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摘要：本文通过对九江学院学生在公共安全突发事件中应急能力的调查，分析了高校公共安全事故发生的原因，并以火灾、地震灾害为例，提出了高校公共安全教育以网络课程学习为基础，以体育课程为平台，帮助高校学生学习逃生救护、实施救助和建立通讯网络的技能，并设计了针对我校的公共安全事故应急培训的教学大纲以供参考。
关键词：公共安全 逃生 应急能力
近年来，随着高校招生规模的不断扩大，我国高等教育事业得到了前所未有的蓬勃发展，目前高等学校数量已达2000余所，在校大学生人数也高达2000万。高等教育事业的迅猛发展，导致校园安全问题也日益突出。校园是一个人群聚集的场所，极易发生安全事故,下课后楼梯上拥挤的人群,教室、宿舍、实验室众多的电器、电路、化学药品，不安全的用电、用火，地震、洪水等自然灾害以及其他突发事件都可能造成校园公共安全事故。从全国来看，各类校园安全事故时有发生，几乎每年都有高校发生火灾。
从各起校园的安全事故中可以看出，学生安全自救能力的表现令人担忧。许多学生在事故中惊慌失措，不知道采取有效的措施进行自我逃生与救护。2006年的一份对我国国民消防安全素质的抽样调查显示，48.6%的民众在火灾发生时不懂得如何逃生自救，22％的人甚至不认识消防安全标志。大学生中的情况也不乐观，上海商学院学生在火灾中跳楼逃生就是一个典型例子。我们在2009年对九江学院部分院系的学生抽样调查中也显示，有14%的学生应急能力很差，主要表现在学生缺乏足够的安全意识，在突发安全事故中，不能当机立断地选择最合理的方法来摆脱险境。应急能力较好的学生只占65.28%，在对这部分学生进一步访谈时，有52%的学生明确表示遇到真正的灾难时不知如何应对，从未受过这方面的训练，这个调查在普通高校具有一定的代表性。这份调查的情况反映了当前学校安全教育工作中仍然存在薄弱环节和有待改进的地方。面对惨痛的教训，加强大学生应对突发事件和自然灾害、提高逃生自救和实施救助的能力是大学生应补的重要一课。
一、校园公共安全事故发生的主要原因
1.校园安全教育不足，救护训练缺失。应试教育给我国大学生在安全教育和救护训练等方面留下了一大空白，而大学又没有为此安排专门的时间和空间进行补课，所以在大学生的群体中屡禁不止地发生公共安全等灾害事故，如每年都有高校发生火灾，甚至发生跳楼逃生致死事件，这给我们的安全教育工作敲响了警钟。高校的安全工作一般由保卫处负责，大都只能根据学校具体情况制定一套属于自己的校园管理方案，如学校内部保卫工作制度、安全工作制度等，没有与教学结合的专门的安全教育和救护训练；高校各方面条件较好，也导致教职员工和学生的安全意识薄弱，能每年组织逃生演习、训练救护的学校几乎没有。
2.校园设备存在安全隐患。目前，部分高校在校舍、实验室、运动场所、学生宿舍、餐厅、教学用具设施等方面存在安全隐患。活动空间不足，部分教学楼、宿舍设备陈旧，电路老化及学生不安全用电，或者校舍设计不合理，抗震、防火能力不够，学校的各种通道、楼道过窄，楼梯宽度和栏杆高度不达标，消防应急通道为管理方便而被关闭等，这些建筑和设施方面存在的隐患，对校园安全构成了潜在的威胁，影响到灾难发生时的逃生与救护实施。此外，随着高校的不断扩招，校园学生数量的急剧增加，学校的安全管理没有跟上，学校对学生的管理课控制能力相对减弱。
3.尚未形成良好的校园安全文化氛围，应急预案机制不完善。目前，很多高校的校园安全文化建设不够，尚未形成良好的校园安全文化氛围。没有开设专门的安全教育课程，安全宣传活动开展不够，对学生的安全逃生教育也流于形式，缺乏规范科学的指导，没有把校园安全教育纳入思想品德教育、心理健康教育中去，缺乏与安全相关的应急教育和必要训练。除此之外，个别学校还没有设置健全的突发事件处置工作应急预案机制体系，没有专门的安全报警点和多途径的报警方式，一旦发生安全事故便容易出现信息传输渠道不畅通或大灾之时不能迅速报警和建立指挥系统等情况。
二、结合实际，提出对策
1.建立理论学习和技能训练相结合的机制。面对学校安全教育的缺失，我们要认真落实国家有关学校安全教育的精神，安排专门的理论学习和逃生、救护技能训练。根据我们的研究和参照其他研究成果，提出大学生每年至少要接受10课时的安全教育和各种形式的逃生与救护技能训练。而目前大学生在这方面理论学习课时不足，在技能训练方面几乎还是空白。实践证明，逃生救护技能训练的学习有助于大学生的安全意识和逃生救护能力的提高。九江学院选修《野外生存》课程的学生在《面对突然的灾难逃生救护》测验中的得分明显高于没有修这门课程的学生。所以建议高校要安排专门的时间和内容，让大学生进行安全逃生与救护的理论学习和以应付发生概率最高的火灾为主要内容的技能训练，这种着眼应对大的灾难、提高应付突发灾难的能力，可最大限度地降低突发灾难的损失。
2、采取集中教学和长期灌输的形式。要充分利用好新生入学教育的时间，把安全教育、逃生与救护训练作为新生教育的重要内容之一。在军训期间，可安排一定的时间进行逃生与救护的技能训练，集中教学，重点进行以城市高楼火灾为主的逃生与救护演习，学习形式可以采取以网络课程学习为主，校园网、校报专刊、宣传栏的补充为辅；实践技能训练可以安排在每年的体育课中进行，把安全教育的理论学习和技能训练同步进行。通过新生军训期间的集中学习、每学期的网络课程学习、每年的实践技能训练演习，让安全教育深入人心，人人掌握逃生救护技能。为此，我们设计了《公共安全事故逃生与救护》教学大纲，供学校选择使用，也可供其他相关部门参考。
3.采用全面铺开和重点培养的方法。我们的逃生救护安全教育要立足于在全体人员掌握突发灾难的逃生技能的基础上，重点培养骨干分子。对于骨干队伍除要求有自救能力外，还要具有救护和救助能力，以应对大灾难。主要措施如下：
⑴建立高校业余无线电台，组织骨干分子参加业余无线电活动。业余无线电活动是一项体育运动，平时演练、比赛，在公共安全事故中以及大灾大难之际能迅速搭建应急通讯网络，建立通讯指挥系统。汶川地震救助前期的通讯系统就是由业余无线电爱好者建立的；2010年2月25日我国云南楚雄元谋地区发生5.1级地震，23万人受灾，通讯完全中断，严重影响救灾；
⑵建立高校红十字协会，组织骨干分子参加救护训练学习，掌握自救和互救技能，成为灾难之际的救助者，发生公共安全事故及大灾大难时，能够第一时间救助需要帮助的人；
⑶接受野外生存训练，组织骨干分子参加野外生存训练，使他们成为大灾时期应急生存的指导者，大灾之时，组织、指导受灾人群在恶劣的环境中生存下来是抗灾救灾取得胜利的第一步。汶川大地震期间，缺乏救助能力使许多人失去了救助的最佳时机，生存能力不足使得许多本可以活下来的人失去了生命，地震的阴影至今还严重地影响灾区人们的心理健康。在全面进行应急灾难的逃生技能学习与训练的同时，培养一支骨干队伍，是有效提高应付突发灾难的逃生救护的有效方法之一。
4.突出逃生训练和救护学习的能力。当学校突然发生安全事故或灾难时，由于事故的突发性往往使师生们手足无措，难以做到从容应对。因此，学校应规划制定有关应急预警机制方案，对可能出现的安全事故危机防微杜渐、未雨绸缪。应急预案是经过一定程序制定的处置突发事件的事先方案，它是建立统一、高效、权威的突发事件应急处理体系的基础。校园应急预案建立的主导思想应从预防为主、居安思危、以人为本、快速反应、减少损失出发。应急处理预案具体要针对可能出现的危机，充分考虑到危机发生时可能出现的情况。根据当地可能发生的灾情备有多种应急处理预案措施，并做好思想上、技术上、物质上的准备，定期进行校园事故演练，以便在实践中学生能有序地执行预案。
例如，九江地区于2006年发生过5.7级地震，九江大中大商场发生过两次火灾，1998年长江曾在九江决口，2008年发生冰冻雪灾，这一地区高校就要重点面对这些可能发生的灾难，建立应急预案，特别是火灾和地震，突发性强，危害大，灾难发生时，学校能够立即启动相关应急预案，学生能按照应急预案有序撤离危险地带，实施逃生与救助，把灾害损失减小到最低限度。高校公共安全教育要着眼于大灾大难的预防，突出大灾大难时在得不到外界帮助的情况下，建立临时救助通讯指挥系统，帮助学生逃生，组织学生自救，并通过电台迅速寻求外界的帮助等。
总之，校园公共安全工作关系到学校、家庭和社会的安全和稳定，是学校工作的重中之重。上海商学院的学生跳楼逃生事件和汶川地震给我们敲响了警钟，督促我们高校要把突发事故灾难的逃生与救助的学习训练纳入经常性的教学与训练工作中，在预防上多下工夫，为校园安全工作提供有效保障。具体的措施是在新生入学的军训期间集中学习和平时通过网络课程学习，利用体育选修课及课外训练课进行技能训练，着眼应对大灾大难，培训逃生与救护技能，建立一支灾难应急的骨干队伍；经常性地开展演习和训练，构建一个完整的校园安全体系。
参考文献：
[1]公众.请上好应急自救课［N］．人民日报，2007-5-10日（5）．
[2]周立新，王丽芳，论高校校园安全问题及对策[J].中国安全科学报，2006-3．
[3]刘畅，学校安全的影响因素与对策[J].成都教育学院学报.2006-4．
[4]刘振华.构建新型校园安全防控体系的思考[J].湖北警官学院学报，2004-9．◆（作者单位：九江学院体育学院）
注：本文获基金项目：九江学院人文项目，编号：SK061
责任编辑：王锋旗
关键词：公共安全 逃生 应急能力
近年来，随着高校招生规模的不断扩大，我国高等教育事业得到了前所未有的蓬勃发展，目前高等学校数量已达2000余所，在校大学生人数也高达2000万。高等教育事业的迅猛发展，导致校园安全问题也日益突出。校园是一个人群聚集的场所，极易发生安全事故,下课后楼梯上拥挤的人群,教室、宿舍、实验室众多的电器、电路、化学药品，不安全的用电、用火，地震、洪水等自然灾害以及其他突发事件都可能造成校园公共安全事故。从全国来看，各类校园安全事故时有发生，几乎每年都有高校发生火灾。
从各起校园的安全事故中可以看出，学生安全自救能力的表现令人担忧。许多学生在事故中惊慌失措，不知道采取有效的措施进行自我逃生与救护。2006年的一份对我国国民消防安全素质的抽样调查显示，48.6%的民众在火灾发生时不懂得如何逃生自救，22％的人甚至不认识消防安全标志。大学生中的情况也不乐观，上海商学院学生在火灾中跳楼逃生就是一个典型例子。我们在2009年对九江学院部分院系的学生抽样调查中也显示，有14%的学生应急能力很差，主要表现在学生缺乏足够的安全意识，在突发安全事故中，不能当机立断地选择最合理的方法来摆脱险境。应急能力较好的学生只占65.28%，在对这部分学生进一步访谈时，有52%的学生明确表示遇到真正的灾难时不知如何应对，从未受过这方面的训练，这个调查在普通高校具有一定的代表性。这份调查的情况反映了当前学校安全教育工作中仍然存在薄弱环节和有待改进的地方。面对惨痛的教训，加强大学生应对突发事件和自然灾害、提高逃生自救和实施救助的能力是大学生应补的重要一课。
一、校园公共安全事故发生的主要原因
1.校园安全教育不足，救护训练缺失。应试教育给我国大学生在安全教育和救护训练等方面留下了一大空白，而大学又没有为此安排专门的时间和空间进行补课，所以在大学生的群体中屡禁不止地发生公共安全等灾害事故，如每年都有高校发生火灾，甚至发生跳楼逃生致死事件，这给我们的安全教育工作敲响了警钟。高校的安全工作一般由保卫处负责，大都只能根据学校具体情况制定一套属于自己的校园管理方案，如学校内部保卫工作制度、安全工作制度等，没有与教学结合的专门的安全教育和救护训练；高校各方面条件较好，也导致教职员工和学生的安全意识薄弱，能每年组织逃生演习、训练救护的学校几乎没有。
2.校园设备存在安全隐患。目前，部分高校在校舍、实验室、运动场所、学生宿舍、餐厅、教学用具设施等方面存在安全隐患。活动空间不足，部分教学楼、宿舍设备陈旧，电路老化及学生不安全用电，或者校舍设计不合理，抗震、防火能力不够，学校的各种通道、楼道过窄，楼梯宽度和栏杆高度不达标，消防应急通道为管理方便而被关闭等，这些建筑和设施方面存在的隐患，对校园安全构成了潜在的威胁，影响到灾难发生时的逃生与救护实施。此外，随着高校的不断扩招，校园学生数量的急剧增加，学校的安全管理没有跟上，学校对学生的管理课控制能力相对减弱。
3.尚未形成良好的校园安全文化氛围，应急预案机制不完善。目前，很多高校的校园安全文化建设不够，尚未形成良好的校园安全文化氛围。没有开设专门的安全教育课程，安全宣传活动开展不够，对学生的安全逃生教育也流于形式，缺乏规范科学的指导，没有把校园安全教育纳入思想品德教育、心理健康教育中去，缺乏与安全相关的应急教育和必要训练。除此之外，个别学校还没有设置健全的突发事件处置工作应急预案机制体系，没有专门的安全报警点和多途径的报警方式，一旦发生安全事故便容易出现信息传输渠道不畅通或大灾之时不能迅速报警和建立指挥系统等情况。
二、结合实际，提出对策
1.建立理论学习和技能训练相结合的机制。面对学校安全教育的缺失，我们要认真落实国家有关学校安全教育的精神，安排专门的理论学习和逃生、救护技能训练。根据我们的研究和参照其他研究成果，提出大学生每年至少要接受10课时的安全教育和各种形式的逃生与救护技能训练。而目前大学生在这方面理论学习课时不足，在技能训练方面几乎还是空白。实践证明，逃生救护技能训练的学习有助于大学生的安全意识和逃生救护能力的提高。九江学院选修《野外生存》课程的学生在《面对突然的灾难逃生救护》测验中的得分明显高于没有修这门课程的学生。所以建议高校要安排专门的时间和内容，让大学生进行安全逃生与救护的理论学习和以应付发生概率最高的火灾为主要内容的技能训练，这种着眼应对大的灾难、提高应付突发灾难的能力，可最大限度地降低突发灾难的损失。
2、采取集中教学和长期灌输的形式。要充分利用好新生入学教育的时间，把安全教育、逃生与救护训练作为新生教育的重要内容之一。在军训期间，可安排一定的时间进行逃生与救护的技能训练，集中教学，重点进行以城市高楼火灾为主的逃生与救护演习，学习形式可以采取以网络课程学习为主，校园网、校报专刊、宣传栏的补充为辅；实践技能训练可以安排在每年的体育课中进行，把安全教育的理论学习和技能训练同步进行。通过新生军训期间的集中学习、每学期的网络课程学习、每年的实践技能训练演习，让安全教育深入人心，人人掌握逃生救护技能。为此，我们设计了《公共安全事故逃生与救护》教学大纲，供学校选择使用，也可供其他相关部门参考。
3.采用全面铺开和重点培养的方法。我们的逃生救护安全教育要立足于在全体人员掌握突发灾难的逃生技能的基础上，重点培养骨干分子。对于骨干队伍除要求有自救能力外，还要具有救护和救助能力，以应对大灾难。主要措施如下：
⑴建立高校业余无线电台，组织骨干分子参加业余无线电活动。业余无线电活动是一项体育运动，平时演练、比赛，在公共安全事故中以及大灾大难之际能迅速搭建应急通讯网络，建立通讯指挥系统。汶川地震救助前期的通讯系统就是由业余无线电爱好者建立的；2010年2月25日我国云南楚雄元谋地区发生5.1级地震，23万人受灾，通讯完全中断，严重影响救灾；
⑵建立高校红十字协会，组织骨干分子参加救护训练学习，掌握自救和互救技能，成为灾难之际的救助者，发生公共安全事故及大灾大难时，能够第一时间救助需要帮助的人；
⑶接受野外生存训练，组织骨干分子参加野外生存训练，使他们成为大灾时期应急生存的指导者，大灾之时，组织、指导受灾人群在恶劣的环境中生存下来是抗灾救灾取得胜利的第一步。汶川大地震期间，缺乏救助能力使许多人失去了救助的最佳时机，生存能力不足使得许多本可以活下来的人失去了生命，地震的阴影至今还严重地影响灾区人们的心理健康。在全面进行应急灾难的逃生技能学习与训练的同时，培养一支骨干队伍，是有效提高应付突发灾难的逃生救护的有效方法之一。
4.突出逃生训练和救护学习的能力。当学校突然发生安全事故或灾难时，由于事故的突发性往往使师生们手足无措，难以做到从容应对。因此，学校应规划制定有关应急预警机制方案，对可能出现的安全事故危机防微杜渐、未雨绸缪。应急预案是经过一定程序制定的处置突发事件的事先方案，它是建立统一、高效、权威的突发事件应急处理体系的基础。校园应急预案建立的主导思想应从预防为主、居安思危、以人为本、快速反应、减少损失出发。应急处理预案具体要针对可能出现的危机，充分考虑到危机发生时可能出现的情况。根据当地可能发生的灾情备有多种应急处理预案措施，并做好思想上、技术上、物质上的准备，定期进行校园事故演练，以便在实践中学生能有序地执行预案。
例如，九江地区于2006年发生过5.7级地震，九江大中大商场发生过两次火灾，1998年长江曾在九江决口，2008年发生冰冻雪灾，这一地区高校就要重点面对这些可能发生的灾难，建立应急预案，特别是火灾和地震，突发性强，危害大，灾难发生时，学校能够立即启动相关应急预案，学生能按照应急预案有序撤离危险地带，实施逃生与救助，把灾害损失减小到最低限度。高校公共安全教育要着眼于大灾大难的预防，突出大灾大难时在得不到外界帮助的情况下，建立临时救助通讯指挥系统，帮助学生逃生，组织学生自救，并通过电台迅速寻求外界的帮助等。
总之，校园公共安全工作关系到学校、家庭和社会的安全和稳定，是学校工作的重中之重。上海商学院的学生跳楼逃生事件和汶川地震给我们敲响了警钟，督促我们高校要把突发事故灾难的逃生与救助的学习训练纳入经常性的教学与训练工作中，在预防上多下工夫，为校园安全工作提供有效保障。具体的措施是在新生入学的军训期间集中学习和平时通过网络课程学习，利用体育选修课及课外训练课进行技能训练，着眼应对大灾大难，培训逃生与救护技能，建立一支灾难应急的骨干队伍；经常性地开展演习和训练，构建一个完整的校园安全体系。
参考文献：
[1]公众.请上好应急自救课［N］．人民日报，2007-5-10日（5）．
[2]周立新，王丽芳，论高校校园安全问题及对策[J].中国安全科学报，2006-3．
[3]刘畅，学校安全的影响因素与对策[J].成都教育学院学报.2006-4．
[4]刘振华.构建新型校园安全防控体系的思考[J].湖北警官学院学报，2004-9．◆（作者单位：九江学院体育学院）
注：本文获基金项目：九江学院人文项目，编号：SK061
责任编辑：王锋旗