贡献。
5.全面提升了工作成果。以群众工作统揽信访工作的开展，真正做到了以人民群众为中心，切实从群众利益出发，为群众谋实事，化解了矛盾，也解决了问题。这种工作方法能够全面提升工作成果，促进社会经济快速、平稳的发展，从而形成社会稳定、经济繁荣、人民安居乐业的大格局。
四、结语
综上所述，以群众工作统揽信访工作，可以完善工作体制、改变工作理念、改进工作方法、搭建工作平台、提升工作质量，全面有效的改进信访工作存在的问题，化解矛盾纠纷，促进社会经济稳定快速发展，让使得人民群众安居乐业，幸福生活。因此，以群众工作统揽信访工作，是一项重大举措，有力的改进政府与人民间的矛盾，促进社会和谐。
参考文献：
[1]李沂明.以群众工作统揽信访工作的探索与思考[J].理论学报.2012，01：28-29.
[2]田 越.用群众工作统揽信访工作的探索和实践[J]. 管理方略·北京教育高教发展研究.2014（20）：43-44.
[3]黎海滨.做好新形势下信访工作的实践与思考[J]. 净月学刊.2012（127）：20-23.
[4]张玉玺.做好新形势下信访工作的实践与思考[J]. 产业经济·东方企业文化.2014（1）：357-357.
作者简介：冯阳（1983.06—）、男，山西阳泉，2007年7月30 毕业于重庆西南师范大学，学士学位，阳煤集团升华供电中心。目前是初级助理政工师，要申报中级助理政工师，在综合办公室主要负责综合治理、信访、团总支工作。
关键词：群众工作 信访工作 统揽工作 实践与思考
一、引言
最近这几年，随着社会的发展和改革的深化，信访工作中存在着很多的重大问题，而且还在逐渐的暴露出。矛盾纠纷不断激化，因此，传统的信访工作已经不适用了，急需对其进行创新改进。而以群众工作统揽信访工作的方式，虽然积极大胆，但却是做好信访工作的最佳方法，极大地促进了社会稳定发展。
二、以群众工作统揽信访工作的主要做法
1.重视接访下访工作。作为干部，一定要起到模范帶头作用，做好接访下访群众工作。还要对群众工作要给予高度的重视，思路要清晰，目标要明确，并提出一系列有力的措施，使得干部接访下访群众工作能取得显著成效[1]。我国的信访工作要严格按照国家的要求，坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”，不断改进群众工作方法，变被动为主动，控增量，减存量，畅通信访渠道，着力解决群众的合理诉求，努力创造和谐稳定社会环境，促进我国经济社会又好又快发展。与此同时，还要全面贯彻落实中央、省委相关会议精神，坚持用群众工作统领信访工作。要树立信访稳定是政治、信访稳定是发展、信访稳定是民生、信访稳定是平安、信访稳定是责任的理念，进一步梳理排查，依法及时就地解决信访积案、疑难信访案件和群众反映强烈的突出问题。信访干部要带着感情去做群众工作，带着责任去做群众工作，带着目标去做群众工作，进一步创新社会管理，切实维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业。
2.树立群众工作意识。要坚持以人民为中心的发展思想，以“永远在路上”的劲头，带着感情和责任抓好信访稳定工作，满腔热情帮助群众排忧解难，不断密切党和政府与人民群众的血肉联系。还要牢固树立信访工作就是群众工作的思想，比如：对群众上访先作“有理推定”，解决的是端正对群众的根本态度问题；对引发群众上访原因先作干部“有过推定”，解决的是工作人员的责任问题；对解决群众上访问题先作“有解推定”，解决的是信访的信心和方法问题[2]。通过以上处理问题的态度与方式，有问题解决不了是没本事，解决好了是有本事，不发生问题才是真本事。并且牢固树立好群众工作意识，以人民群众为中心，切实为人民着想，这样的话，就没有解决不了的事情。其次，通过转变理念，引导干部树立群众工作意识，增强化解矛盾纠纷的能力，较好地解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上减少和预防了社会矛盾的发生。
3.强化群众工作力量。信访干部要始终带着对人民群众的深厚感情和高度负责的态度，不断强化组织建设，扎实做好信访工作，坚持依法化解基层矛盾和信访问题。而且作为领导干部，更要深入群众生活，尽量做到与群众面对面交流，仔细倾听群众诉求，深入询问化解情况。只有这样，才能积极采取有效的措施去解决问题。群众利益无小事，信访工作事关群众切身利益、社会和谐稳定。因此，各级各部门要高度重视，强化群众工作力量，强化责任担当和工作作风，加强风险研判和源头治理，按照国家政策法规落实解决方案，切实把群众合理合法的诉求解决好[3]。并且针对问题处置疑难化、矛盾纠纷复杂化、群众诉求多样化的一系列信访工作的特点，构建专门的群众工作体系，以便于以最好最合理的方式去解决群众问题。
4.健全群众工作机制。为了确保群众工作能够高效、全面、可学的开展，因此，需要健全科学、规范的群众工作机制，已达到顺利有序的开展群众工作的目的。群众工作机制主要有：（1）“一岗双责”机制；（2）人民建议征集机制；（3）定期分析督导机制；（4）矛盾调解人员及律师常驻机制等等。各级各部门要坚持用群众工作统揽信访工作，认真落实领导干部包案接访制度，带头接访、下访、包案督访，使一批信访案件在规定时间内息诉罢访。要对所包案的信访问题根据实际情况，采取有效措施，用诚意和责任直面难题，千方百计把源头问题治理好，预防和减少新的矛盾发生。要严格依照法律和政策规定进行，对群众合理诉求要努力解决到位，对不合理的要解释教育到位，对困难群众要帮扶到位，对行为违法的要依法处理到位。要把信访工作与“两学一做”学习教育、开展机关作风整顿、加强和创新社会管理等工作紧密结合，着力化解信访积案、减少信访问题存量，从源头上探索建立信访积案和信访突出问题预防、发现、稳控和化解等工作的长效机制，不断提高信访工作水平。
三、以群众工作统揽信访工作的主要成效
通过以群众工作统揽信访工作，各级领导干部都能高度重视，而且还有很多领导亲自上手抓，将信访工作抓得紧抓得实，真正做到了有制度、有落实、有督导、有方案、有跟踪，能够有效、及时的解决群众诉求。以群众工作统揽信访工作，就是转变观念，将工作着力点转移到体察民情、解决民忧、关注民生上，更好的促进了信访工作的改革发展，且取得了一定的成效。
1.完善和改进了工作体制。以群众工作统揽信访工作，第一步就是要完善和改进以前的工作体制。建立“一委三中心”、“四级平台”等制度，通过对信访工作三级网络的完善与发展，全面提高领导干部依法办事、服务群众、照章理事的能力。而且重新构建了信访工作的格局，并密切了党同人民群众的血肉联系，加快了社会经济的发展。
2.转变了原有的工作理念。原有的工作理念过于传统，需要极大地转变。继续以改革的理念，在今后的信访工作中要注重创新，多提宝贵意见，进一步完善信访工作中各项规章制度，确保信访形势平稳可控、持续好转，各项工作取得新的突破。而且理念的转变，也可以拓展之前的信访工作内容，把“中转站”打造成解决问题的“终点站”，形成全程控管的信访工作管理体系。
3.改进了传统的工作方法。建立群众工作室，将政务公开、财务公开、办事公开结合在一起，使得领导干部能够依法行政，接受人民群众的监督。第一时间化解人民群众的矛盾纠纷，将群众的呼声难题、意见建议及时反馈到各级部门[4]。引导群众运用合法合理的方式去反映问题，加强群众的自觉性和上访意识，减少问题的发生。把群众工作做深做细做实，才能为经济社会发展创造最良好的环境，凝聚最强大的合力。
4.搭建了全新的工作平台。以群众工作统揽信访工作，就要搭建全新的工作平台，如“十部门”与“六长”的联合接访平台等。这种工作平台能够及时、有效的解决群众反映的问题，将矛盾纠纷和某些不确定因素化解掉，维护社会稳定，理顺群众情绪。而且我们要进一步举一反三、查漏补缺、完善工作，抓实工作细节，夯实基层基础，为社会发展做出贡献。
5.全面提升了工作成果。以群众工作统揽信访工作的开展，真正做到了以人民群众为中心，切实从群众利益出发，为群众谋实事，化解了矛盾，也解决了问题。这种工作方法能够全面提升工作成果，促进社会经济快速、平稳的发展，从而形成社会稳定、经济繁荣、人民安居乐业的大格局。
四、结语
综上所述，以群众工作统揽信访工作，可以完善工作体制、改变工作理念、改进工作方法、搭建工作平台、提升工作质量，全面有效的改进信访工作存在的问题，化解矛盾纠纷，促进社会经济稳定快速发展，让使得人民群众安居乐业，幸福生活。因此，以群众工作统揽信访工作，是一项重大举措，有力的改进政府与人民间的矛盾，促进社会和谐。
参考文献：
[1]李沂明.以群众工作统揽信访工作的探索与思考[J].理论学报.2012，01：28-29.
[2]田 越.用群众工作统揽信访工作的探索和实践[J]. 管理方略·北京教育高教发展研究.2014（20）：43-44.
[3]黎海滨.做好新形势下信访工作的实践与思考[J]. 净月学刊.2012（127）：20-23.
[4]张玉玺.做好新形势下信访工作的实践与思考[J]. 产业经济·东方企业文化.2014（1）：357-357.
作者简介：冯阳（1983.06—）、男，山西阳泉，2007年7月30 毕业于重庆西南师范大学，学士学位，阳煤集团升华供电中心。目前是初级助理政工师，要申报中级助理政工师，在综合办公室主要负责综合治理、信访、团总支工作。