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摘要：内部控制是事业单位经营管理的重要内容，随着《行政事业单位内部控制规范》的全面实施，如何进一步根据规范要求进行内部控制措施的调整，全民提升内部控制水平，成了事业单位发展中绕不开的一个课题。本文首先基于内部控制工作内涵，系统探讨了事业单位内部控制工作的主要作用，随后对于事业单位内部控制领域存在的问题进行了归纳分析，最后围绕本文所提到的事业单位内部控制问题，在对于相关研究成果进行借鉴的基础之上，进行了应对策略的探讨。希望通过本文探讨，让事业单位更加全面地了解内部控制工作的重要作用，并给其做好这一工作指明方向。
关键词：事业单位;内部控制;问题;策略
一、引言
这些年尽管事业单位在主管部门的要求下，依据《行政事业单位内部控制规范》纷纷开展了内部控制工作，同时通过不断地探索，在内部控制方面也取得了一定的进步，内部控制在保障事业单位高效运转、健康发展方面的作用不断凸显。但是受到主客观因素的影响，事业单位内部控制依然存在很多的问题，内部控制水平偏低，内部控制依然是很多事业单位的“短板”，这给事业单位的发展带来了很多的负面影响。针对这种情况，事业单位需要以问题为导向，针对单位的实际情况，来进行内部控制措施的进一步调整，努力推动内部控制水平的提升，以更好地发挥内部控制作用，给事业单位的发展提供良好支撑。
二、事业单位内部控制作用分析
事业单位内部控制作用是多方面的，本文在对于《行政事业单位内部控制规范》进行了解的基础之上，将这一工作的主要作用归纳如下。
（一）事业单位实现既定目标的重要保障
事业单位做好内部控制工作对于实现既定目标具有重要的保障作用，随着时代的不断发展，事业单位目标落实难度越来越大。通过做好内部控制工作，可以对于既定目标的落实情况进行有效把握，督促相关目标的顺利实现。举例而言，内部控制的跟进，可以让事业单位职工对于完成分解到自己身上的任务有危机感、责任感，从而更加努力地去完成这些目标，继而确保事业单位整体目标的顺利实现。
（二）利于防控事业单位管理风险
事业单位内部控制工作的重要作用之一就是防控经营管理风险，目前事业单位所面临的挑战越来越多，各种不确定性也在增加，这就导致了事业单位的经营管理风险不断攀升，这些风险如果得不到较好控制，将会给事业单位带来很大的危害。通过内部控制工作的有效开展，可以对于经营管理中出现的各种风险进行及时的识别以及控制，从而确保事业单位经营管理风险发生可能性下降，减小管理风险发生所造成的损失。
（三）事业单位资产保值增值的需要
我国很多事业单位的资产数量较多，资产的保值增值一直都是困扰事业单位的一个管理难题，很多事业单位出现了资产流失、资产减值等情況。加强内部控制工作的开展，有助于事业单位查找资产流失的黑洞，了解资产管理领域存在的问题，从而通过内部控制措施的改进来加以解决，以确保资产的安全性，实现资产的保值增值。
三、事业单位内部控制存在的问题
内部控制工作专业性很强，加上事业单位在这一工作开展中也存在经验、能力等方面的不足，由此导致了内部控制工作出现了很多的问题，具体阐述如下。
（一）内部控制工作不受重视
目前事业单位内部控制并没有受到应有的重视，内部控制工作的重要性与其在事业单位受到的关注并不匹配，事业单位对于内部控制工作的支持力度不够，这导致了内部控制工作的开展存在较大的阻力。观念层面对于内部控制工作重视的不足，也导致了事业单位内部控制工作专业性不够，内部控制环境不佳，这些都成了拖累内部控制水平提升的因素。
（二）内部控制沟通不畅
能不能够做好内部控制工作，很大程度上取决于组织内部有没有完善的内部控制沟通机制。从目前事业单位内部控制工作的情况来看，内部控制沟通不畅的问题十分突出，具体表现在不同部门、不同层级在内部控制工作的开展方面存在协作配合不够、信息共享不足等方面，这导致了内部控制工作受到了较大的影响。
（三）内部控制监督薄弱
内部控制工作并不是孤立的，这一工作开展受到各种因素的影响，同时内部控制工作内容、重心等也处于一个不断变化的状态之中。这就要求内部控制监督的跟进，不过很多事业单位内部控制监督比较薄弱，没有及时开展内部控制监督工作，由此导致了事业单位内部控制效果无法准确把握，内部控制改进失去方向，拉低了内部控制水平。
（四）内部控制措施单一
事业单位内部控制措施单一的问题非常突出，内部控制工作作用的充分发挥依赖于有效的措施以及手段。不过从目前事业单位内部控制措施来看，内部控制措施比较单一低效，内部控制措施无法有效处理各种问题，从而导致了内部控制的作用发挥受到较大的限制。
四、事业单位内部控制策略
事业单位内部控制水平的提升并不容易.需要统筹兼顾多方面的工作，本文围绕事业单位内部控制方面的问题，提出要重点做好以下四个工作要求，推动内部控制水平的提升。
（一）重视内部控制工作开展
事业单位对于内部控制这一工作的重要价值以及作用有一个充分的认识，给予这一工作更多的关注和支持，营造良好的内部控制环境，从而推动内部控制水平的提升。举例来说，可以给内部控制工作岗位配备“精兵强将”，塑造良好的内部控制文化，通过一些场合渠道宣传内部控制工作的意义，赢得广大职工对于这一工作的支持，从而确保内部控制工作的有效开展。
（二）确保内部控制顺畅沟通
事业单位需要根据内部控制工作开展的需要，完善内部控制沟通机制，实现各个部门、各个层级在内部控制方面无障碍沟通，共享各种信息，给内部控制工作开展提供良好的沟通保障。在内部控制沟通方面的，需要综合采用多种沟通形式，彻底打破不同层级、部门在内部控制方面沟通方面的壁垒，以确保内部控制活动开展得更加顺畅。
（三）加强内部控制监督
事业单位内部控制监督需要贯穿整个内部控制工作开展过程之中，借助于这一工作对于内部控制工作效果、存在的问题进行把握，了解未来内部控制改进方向，从而推动内部控制水平的不断提升。内部控制监督评价需要持续开展、不能间断，将这一工作作为内部控制领域的一项常规性工作加以推进，由经验丰富的内部控制人员来开展这一工作，以确保内部控制监督的科学有效。
（四）完善内部控制措施
事业单位内部控制措施一定要有力，针对不同的问题，基于不同的目的来制定多样化的内部控制措施，从而确保内部控制作用的充分发挥。事业单位经营管理方面的问题很多，不同问题的解决需要制定不同的内部控制措施，从这一角度来说，内部控制措施一定要做到问题导向，基于不同的问题制定切实有效的措施，以保证内部控制目的顺利实现。
五、结束语
总而言之，目前事业单位内部控制水平需要进一步提升，具体做法是要在对这一工作的重要性有一个客观认识的基础之上，兼顾内部控制顺畅沟通、加强内部控制监督、完善内部控制措施等策略，从而让内部控制水平得到切实提升。
参考文献：
[1]程时.行政事业单位内部控制体系建设探究[J].财会学习，2019（25）.
[2]孙国华.事业单位内部控制体系的构建研究[J].财会学习，2019（25）.
[3]马牧军.事业单位内部控制建设探讨[J].现代商贸工业，2019（24）.
作者简介：
金欧，中级，本溪市中心医院，研究方向：事业单位内部控制，辽宁本溪。
关键词：事业单位;内部控制;问题;策略
一、引言
这些年尽管事业单位在主管部门的要求下，依据《行政事业单位内部控制规范》纷纷开展了内部控制工作，同时通过不断地探索，在内部控制方面也取得了一定的进步，内部控制在保障事业单位高效运转、健康发展方面的作用不断凸显。但是受到主客观因素的影响，事业单位内部控制依然存在很多的问题，内部控制水平偏低，内部控制依然是很多事业单位的“短板”，这给事业单位的发展带来了很多的负面影响。针对这种情况，事业单位需要以问题为导向，针对单位的实际情况，来进行内部控制措施的进一步调整，努力推动内部控制水平的提升，以更好地发挥内部控制作用，给事业单位的发展提供良好支撑。
二、事业单位内部控制作用分析
事业单位内部控制作用是多方面的，本文在对于《行政事业单位内部控制规范》进行了解的基础之上，将这一工作的主要作用归纳如下。
（一）事业单位实现既定目标的重要保障
事业单位做好内部控制工作对于实现既定目标具有重要的保障作用，随着时代的不断发展，事业单位目标落实难度越来越大。通过做好内部控制工作，可以对于既定目标的落实情况进行有效把握，督促相关目标的顺利实现。举例而言，内部控制的跟进，可以让事业单位职工对于完成分解到自己身上的任务有危机感、责任感，从而更加努力地去完成这些目标，继而确保事业单位整体目标的顺利实现。
（二）利于防控事业单位管理风险
事业单位内部控制工作的重要作用之一就是防控经营管理风险，目前事业单位所面临的挑战越来越多，各种不确定性也在增加，这就导致了事业单位的经营管理风险不断攀升，这些风险如果得不到较好控制，将会给事业单位带来很大的危害。通过内部控制工作的有效开展，可以对于经营管理中出现的各种风险进行及时的识别以及控制，从而确保事业单位经营管理风险发生可能性下降，减小管理风险发生所造成的损失。
（三）事业单位资产保值增值的需要
我国很多事业单位的资产数量较多，资产的保值增值一直都是困扰事业单位的一个管理难题，很多事业单位出现了资产流失、资产减值等情況。加强内部控制工作的开展，有助于事业单位查找资产流失的黑洞，了解资产管理领域存在的问题，从而通过内部控制措施的改进来加以解决，以确保资产的安全性，实现资产的保值增值。
三、事业单位内部控制存在的问题
内部控制工作专业性很强，加上事业单位在这一工作开展中也存在经验、能力等方面的不足，由此导致了内部控制工作出现了很多的问题，具体阐述如下。
（一）内部控制工作不受重视
目前事业单位内部控制并没有受到应有的重视，内部控制工作的重要性与其在事业单位受到的关注并不匹配，事业单位对于内部控制工作的支持力度不够，这导致了内部控制工作的开展存在较大的阻力。观念层面对于内部控制工作重视的不足，也导致了事业单位内部控制工作专业性不够，内部控制环境不佳，这些都成了拖累内部控制水平提升的因素。
（二）内部控制沟通不畅
能不能够做好内部控制工作，很大程度上取决于组织内部有没有完善的内部控制沟通机制。从目前事业单位内部控制工作的情况来看，内部控制沟通不畅的问题十分突出，具体表现在不同部门、不同层级在内部控制工作的开展方面存在协作配合不够、信息共享不足等方面，这导致了内部控制工作受到了较大的影响。
（三）内部控制监督薄弱
内部控制工作并不是孤立的，这一工作开展受到各种因素的影响，同时内部控制工作内容、重心等也处于一个不断变化的状态之中。这就要求内部控制监督的跟进，不过很多事业单位内部控制监督比较薄弱，没有及时开展内部控制监督工作，由此导致了事业单位内部控制效果无法准确把握，内部控制改进失去方向，拉低了内部控制水平。
（四）内部控制措施单一
事业单位内部控制措施单一的问题非常突出，内部控制工作作用的充分发挥依赖于有效的措施以及手段。不过从目前事业单位内部控制措施来看，内部控制措施比较单一低效，内部控制措施无法有效处理各种问题，从而导致了内部控制的作用发挥受到较大的限制。
四、事业单位内部控制策略
事业单位内部控制水平的提升并不容易.需要统筹兼顾多方面的工作，本文围绕事业单位内部控制方面的问题，提出要重点做好以下四个工作要求，推动内部控制水平的提升。
（一）重视内部控制工作开展
事业单位对于内部控制这一工作的重要价值以及作用有一个充分的认识，给予这一工作更多的关注和支持，营造良好的内部控制环境，从而推动内部控制水平的提升。举例来说，可以给内部控制工作岗位配备“精兵强将”，塑造良好的内部控制文化，通过一些场合渠道宣传内部控制工作的意义，赢得广大职工对于这一工作的支持，从而确保内部控制工作的有效开展。
（二）确保内部控制顺畅沟通
事业单位需要根据内部控制工作开展的需要，完善内部控制沟通机制，实现各个部门、各个层级在内部控制方面无障碍沟通，共享各种信息，给内部控制工作开展提供良好的沟通保障。在内部控制沟通方面的，需要综合采用多种沟通形式，彻底打破不同层级、部门在内部控制方面沟通方面的壁垒，以确保内部控制活动开展得更加顺畅。
（三）加强内部控制监督
事业单位内部控制监督需要贯穿整个内部控制工作开展过程之中，借助于这一工作对于内部控制工作效果、存在的问题进行把握，了解未来内部控制改进方向，从而推动内部控制水平的不断提升。内部控制监督评价需要持续开展、不能间断，将这一工作作为内部控制领域的一项常规性工作加以推进，由经验丰富的内部控制人员来开展这一工作，以确保内部控制监督的科学有效。
（四）完善内部控制措施
事业单位内部控制措施一定要有力，针对不同的问题，基于不同的目的来制定多样化的内部控制措施，从而确保内部控制作用的充分发挥。事业单位经营管理方面的问题很多，不同问题的解决需要制定不同的内部控制措施，从这一角度来说，内部控制措施一定要做到问题导向，基于不同的问题制定切实有效的措施，以保证内部控制目的顺利实现。
五、结束语
总而言之，目前事业单位内部控制水平需要进一步提升，具体做法是要在对这一工作的重要性有一个客观认识的基础之上，兼顾内部控制顺畅沟通、加强内部控制监督、完善内部控制措施等策略，从而让内部控制水平得到切实提升。
参考文献：
[1]程时.行政事业单位内部控制体系建设探究[J].财会学习，2019（25）.
[2]孙国华.事业单位内部控制体系的构建研究[J].财会学习，2019（25）.
[3]马牧军.事业单位内部控制建设探讨[J].现代商贸工业，2019（24）.
作者简介：
金欧，中级，本溪市中心医院，研究方向：事业单位内部控制，辽宁本溪。