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【摘要】国际关系中有一个重要的理论，即贸易和平理论。这个理论认为，通过经济的相互依赖和贸易的共同增长，会促进国家间的安全与稳定，降低爆发冲突和战争的可能性，从而使得国际社会保持和平与稳定的发展。APEC作为世界上一个重要的经济组织，通过协调各成员国的经济发展关系，推动地区经济整合，为亚太地区的政治稳定提供了必要的经济基础，从而为国际社会的稳定与和平做出了积极的贡献。本文以APEC为例从政治和经济两方面阐述了这一问题。
【关键词】APEC 国际关系 政治 经济
一、国际机构的定义
国际机构又称为国际组织或国际团体。关于其定义，广义的概念认为：国际组织是一种跨越国界的以促进国际合作与理解为目标的多国机构。凡是两个以上的国家，其政府或民间团体、个人，基于某种目的，以一定协议形式而创设的各种机构，均可称为国际组织；其涵盖了政府间组织（Inter-Governmental Organizations），非政府组织（Non-Governmental Organizations）以及跨国公司（Transnational Corporation）。[1]国外的研究者则通常通过另一角度来对国际机构定义，即从国际机构的构成要素来进行定义：一是成员必须由国家和（或）其他国际组织构成；二是依据条约建立；三是具有使其区别于成员的自主性并被赋予法律人格；四是必须能作出适用于其成员的规范。[2]
总结以上理论可以看出，一个国际机构通常通过从以下主体要素来界定：首先，要有两个或两个以上具有共同意志的国家（或其他国际法主体）作为成员；其次，要有成文的条约或者法律文件作为其成立的法律基础；最后，要有为实现其目标而制定并执行政策的常设机构。
二、APEC成立的背景及其具体内容
APEC作为一个在国际社会具有重大影响力的地区经济机构组织，并且是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，其诞生于全球冷战结束的年代。20世纪80年代末，随着冷战的结束，国际形势日趋缓和，经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成为潮流。同时，亚洲地区在世界经济中的比重也明显上升。在此背景下，1989年1月，澳大利亚总理霍克提议召开亚太地区部长级会议，讨论加强相互间经济合作问题。
APEC主要通过五个层次的运作机制来实现其通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭的宗旨。这五个层次的运作机制分别是：一是领导人非正式会议；二是部长级会议；三是高官会议；四是委员会和工作组；五是秘书处。APEC采取自主自愿、协商一致的合作方式，讨论与全球和区域经济有关的议题，如贸易和投资自由化便利化、区域经济一体化、全球多边贸易体系、经济技术合作和能力建设、经济结构改革等。[3]
三、APEC的政治作用與贡献
APEC虽然是一个地区间的经济组织机构，其主要的议题也是和区域及全球经济有关，但是在另一方面，APEC在维护地区稳定及缓解国际纠纷和政治紧张方面也在发挥着积极的作用。自APEC成立以来，在多次的会议中均对当前重要的国际政治问题达成了协议和共识：1993年美国西雅图会议承诺深化亚太大家庭精神，为地区人民争取稳定、安全和繁荣；2001年上海会议在反恐合作等领域取得了积极进展；2003年泰国曼谷会议承诺在人类安全领域开展务实合作，批准了《APEC抗击非典行动计划》；2004年智利圣地亚哥会议提出了应对恐怖主义的合作措施，等等。这些达成的政治结果涉及方方面面，包括了地区稳定、反恐、公共卫生健康等领域，这些问题也正是当时国际社会关注的热点问题。APEC给成员国提供了一个有利于沟通和磋商的平台，也在很大的程度上起到了维系成员国保持合作沟通渠道的作用。
APEC成员国中，既有新兴的经济体国家，也有传统的政治经济强国，比如美国、俄罗斯、日本、中国等。这些国家的一举一动不仅仅是本国利益行为的体现，更对整个地区乃至世界的政治环境产生着巨大的影响。这些大国往往出于自身的利益考虑，在解决国际争端和政治摩擦中出现诸如目前乌克兰危机一样的，只顾自己利益，不顾他人利益的局面。面对这样的情况，很多规模小、实力弱的国家，其利益得不到保障，而他们自身又没有发声的渠道和空间。APEC为各个成员国提供了宝贵的对话机会，一年一度的领导人非正式会议让各成员国在平等理性的环境中坐在一起针对当前关切的问题消除差异，解决纷争。这些问题的解决，不仅仅从政治角度取得了良好的效果，缓解了紧张因素，更为国际社会释放出地区稳定、协调一致的信号。这种会议协调机制，也会成为大国在国际舞台角力的润滑剂。
以2014年北京APEC会议为例，各成员国在此次会议中，在政治领域取得了很多重要成果[4]：一是针对当前反恐、气候变化、流行性疾病等问题日益突出的情况下，在会议中形成了广泛和重要共识，决心通过合作来共同应对这些全球性挑战。会议专门将帮助非洲国家应对和防控埃博拉疫情写入《宣言》。会议鼓励各成员在减灾防灾、灾害应对和恢复等领域深化合作，重申共同努力推进《亚太经合组织反恐和贸易安全战略》的落实；二是习近平主席与奥巴马、普京进行了卓有成效的会谈，针对国际和地区问题，达成了诸多重要的共识，取得了丰厚的成果。同时，习近平主席应约与日本首相安倍晋三会面，针对目前中日两国关系间困难的局面阐述了中方的原则和立场，也对日本提出了明确的要求。在一定程度上缓解了两国的紧张关系。这些大国在本次会议上的协调与沟通，为亚太地区的发展起到了积极的效果。三是在会议期间，中国向各国阐述了自身的内政外交政策，也宣示了中国作为一个负责任的地区大国，他的崛起是会给国际社会带来和平与稳定的，是会给国际的政治环境带来良好效果的。各成员国对此充分的尊重并理解，并对中国为维护地区的繁荣发展给予了更大的期望。尤为重要的一点是，会议支持中方起草并通过的《北京反腐败宣言》，制定了《APEC预防贿赂和反贿赂法律执行准则》。这是第一个在AEPC框架下，各国协调一致预防和打击腐败犯罪的行为准则，为国际社会携手打击此类犯罪，树立了良好的榜样。腐败犯罪不仅仅是中国国内面临的重大问题，同时也是国际社会面临的棘手问题。由于其犯罪主体的特殊性，需要各国携手努力才能更好的予以预防和惩治，只有这样，才能更好的保证各国经济有效健康的发展。 从2014年北京APEC会议所取得的政治成果可以看出，APEC所涉及的领域已经不仅仅局限在解决政治分歧，求同存异，更是扩大到了协同发展、共同面对困难等诸多国际政治领域问题，国家间的政策导向和争端解决机制在这个平台上得以体现。在当前国际政治环境多极化趋势日益明显的今天，诸如APEC这样的国际机构不仅仅为各成员国解决了经济发展的问题，更为各国在政治领域解决问题发挥了巨大的作用。
四、APEC的经济作用与贡献
APEC的本质作用是为了深化各成员国间的经济合作，促进区域经济一体化，在亚太地区创建一个良好、有序的商业环境。APEC是当前亚太地区参与程度最高、影响力最大的一个区域组织。公开资料显示，2013年，APEC 21个成员对外贸易总额和经济总量分别占全球的46%和57%左右，充当了世界经济增长的重要引擎。可以说APEC在经济领域的任何动作将对国际经济起到非常重要的影响作用。这21个成员国，地理位置遍布亚洲、美洲、大洋洲，具有不同的社会制度，宗教信仰，地区发展情况的差异，经济总量的多少都有着很大的不同，这也决定了APEC需要适应不同的国家发展状况。APEC主要讨论与区域及全球经济有关的问题，如推动亚太地区投资与贸易的自由化和便利化、促进全球多边贸易体制的形成、开展经济技术合作及推动金融稳定和改革。
1994年的印尼会议发表了《亚太经济合作组织领导人共同宣言》，确定了APEC的发展目标，即“茂物目标”，其目标是发达成员与发展中成员分别于2010和2020年达到投资贸易自由化和便利化。此后，于1995年的大阪会议，1996年的菲律宾会议分别为茂物目标的内容进行了细化并提出了具体的行动计划。在此后的多次会议中，又对茂物目标的相关问题进行了修订：如强调了APEC在全球经济中的领导作用；强调了APEC与WTO的一致性；强调了APEC的发展应当让全体成员国都收益；强调了电子商务的重要作用。[5]
APEC所实施的这些措施极大的推进了亚太地区的贸易投资自由化和便利化。数据表明，作为世界最大的经济体之一的美国，30%的经济增长归功于与亚太地区的贸易，同时，亚太地区对于美国市场的出口依赖率高于25%-30%（数据来源：莫晓芳《论世界经济区域一体化与APEC的发展》湘潭大学2002年第46页）。从如此联系紧密的数据可以看出，推动亚太地区的贸易投资自由化和便利化意义重大。由此可以看出，贸易自由化和便利化对于各成员国的出口影响是积极的，虽然各经济体的变化率有一定的差异，但是这种差异主要是因为各国的经济基础和发展速度所导致的，对于平均不低于3%的增长率，足以说明了APEC对各国经济的发展起到了积极作用。
在2014年北京APEC会议上，批准了《APEC推动实现亚太自由贸易区路线图》，决定开展亚太自贸区联合战略研究，建立亚太地区自贸信息交流机制，制定自贸区能力建设行动计划，致力于加速将亚太自贸区从愿景变为现实。亚太自贸区的建立，有利于整合本地区各种双多边合作机制，尽可能减少各类自贸安排可能带来的重叠化，碎片化风险。[6]同时批准了《亚太经合组织互联互通蓝图》这一里程碑式的文件，实现亚太地区的互联互通，加强APEC内的发达经济体与新兴经济体的有效连接，对于提升区域内经济发展质量，增强亚太地区经济的稳定和繁荣有着积极的作用。各方决心在2025年前实现硬件、软件和人员交流互联互通的远景目标和具体指标，构建全方位、多层次、复合型的亚太互联互通网络。这些文件的通过，从政策上给APEC的发展指明了前进的方向。从1993年西雅图会议到2014年北京会议，APEC均根据当时的国际和地区经济发展态势制定了相关的文件并达成了许多重要的共识，这些文件的制定和实施，推进了区域内信息沟通、商品流动、人员往来等领域不断向便利化，高效化方面发展，大大提高了经濟发展的效率，节约了经济发展的成本，为实现APEC“通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。”的宗旨铺平了道路，保证了在APEC的框架下，各成员国能合理有效的推动各自经济的持续发展，达到相互补充，减少贸易摩擦，合理有效的利用资源，共享APEC为其带来的丰厚成果，并为世界经济的稳定和发展，做出自己的贡献。
自2008-2009年的金融危机以来，APEC的增长与发展合作不断完善，已经形成了完整的增长战略体系，并在APEC成员间形成了共识。[7]这也标志着APEC开始了全方位的增长与发展合作。这样的合作机制，有利于APEC形成一个统一的整体，以整体的力量来应对诸如金融危机的影响，并在危机过后，促进这个地区经济的快速、全面恢复。APEC针对不同成员国的经济发展情况，通过调整财政与货币政策，保证了各经济体间相互的扶持、协作，寻找到了紧急发展的新途径，为地区的经济重建提供了原动力。各成员国虽然经济体量有所差别，都尽其所能的去承担了本应承担的责任，美国、俄罗斯、日本、澳大利亚、中国等大国在APEC中显示了领导者的作用，对于金融危机后组织成员所受到的不同的影响能够协商评估，制定切实有效的政策帮助各成员国恢复经济。为了可持续发展的需要，制定了一些关注“绿色增长、低碳经济”等适应新环境、新要求的经济发展政策，先后通过了《关于气候变化、能源安全和清洁发展的悉尼宣言》、《檀香山宣言—迈向紧密联系的区域经济》等一些纲领性文件，这些文件指导并帮助了经济发展过程中对于能源消耗及回收利用的问题，也说明APEC在发展地区经济的同时，关注到了人类可持续发展的问题。通过发展清洁能源、降低能耗、提高能源利用效率、改善经济增长方式等促进了地区的循环经济发展。APEC在发展地区经济的同时，也兼顾了因此带来的负面效应。在2010年的横滨会议上，通过了《APEC领导人增长战略》，提出了平衡增长、包容性增长、可持续增长、安全性增长、创新增长等五个经济增长的特性。这些文件指导了各成员国理性、科学的选择适合自己的经济增长方式。1991年11月在韩国举行的亚太经合组织第三届双部长级会议上，确定亚太经合组织的宗旨和目标为“为本地区人民的共同利益保持经济的增长与发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒。”APEC从这些年的发展情况来看，一直在为这个目标坚持不懈的努力着，而且已经实现了一些阶段性的目标，为其他的经济组织在促进区域经济合作，缩小地区经济实力差距，提高地区经济发展效率等方面树立了榜样，也增强了全世界对于亚太地区繁荣稳定发展的信心。APEC要求其执行的政策，与WTO相一致，鼓励各成员国在合理的规则下消除贸易壁垒，便于APEC作为一个整体参与到全球经济发展过程中。这些取得的经济成就和为推动世界经济发展所做出的努力，是有目共睹的。 五、结论
APEC作为世界一支重要的国际组织，集结了亚太地区21个重要的经济体國家，这些国家同时也是世界经济发展的重要部分。这21个成员国中，包含了世界上除欧盟以外最重要的几个经济体，这些国家的一举一动都在牵涉到整个世界的政治和经济神经，团结和集合这些国家，让他们消除分歧、协商一致，形成有利于世界经济发展的政策，对于世界经济的意义，是非常重大的。由此说明，APEC在全球诸多的国际政治经济机构中，是一支不可忽视的力量。虽然它的本质是团结各成员国发展经济，如同欧佩克是协调各石油输出国的经济利益，但是在目前错综复杂的国际环境中，需要协调合作的问题也的涉及到了政治领域。同样，诸如欧盟、上合组织、非盟等国际政治组织，所讨论的议题和需要实现的目标，也越来越多的涉及到经济领域。可以说，目前没有一个国际机构或国际组织是单纯的协调经济或政治政策，虽然有个别的倾向性，但是总是相互交融相互作用的。当今世界的两大主题是和平与发展，这两大主题渗透在政治和经济的各个领域，政治决定了经济，同时经济也在影响政治。以APEC为代表的一批国际政治经济机构对于国际舞台的和平与稳定起到了巨大的作用，做出了重大的贡献。只有在这些国际机构的领导和帮助下，各个国家才能团结在一起，求同存异，共谋发展，为人类的可持续发展和不断前进而共同努力。
参考文献
[1]饶戈平.《国际组织法》，北京大学出版社1996年版，第10页.
[2]Philippe Sands and Pierre Klein，Bowett's Law of International Institutions（5[th] edition），London：Sweet & Maxwell，2001，p.16.
[3]宫占奎，黄春媛.APEC进程25年：回顾与展望.《亚太经济》 2014年3月20日.
[4]莫晓芳.《论世界经济区域一体化与APEC的发展》.湘潭大学，2002年第46页.
[5]李江.APEC：世界经济增长新引擎.《新金融观察》，2014年11月3日.
[6]于晓燕.关于APEC的经济增长与发展议题探析.《天津社会科学》，2014年5月23日.
[7]APEC CHINA 20142014年12月20日引用.
[8]XINHUA NET，王毅谈亚太经合组织领导人非正式会议及相关国事活动的成果，2014年12月20日引用.
【关键词】APEC 国际关系 政治 经济
一、国际机构的定义
国际机构又称为国际组织或国际团体。关于其定义，广义的概念认为：国际组织是一种跨越国界的以促进国际合作与理解为目标的多国机构。凡是两个以上的国家，其政府或民间团体、个人，基于某种目的，以一定协议形式而创设的各种机构，均可称为国际组织；其涵盖了政府间组织（Inter-Governmental Organizations），非政府组织（Non-Governmental Organizations）以及跨国公司（Transnational Corporation）。[1]国外的研究者则通常通过另一角度来对国际机构定义，即从国际机构的构成要素来进行定义：一是成员必须由国家和（或）其他国际组织构成；二是依据条约建立；三是具有使其区别于成员的自主性并被赋予法律人格；四是必须能作出适用于其成员的规范。[2]
总结以上理论可以看出，一个国际机构通常通过从以下主体要素来界定：首先，要有两个或两个以上具有共同意志的国家（或其他国际法主体）作为成员；其次，要有成文的条约或者法律文件作为其成立的法律基础；最后，要有为实现其目标而制定并执行政策的常设机构。
二、APEC成立的背景及其具体内容
APEC作为一个在国际社会具有重大影响力的地区经济机构组织，并且是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，其诞生于全球冷战结束的年代。20世纪80年代末，随着冷战的结束，国际形势日趋缓和，经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成为潮流。同时，亚洲地区在世界经济中的比重也明显上升。在此背景下，1989年1月，澳大利亚总理霍克提议召开亚太地区部长级会议，讨论加强相互间经济合作问题。
APEC主要通过五个层次的运作机制来实现其通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭的宗旨。这五个层次的运作机制分别是：一是领导人非正式会议；二是部长级会议；三是高官会议；四是委员会和工作组；五是秘书处。APEC采取自主自愿、协商一致的合作方式，讨论与全球和区域经济有关的议题，如贸易和投资自由化便利化、区域经济一体化、全球多边贸易体系、经济技术合作和能力建设、经济结构改革等。[3]
三、APEC的政治作用與贡献
APEC虽然是一个地区间的经济组织机构，其主要的议题也是和区域及全球经济有关，但是在另一方面，APEC在维护地区稳定及缓解国际纠纷和政治紧张方面也在发挥着积极的作用。自APEC成立以来，在多次的会议中均对当前重要的国际政治问题达成了协议和共识：1993年美国西雅图会议承诺深化亚太大家庭精神，为地区人民争取稳定、安全和繁荣；2001年上海会议在反恐合作等领域取得了积极进展；2003年泰国曼谷会议承诺在人类安全领域开展务实合作，批准了《APEC抗击非典行动计划》；2004年智利圣地亚哥会议提出了应对恐怖主义的合作措施，等等。这些达成的政治结果涉及方方面面，包括了地区稳定、反恐、公共卫生健康等领域，这些问题也正是当时国际社会关注的热点问题。APEC给成员国提供了一个有利于沟通和磋商的平台，也在很大的程度上起到了维系成员国保持合作沟通渠道的作用。
APEC成员国中，既有新兴的经济体国家，也有传统的政治经济强国，比如美国、俄罗斯、日本、中国等。这些国家的一举一动不仅仅是本国利益行为的体现，更对整个地区乃至世界的政治环境产生着巨大的影响。这些大国往往出于自身的利益考虑，在解决国际争端和政治摩擦中出现诸如目前乌克兰危机一样的，只顾自己利益，不顾他人利益的局面。面对这样的情况，很多规模小、实力弱的国家，其利益得不到保障，而他们自身又没有发声的渠道和空间。APEC为各个成员国提供了宝贵的对话机会，一年一度的领导人非正式会议让各成员国在平等理性的环境中坐在一起针对当前关切的问题消除差异，解决纷争。这些问题的解决，不仅仅从政治角度取得了良好的效果，缓解了紧张因素，更为国际社会释放出地区稳定、协调一致的信号。这种会议协调机制，也会成为大国在国际舞台角力的润滑剂。
以2014年北京APEC会议为例，各成员国在此次会议中，在政治领域取得了很多重要成果[4]：一是针对当前反恐、气候变化、流行性疾病等问题日益突出的情况下，在会议中形成了广泛和重要共识，决心通过合作来共同应对这些全球性挑战。会议专门将帮助非洲国家应对和防控埃博拉疫情写入《宣言》。会议鼓励各成员在减灾防灾、灾害应对和恢复等领域深化合作，重申共同努力推进《亚太经合组织反恐和贸易安全战略》的落实；二是习近平主席与奥巴马、普京进行了卓有成效的会谈，针对国际和地区问题，达成了诸多重要的共识，取得了丰厚的成果。同时，习近平主席应约与日本首相安倍晋三会面，针对目前中日两国关系间困难的局面阐述了中方的原则和立场，也对日本提出了明确的要求。在一定程度上缓解了两国的紧张关系。这些大国在本次会议上的协调与沟通，为亚太地区的发展起到了积极的效果。三是在会议期间，中国向各国阐述了自身的内政外交政策，也宣示了中国作为一个负责任的地区大国，他的崛起是会给国际社会带来和平与稳定的，是会给国际的政治环境带来良好效果的。各成员国对此充分的尊重并理解，并对中国为维护地区的繁荣发展给予了更大的期望。尤为重要的一点是，会议支持中方起草并通过的《北京反腐败宣言》，制定了《APEC预防贿赂和反贿赂法律执行准则》。这是第一个在AEPC框架下，各国协调一致预防和打击腐败犯罪的行为准则，为国际社会携手打击此类犯罪，树立了良好的榜样。腐败犯罪不仅仅是中国国内面临的重大问题，同时也是国际社会面临的棘手问题。由于其犯罪主体的特殊性，需要各国携手努力才能更好的予以预防和惩治，只有这样，才能更好的保证各国经济有效健康的发展。 从2014年北京APEC会议所取得的政治成果可以看出，APEC所涉及的领域已经不仅仅局限在解决政治分歧，求同存异，更是扩大到了协同发展、共同面对困难等诸多国际政治领域问题，国家间的政策导向和争端解决机制在这个平台上得以体现。在当前国际政治环境多极化趋势日益明显的今天，诸如APEC这样的国际机构不仅仅为各成员国解决了经济发展的问题，更为各国在政治领域解决问题发挥了巨大的作用。
四、APEC的经济作用与贡献
APEC的本质作用是为了深化各成员国间的经济合作，促进区域经济一体化，在亚太地区创建一个良好、有序的商业环境。APEC是当前亚太地区参与程度最高、影响力最大的一个区域组织。公开资料显示，2013年，APEC 21个成员对外贸易总额和经济总量分别占全球的46%和57%左右，充当了世界经济增长的重要引擎。可以说APEC在经济领域的任何动作将对国际经济起到非常重要的影响作用。这21个成员国，地理位置遍布亚洲、美洲、大洋洲，具有不同的社会制度，宗教信仰，地区发展情况的差异，经济总量的多少都有着很大的不同，这也决定了APEC需要适应不同的国家发展状况。APEC主要讨论与区域及全球经济有关的问题，如推动亚太地区投资与贸易的自由化和便利化、促进全球多边贸易体制的形成、开展经济技术合作及推动金融稳定和改革。
1994年的印尼会议发表了《亚太经济合作组织领导人共同宣言》，确定了APEC的发展目标，即“茂物目标”，其目标是发达成员与发展中成员分别于2010和2020年达到投资贸易自由化和便利化。此后，于1995年的大阪会议，1996年的菲律宾会议分别为茂物目标的内容进行了细化并提出了具体的行动计划。在此后的多次会议中，又对茂物目标的相关问题进行了修订：如强调了APEC在全球经济中的领导作用；强调了APEC与WTO的一致性；强调了APEC的发展应当让全体成员国都收益；强调了电子商务的重要作用。[5]
APEC所实施的这些措施极大的推进了亚太地区的贸易投资自由化和便利化。数据表明，作为世界最大的经济体之一的美国，30%的经济增长归功于与亚太地区的贸易，同时，亚太地区对于美国市场的出口依赖率高于25%-30%（数据来源：莫晓芳《论世界经济区域一体化与APEC的发展》湘潭大学2002年第46页）。从如此联系紧密的数据可以看出，推动亚太地区的贸易投资自由化和便利化意义重大。由此可以看出，贸易自由化和便利化对于各成员国的出口影响是积极的，虽然各经济体的变化率有一定的差异，但是这种差异主要是因为各国的经济基础和发展速度所导致的，对于平均不低于3%的增长率，足以说明了APEC对各国经济的发展起到了积极作用。
在2014年北京APEC会议上，批准了《APEC推动实现亚太自由贸易区路线图》，决定开展亚太自贸区联合战略研究，建立亚太地区自贸信息交流机制，制定自贸区能力建设行动计划，致力于加速将亚太自贸区从愿景变为现实。亚太自贸区的建立，有利于整合本地区各种双多边合作机制，尽可能减少各类自贸安排可能带来的重叠化，碎片化风险。[6]同时批准了《亚太经合组织互联互通蓝图》这一里程碑式的文件，实现亚太地区的互联互通，加强APEC内的发达经济体与新兴经济体的有效连接，对于提升区域内经济发展质量，增强亚太地区经济的稳定和繁荣有着积极的作用。各方决心在2025年前实现硬件、软件和人员交流互联互通的远景目标和具体指标，构建全方位、多层次、复合型的亚太互联互通网络。这些文件的通过，从政策上给APEC的发展指明了前进的方向。从1993年西雅图会议到2014年北京会议，APEC均根据当时的国际和地区经济发展态势制定了相关的文件并达成了许多重要的共识，这些文件的制定和实施，推进了区域内信息沟通、商品流动、人员往来等领域不断向便利化，高效化方面发展，大大提高了经濟发展的效率，节约了经济发展的成本，为实现APEC“通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。”的宗旨铺平了道路，保证了在APEC的框架下，各成员国能合理有效的推动各自经济的持续发展，达到相互补充，减少贸易摩擦，合理有效的利用资源，共享APEC为其带来的丰厚成果，并为世界经济的稳定和发展，做出自己的贡献。
自2008-2009年的金融危机以来，APEC的增长与发展合作不断完善，已经形成了完整的增长战略体系，并在APEC成员间形成了共识。[7]这也标志着APEC开始了全方位的增长与发展合作。这样的合作机制，有利于APEC形成一个统一的整体，以整体的力量来应对诸如金融危机的影响，并在危机过后，促进这个地区经济的快速、全面恢复。APEC针对不同成员国的经济发展情况，通过调整财政与货币政策，保证了各经济体间相互的扶持、协作，寻找到了紧急发展的新途径，为地区的经济重建提供了原动力。各成员国虽然经济体量有所差别，都尽其所能的去承担了本应承担的责任，美国、俄罗斯、日本、澳大利亚、中国等大国在APEC中显示了领导者的作用，对于金融危机后组织成员所受到的不同的影响能够协商评估，制定切实有效的政策帮助各成员国恢复经济。为了可持续发展的需要，制定了一些关注“绿色增长、低碳经济”等适应新环境、新要求的经济发展政策，先后通过了《关于气候变化、能源安全和清洁发展的悉尼宣言》、《檀香山宣言—迈向紧密联系的区域经济》等一些纲领性文件，这些文件指导并帮助了经济发展过程中对于能源消耗及回收利用的问题，也说明APEC在发展地区经济的同时，关注到了人类可持续发展的问题。通过发展清洁能源、降低能耗、提高能源利用效率、改善经济增长方式等促进了地区的循环经济发展。APEC在发展地区经济的同时，也兼顾了因此带来的负面效应。在2010年的横滨会议上，通过了《APEC领导人增长战略》，提出了平衡增长、包容性增长、可持续增长、安全性增长、创新增长等五个经济增长的特性。这些文件指导了各成员国理性、科学的选择适合自己的经济增长方式。1991年11月在韩国举行的亚太经合组织第三届双部长级会议上，确定亚太经合组织的宗旨和目标为“为本地区人民的共同利益保持经济的增长与发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒。”APEC从这些年的发展情况来看，一直在为这个目标坚持不懈的努力着，而且已经实现了一些阶段性的目标，为其他的经济组织在促进区域经济合作，缩小地区经济实力差距，提高地区经济发展效率等方面树立了榜样，也增强了全世界对于亚太地区繁荣稳定发展的信心。APEC要求其执行的政策，与WTO相一致，鼓励各成员国在合理的规则下消除贸易壁垒，便于APEC作为一个整体参与到全球经济发展过程中。这些取得的经济成就和为推动世界经济发展所做出的努力，是有目共睹的。 五、结论
APEC作为世界一支重要的国际组织，集结了亚太地区21个重要的经济体國家，这些国家同时也是世界经济发展的重要部分。这21个成员国中，包含了世界上除欧盟以外最重要的几个经济体，这些国家的一举一动都在牵涉到整个世界的政治和经济神经，团结和集合这些国家，让他们消除分歧、协商一致，形成有利于世界经济发展的政策，对于世界经济的意义，是非常重大的。由此说明，APEC在全球诸多的国际政治经济机构中，是一支不可忽视的力量。虽然它的本质是团结各成员国发展经济，如同欧佩克是协调各石油输出国的经济利益，但是在目前错综复杂的国际环境中，需要协调合作的问题也的涉及到了政治领域。同样，诸如欧盟、上合组织、非盟等国际政治组织，所讨论的议题和需要实现的目标，也越来越多的涉及到经济领域。可以说，目前没有一个国际机构或国际组织是单纯的协调经济或政治政策，虽然有个别的倾向性，但是总是相互交融相互作用的。当今世界的两大主题是和平与发展，这两大主题渗透在政治和经济的各个领域，政治决定了经济，同时经济也在影响政治。以APEC为代表的一批国际政治经济机构对于国际舞台的和平与稳定起到了巨大的作用，做出了重大的贡献。只有在这些国际机构的领导和帮助下，各个国家才能团结在一起，求同存异，共谋发展，为人类的可持续发展和不断前进而共同努力。
参考文献
[1]饶戈平.《国际组织法》，北京大学出版社1996年版，第10页.
[2]Philippe Sands and Pierre Klein，Bowett's Law of International Institutions（5[th] edition），London：Sweet & Maxwell，2001，p.16.
[3]宫占奎，黄春媛.APEC进程25年：回顾与展望.《亚太经济》 2014年3月20日.
[4]莫晓芳.《论世界经济区域一体化与APEC的发展》.湘潭大学，2002年第46页.
[5]李江.APEC：世界经济增长新引擎.《新金融观察》，2014年11月3日.
[6]于晓燕.关于APEC的经济增长与发展议题探析.《天津社会科学》，2014年5月23日.
[7]APEC CHINA 2014
[8]XINHUA NET，王毅谈亚太经合组织领导人非正式会议及相关国事活动的成果