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摘要：随着各地城镇化建设步伐的加快，大量居民流入城市，定居于城郊社区，从而给城郊社区的安全治理带来了诸多的挑战，如何有效的对新形式下的城郊社区实施有效的治理，本文从几个方面进行了阐述。
关键词：城郊；社区安全；治理
一、城郊社区安全治理的新问题
城郊社区是城市与乡村两个社会基本组织形式在空间地域分布上的过渡地区，是城市发展潜在的新生地带，是城市化还未完全融入城市体系的农村地区，随着城郊社区居住人口的增多，城郊社区的安全治理出现了新的问题：首先是随着人口的增多，原有的基礎设施已越来越不能满足社区人口的需求。特别是安全设施更有待完善。其次是社区人员素质分布不均，安全教育很难深入开展。再者城郊社区组织不完善，安全治理缺乏完善的组织体系。最后，社区人们文化背景和生活方式不同，给安全治理带来很大的阻力。
二、城郊社区治理的措施
（一）加强社区安全硬件设施的建设。
安全设施的建设是非常有必要的，也是进一步开展安全社区建设的关键一步，特别是对于新型的城郊复杂社区，整合合理建设是非常有必要的，参考各种社区的安全设施建设，我们将城郊社区范围划定完整，在整个社区内，合理分配安全硬件设施。社区的每个路口安装一个联网监控摄像，村里安装一个快速报警装置，在社区建立警务室，每天安排民警到警务室办公，加强治安巡逻，建立一种长效社区治安防范体系。进一步完善城郊社区治安综合治理工作网络，及时处理解决工作中遇到的困难和问题。建立警民共治共管办公室，充分发挥社区居民治理社区的积极性。成立专门的社区矛盾调解委员会，选举有力人员组织领导调节委员会。社区配备相当数量的灭火器，以备急用。社区内增设一辆社区内专用急救车等等。
（二）建立完备的应急处理机制。
建立健全应急处理机制是我国深入落实科学发展观的必然要求，是我国构建社会主义和谐社会的必然要求，因此，城郊社区建立完备的应急处理机制是社区和谐的必然要求，是维护社区居民生命财产安全的必然要求，是维持城郊社区经济平稳较快的必然要求，随着越来越多的人口迁入城郊社区，这就给我们在城郊社区应急处理机制的建设上提出了更高的要求，或许今后还会遇到更多的困难，但只要我们心往一处想，劲往一处使，话往一处说，事往一处做，只要我们相信风雨过后总会有彩虹，只要我们知道亡羊补牢，未为晚也，一起同心协力，用心尽心去做好建立健全社会应急处理机制的工作，在不久的将来，其前途将一片光明，我们将会拥有更好更全更优的城郊社区应急处理机制，将会构建更加和谐的城郊社区秩序。而建立健全的城郊社区应急处理机制，我们第一要务是理清事故处理决策机构，相互推诿是我国大多数地方让人诟病的现象，明确责任到具体某个干部，防止交叉管理带来的管理混乱，建立完善的事故处理岗位，避免没人管。建立起由政府牵头，各部门，各组织，分别管理，实现流水线式高效管理。
（三）完善社区内公共安全监督督查机制。
由于社区内企业单位、各类小作坊较多，做好安全检查是重中之重，决不能姑息，安全生产监督管理部门要发挥其职能作用，社区居民更是要发挥监督作用，监督企业生产，监督监管单位执法，奖励举报，严肃问责。让各部门在居民眼睛的注视下严格执法，这样才能有效杜绝犯罪事件的发生。
（四）创新公共安全宣传教育培训方式
随着城郊社区居民的不断增加，人员的素质层次越来越分明，为了加强城郊社区安全，就需要我们创新安全生产宣传方式，全力营造安全氛围。以深入开展全国“安全生产月”活动为契机，创新活动内容和方式，根据成城郊社区居民的不同文化素质和个人素质进行公共安全集中宣传。以“安全责任，重在落实”等不同的主题并以不同的形式作为“安全生产月”启动仪式。以“安全宣讲”形式将安全送到社区各家各户；以组织不同的负有安全生产监管职责的部门开展集中咨询方式，以发放安全生产宣传资料，宣传小纪念品的方式进行安全宣讲。创新城郊社区安全培训方式，全力提高培训针对性和有效性。以提高培训针对性和有效性为出发点，全力推行城郊社区负责人、安管员分类分行业培训，并邀请相关专家专门授课。
（五）注重城郊社区的规划。
城郊社区是一个复杂的环境，他不像城市社区能在一个可控区域内合理建设，开展各项工作。更不像农村社区的环境较单一可以整体搬迁。相较来说，城郊社区空间分布较广，社区内有厂矿、有新兴产业工厂、有政府事业单位，人员有农民、工人、上班族等等。所以说，对社区用地进行合理规划是非常必要的，如工厂统一设立在工业园区，这样便于各方面的统一管理，如工厂排污统一净化，改善工人生活条件。将偏远落后村寨牵往条件较好一些村寨，综合各自优势，协同发展。严格落实建设用地审核，杜绝违法乱建现象。
（六）创建社区居民间安全文化氛围。
定期开展社区安全知识宣传活动，文化的力量不容小觑，文化是一种社会现象，是社会历史的积淀物，是人们长期创造形成的产物。是人们所处的地区的名族、历史、地理、习俗、风土人情、生活方式、文学艺术、价值观念等所构成。人们习惯于眼前的环境，就会乐于接受这个环境下的文化理念，从众心理是人们难以剔除的。在公共安全文化理念的指导下，社会公众在社会活动中的行为、行为规范、行为模式、思维方式。三是制度管理，规范和约束的作用和影响是指活动的人员从事有关公共安全的行为，包括对法律概念的建立，强化责任意识，科学制定法规、标准和规章制度，执法程序和执法行为要抓紧。因此，非常有必要加强社区居民的安全意识教育，提高社区居民的安全文化素质。广泛开展安全知识在谢桥社区居民群体的普及，提高居民的安全意识和自我保护能力。在社区内开展各类安全问题的宣传工作，建立起这样一种人们习以为常的现象，让居民将安全意识不知不觉的吸收进脑海，激发居民本能的安全防范意识。开展宣传的方式可以结合社会资源，让社会团体帮助宣传，比如志愿者，学生社团，社会社团，企业单位等等。
总之，城郊社区安全治理建设包括了从基础设施层而到管理、技术，以及人们的安全文化的构建等方面，长期以来，我国城郊社区安全治理形势严峻的重要原因之一是城郊社区安全意识薄弱，社区安全基础设施差。通过建设城郊安全社区，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提高全体城郊社区居民的安全意识和防范能力，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施，也是建立安全生产长效机制的客观要求。安全社区建设体现了先进的社区建设理念，贯彻了公众参与、公众受益的原则，是社区改革发展的需要。安全社区建设也是我国适应全球经济一体化、满足政府和企业的社会责任要求的重要内容。开展社区安全促进活动，不但可以提升社区的服务水平，同时还可以帮助提升社区的社会形象。
作者简介：朱思红，男（1976——），湖南邵阳人铜仁学院讲师，硕士学历，研究方向：社会学。
关键词：城郊；社区安全；治理
一、城郊社区安全治理的新问题
城郊社区是城市与乡村两个社会基本组织形式在空间地域分布上的过渡地区，是城市发展潜在的新生地带，是城市化还未完全融入城市体系的农村地区，随着城郊社区居住人口的增多，城郊社区的安全治理出现了新的问题：首先是随着人口的增多，原有的基礎设施已越来越不能满足社区人口的需求。特别是安全设施更有待完善。其次是社区人员素质分布不均，安全教育很难深入开展。再者城郊社区组织不完善，安全治理缺乏完善的组织体系。最后，社区人们文化背景和生活方式不同，给安全治理带来很大的阻力。
二、城郊社区治理的措施
（一）加强社区安全硬件设施的建设。
安全设施的建设是非常有必要的，也是进一步开展安全社区建设的关键一步，特别是对于新型的城郊复杂社区，整合合理建设是非常有必要的，参考各种社区的安全设施建设，我们将城郊社区范围划定完整，在整个社区内，合理分配安全硬件设施。社区的每个路口安装一个联网监控摄像，村里安装一个快速报警装置，在社区建立警务室，每天安排民警到警务室办公，加强治安巡逻，建立一种长效社区治安防范体系。进一步完善城郊社区治安综合治理工作网络，及时处理解决工作中遇到的困难和问题。建立警民共治共管办公室，充分发挥社区居民治理社区的积极性。成立专门的社区矛盾调解委员会，选举有力人员组织领导调节委员会。社区配备相当数量的灭火器，以备急用。社区内增设一辆社区内专用急救车等等。
（二）建立完备的应急处理机制。
建立健全应急处理机制是我国深入落实科学发展观的必然要求，是我国构建社会主义和谐社会的必然要求，因此，城郊社区建立完备的应急处理机制是社区和谐的必然要求，是维护社区居民生命财产安全的必然要求，是维持城郊社区经济平稳较快的必然要求，随着越来越多的人口迁入城郊社区，这就给我们在城郊社区应急处理机制的建设上提出了更高的要求，或许今后还会遇到更多的困难，但只要我们心往一处想，劲往一处使，话往一处说，事往一处做，只要我们相信风雨过后总会有彩虹，只要我们知道亡羊补牢，未为晚也，一起同心协力，用心尽心去做好建立健全社会应急处理机制的工作，在不久的将来，其前途将一片光明，我们将会拥有更好更全更优的城郊社区应急处理机制，将会构建更加和谐的城郊社区秩序。而建立健全的城郊社区应急处理机制，我们第一要务是理清事故处理决策机构，相互推诿是我国大多数地方让人诟病的现象，明确责任到具体某个干部，防止交叉管理带来的管理混乱，建立完善的事故处理岗位，避免没人管。建立起由政府牵头，各部门，各组织，分别管理，实现流水线式高效管理。
（三）完善社区内公共安全监督督查机制。
由于社区内企业单位、各类小作坊较多，做好安全检查是重中之重，决不能姑息，安全生产监督管理部门要发挥其职能作用，社区居民更是要发挥监督作用，监督企业生产，监督监管单位执法，奖励举报，严肃问责。让各部门在居民眼睛的注视下严格执法，这样才能有效杜绝犯罪事件的发生。
（四）创新公共安全宣传教育培训方式
随着城郊社区居民的不断增加，人员的素质层次越来越分明，为了加强城郊社区安全，就需要我们创新安全生产宣传方式，全力营造安全氛围。以深入开展全国“安全生产月”活动为契机，创新活动内容和方式，根据成城郊社区居民的不同文化素质和个人素质进行公共安全集中宣传。以“安全责任，重在落实”等不同的主题并以不同的形式作为“安全生产月”启动仪式。以“安全宣讲”形式将安全送到社区各家各户；以组织不同的负有安全生产监管职责的部门开展集中咨询方式，以发放安全生产宣传资料，宣传小纪念品的方式进行安全宣讲。创新城郊社区安全培训方式，全力提高培训针对性和有效性。以提高培训针对性和有效性为出发点，全力推行城郊社区负责人、安管员分类分行业培训，并邀请相关专家专门授课。
（五）注重城郊社区的规划。
城郊社区是一个复杂的环境，他不像城市社区能在一个可控区域内合理建设，开展各项工作。更不像农村社区的环境较单一可以整体搬迁。相较来说，城郊社区空间分布较广，社区内有厂矿、有新兴产业工厂、有政府事业单位，人员有农民、工人、上班族等等。所以说，对社区用地进行合理规划是非常必要的，如工厂统一设立在工业园区，这样便于各方面的统一管理，如工厂排污统一净化，改善工人生活条件。将偏远落后村寨牵往条件较好一些村寨，综合各自优势，协同发展。严格落实建设用地审核，杜绝违法乱建现象。
（六）创建社区居民间安全文化氛围。
定期开展社区安全知识宣传活动，文化的力量不容小觑，文化是一种社会现象，是社会历史的积淀物，是人们长期创造形成的产物。是人们所处的地区的名族、历史、地理、习俗、风土人情、生活方式、文学艺术、价值观念等所构成。人们习惯于眼前的环境，就会乐于接受这个环境下的文化理念，从众心理是人们难以剔除的。在公共安全文化理念的指导下，社会公众在社会活动中的行为、行为规范、行为模式、思维方式。三是制度管理，规范和约束的作用和影响是指活动的人员从事有关公共安全的行为，包括对法律概念的建立，强化责任意识，科学制定法规、标准和规章制度，执法程序和执法行为要抓紧。因此，非常有必要加强社区居民的安全意识教育，提高社区居民的安全文化素质。广泛开展安全知识在谢桥社区居民群体的普及，提高居民的安全意识和自我保护能力。在社区内开展各类安全问题的宣传工作，建立起这样一种人们习以为常的现象，让居民将安全意识不知不觉的吸收进脑海，激发居民本能的安全防范意识。开展宣传的方式可以结合社会资源，让社会团体帮助宣传，比如志愿者，学生社团，社会社团，企业单位等等。
总之，城郊社区安全治理建设包括了从基础设施层而到管理、技术，以及人们的安全文化的构建等方面，长期以来，我国城郊社区安全治理形势严峻的重要原因之一是城郊社区安全意识薄弱，社区安全基础设施差。通过建设城郊安全社区，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提高全体城郊社区居民的安全意识和防范能力，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施，也是建立安全生产长效机制的客观要求。安全社区建设体现了先进的社区建设理念，贯彻了公众参与、公众受益的原则，是社区改革发展的需要。安全社区建设也是我国适应全球经济一体化、满足政府和企业的社会责任要求的重要内容。开展社区安全促进活动，不但可以提升社区的服务水平，同时还可以帮助提升社区的社会形象。
作者简介：朱思红，男（1976——），湖南邵阳人铜仁学院讲师，硕士学历，研究方向：社会学。