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【摘要】2017年思想政治新课程标准提出要培养学生政治认同、科学精神、法治意识和公共参素养。落实学科素养已成为深化基础教育课程改革、实现学科教学目标的必然要求。模拟政协活动逐渐显现出它在培养高中生公共参与素养方面的独特优势。我校模拟政协活动的开展，使学生在理论学习中掌握了公共参与的知识、在参加感性体验中促进公共参与意识的觉醒、在深度调研中提高公共参与的创新力，在展示提案中坚定公共参与的信念，有效贯彻了思想政治学科公共参与核心素养的培养目标。
【关键词】思想政治学科;公共参与素养;模拟政协活动
【中图分类号】G633.2【文献标识码】A【文章编号】1992-7711（2020）24-173-02
《普通高中思想政治课程标准（2017 年版）》明确指出，思想政治课的核心素养主要包括政治认同、科学精神、法治意识和公共参与，而公共参与素养是四项核心素养培育的落脚点。当今时代，青年公民的权利意识和社会参与意识不断增强，怎样引领我国青年公民依法有序参与公共事务，提升政治参与和公共管理能力，成为当前面临的一个重大课题。公共参与素养的培育不能仅仅停留在理论学习层面上，而是要通过实践来实现的，模拟政协活动可以为思想政治课培育高中生公共参与素养开辟新的途径。
一、 培育“公共参与”核心素养的必要性
1.培育有责任有担当的新时代新人需要
习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会的讲话指出，高中思政课教学应该培养时代新人，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。公共参与体现人民当家作主的责任担当，思想政治学科通过提高学生的公共参与意识，增加学生的责任感和担当勇气，提高学生公共参与能力，促进学生公共参与实践，积极行使人民当家作主的政治权利、履行义务，推动学生做到“知行合一”。从而促进学生，成长为有理想、有本领、有担当的时代新人。
2.推进国家治理体系和治理能力现代化的需要
青年学生是国家未来的主人，代表国家社会治理层次的中坚力量。青年一代公共参与素养的高低，与国家治理体系的完善有紧密的联系。只有在教育过程中，帮助学生建立起公共参与的意识，了解有序参与公共事务的途径、方式和规则;积累公共参与的经验;从社会实践中锻炼公共参与能力，才能使学生在参与到社会事件时具备正确的公共责任感，勇于承担社会责任，从而为国家治理体系的建立和完善出一份力。因此，“公共参与”核心素养的培养在学生学习阶段有着重要的地位，只有不断提高学生的公共参与热情，使学生养成正确的公共参与意识，才能促进国家治理能力的现代化发展。
二、培育“公共參与”核心素养的实践探索
如何有效培养高中生公共参与核心素养，一线教师在自己的实践中做出了大量的探索。随着课程改革的深入，模拟政协活动逐渐显现出它在培养高中生公共参与素养方面的独特优势，因而引起越来越多教师的重视。
模拟政协活动是一项以高中生为主体，通过模拟人民政协提案形成全过程，并结合社会实践等活动，着重培养和提高青少年学生公民意识，制度自信和社会实践能力的青少年教育实践活动。活动旨在提升青少年的社会责任感，公民意识和参与意识。随着青少年模拟政协社团在全国高中生的兴起，我校模拟政协社团也已成立两年，在这两年的实践中，我们努力试图探索培育学生公共参与核心素养的有效路径。
1.开展理论学习，打牢公共参与的知识基础
高中生要正确地进行公共参与，必须具备较丰富的理论知识。显然，仅仅通过高中政治课教材的学习是远远不够的。因此，必须要对学生进行系统的理论培训。我校模拟政协社团在每年秋季开学按照学生的兴趣爱好自主报名参加。模拟政协社员同时选报学校的模拟政协校本拓展课程。学校安排专门政治老师作为社团指导老师兼校本课程授课老师。一学期共18课时。在校本课程中，学生系统学习人民政协的知识、提案的意义和撰写规范、社会调查研究方法，社交礼仪公关等知识，通过学习，学生积累了一定的公共参与知识。提高自身的政治素质和参与政治生活的能力，为参与社会公共事务，表达利益诉求打下了理论基础。
2.参加感性体验，促进公共参与意识的觉醒
人的认识往往是从感性认识开始的，感性认识应该成为思想政治核心素养培育的最初台阶。高中生公共参与意识的强弱，直接关系着公共参与素养的形成和发展。而模拟政协活动通过让学生开展问卷调查、实地采访等感性体验，争强发现问题的敏锐力，能有效促进其公共参与意识的觉醒，从而有利于学生公共参与素养的形成和发展。
我校参加2019年全国第六届青少年模拟政协活动的两个提案小组，为了能够确立有价值的提案，利用课余时间，走进大街小巷和社区，走进公交地铁站，开展初步的调查研究。在调研中他们发现，由于人们公共卫生知识不足和环保意识不强导致宠物遗体被随意丢弃而造成环境污染问题以及新能源汽车存在充电难的问题，在一定程度上制约了我国新能源汽车的发展。于是，他们确定了《为爱宠送行——关于宠物无害化处理》和《关于完善新能源汽车充电桩的建设》的提案，决心用他们的努力，推动这两个问题的解决。
模拟政协活动通过让学生真正跳出政治课本，走进社会，开展问卷调查、实地采访等情感体验，增强发现问题的敏锐力，有效促进其公共参与意识的觉醒， 唤起他们的社会责任感，增强公共参与的意识，从而有利于学生公共参与素养的形成和发展。
3.开展深度调研，提高公共参与的创新力
调查研究，是模拟政协活动的关键环节，调查研究的质量，关系到能否为有关部门的决策提供新的有效的思路。
我校《为爱宠送行——关于宠物无害化处理》提案小组，为了解决宠物遗体被随意丢弃造成环境污染问题，线上线下发放了问卷两百多份，走访了数家宠物医院和防疫局、市政园林局、城市管理行政执法局、物价局等相关政府职能部门。《关于完善新能源汽车充电桩的建设》提案小组，为了解决新能源汽车充电难的问题，实地考察了花都区大大小小十几个充电站。通过访谈或者问卷的形式，向新能源汽车车主了解情况。 深入细致的调查研究，使学生形成了丰富的第一手资料。通过对数据和资料的理性分析和思考，提出了创造性的建议和对策。宠物无害化处理小组提出了要完善相关法律法规，明确相关部门职责，加强城乡无害化处理的监督管理等建议。新能源汽車充电桩建设组提出了要落实共享理念，有偿开放私人充电桩，借助互联网和大数据打造定位精准，支付便捷的平台等创新性的建议。
通过开展社会调查，学生的视野得到极大地开阔，学生逐步养成理性思考和创新思考的习惯，进而提高分析力、思考力和创新力。学生在提出对策的创新思考中，不仅表达了主动参与社会公共事务的意愿，更彰显了公共参与的智慧和活力。
4.展示提案，坚定公共参与的信念
目前，我国模拟政协小委员锻炼和展示的平台主要是由中国致公党中央教育委员会主办的全国模拟政协活动。2019年8月，我校模拟政协社团两个提案小组带着自己的提案前往江苏常州，全程参与了第六届全国青少年模拟政协活动。他们以不同界别身份参加研讨会，新闻发布会，提案展示会。经过评选，《为爱宠送行——关于宠物无害化处理》获得“最佳团队”、“优秀提案”、“优秀调研报告”、“优秀提案展示团队”奖。《关于完善新能源汽车充电桩的建设》获得“优秀提案”、“优秀提案展示团队”奖。一份份沉甸甸的奖状，意味着学生的提案得到了专家和政协委员的充分肯定，坚定了积极推动公共参与，助力国家治理走向“善治”的决心与信心。
三、模拟政协活动培育高中生公共参与素养的成效及反思
我校模拟政协活动实施两年以来，得到学生的认同和积极参与。学生突破课堂和教材的局限，走出学校，迈进社会大课堂，从关注自身，到关注整个社会乃至国家，在真实而又生动的实践中锤炼社会责任感与使命感，进而升华为胸怀天下、心系国家的大情怀。增强社会主义制度意识、社会责任意识、实践意识和创新意识。尤其是社会调查活动更是提升了学生关注社会生活、参与社会生活实践、为社会服务的社会责任意识，同时提高了学生对国家的政治认同感。这个活动虽然取得了一定的成效，但在实践过程中也遇到一些困难。例如，如何充分利用社会资源，争取各级政府部门的支持，帮助学生顺利完成社会调研工作？比赛结束后，如何帮助学生联系当地政协委员指导学生完善提案提交政协全体会议或常务委员会，经提案委员会审查立案后交给有关部门付诸实施？这关系到学生的建议只是“走过场”还是真正得到了落实和重视。
【参考文献】
[1]中华人民共和国教育部.普通高中思想政治课程标准 2017 年版[M].北京： 人民教育出版社，2018.01.
[2]韩震 朱明光.普通高中思想政治课程标准（2017年版）解读[M].北京： 高等教育出版社，2018.09.
[3]王雍斌.模拟政协：学生发展学科核心素养的实践探索[J].教学月刊·中学版（政治教学），2017（6） ： 9-12.
[4]张建城.论思想政治学科“公共参与”核心素养的培育[J].新课程（下），2018（08） ： 184-185.
【关键词】思想政治学科;公共参与素养;模拟政协活动
【中图分类号】G633.2【文献标识码】A【文章编号】1992-7711（2020）24-173-02
《普通高中思想政治课程标准（2017 年版）》明确指出，思想政治课的核心素养主要包括政治认同、科学精神、法治意识和公共参与，而公共参与素养是四项核心素养培育的落脚点。当今时代，青年公民的权利意识和社会参与意识不断增强，怎样引领我国青年公民依法有序参与公共事务，提升政治参与和公共管理能力，成为当前面临的一个重大课题。公共参与素养的培育不能仅仅停留在理论学习层面上，而是要通过实践来实现的，模拟政协活动可以为思想政治课培育高中生公共参与素养开辟新的途径。
一、 培育“公共参与”核心素养的必要性
1.培育有责任有担当的新时代新人需要
习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会的讲话指出，高中思政课教学应该培养时代新人，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。公共参与体现人民当家作主的责任担当，思想政治学科通过提高学生的公共参与意识，增加学生的责任感和担当勇气，提高学生公共参与能力，促进学生公共参与实践，积极行使人民当家作主的政治权利、履行义务，推动学生做到“知行合一”。从而促进学生，成长为有理想、有本领、有担当的时代新人。
2.推进国家治理体系和治理能力现代化的需要
青年学生是国家未来的主人，代表国家社会治理层次的中坚力量。青年一代公共参与素养的高低，与国家治理体系的完善有紧密的联系。只有在教育过程中，帮助学生建立起公共参与的意识，了解有序参与公共事务的途径、方式和规则;积累公共参与的经验;从社会实践中锻炼公共参与能力，才能使学生在参与到社会事件时具备正确的公共责任感，勇于承担社会责任，从而为国家治理体系的建立和完善出一份力。因此，“公共参与”核心素养的培养在学生学习阶段有着重要的地位，只有不断提高学生的公共参与热情，使学生养成正确的公共参与意识，才能促进国家治理能力的现代化发展。
二、培育“公共參与”核心素养的实践探索
如何有效培养高中生公共参与核心素养，一线教师在自己的实践中做出了大量的探索。随着课程改革的深入，模拟政协活动逐渐显现出它在培养高中生公共参与素养方面的独特优势，因而引起越来越多教师的重视。
模拟政协活动是一项以高中生为主体，通过模拟人民政协提案形成全过程，并结合社会实践等活动，着重培养和提高青少年学生公民意识，制度自信和社会实践能力的青少年教育实践活动。活动旨在提升青少年的社会责任感，公民意识和参与意识。随着青少年模拟政协社团在全国高中生的兴起，我校模拟政协社团也已成立两年，在这两年的实践中，我们努力试图探索培育学生公共参与核心素养的有效路径。
1.开展理论学习，打牢公共参与的知识基础
高中生要正确地进行公共参与，必须具备较丰富的理论知识。显然，仅仅通过高中政治课教材的学习是远远不够的。因此，必须要对学生进行系统的理论培训。我校模拟政协社团在每年秋季开学按照学生的兴趣爱好自主报名参加。模拟政协社员同时选报学校的模拟政协校本拓展课程。学校安排专门政治老师作为社团指导老师兼校本课程授课老师。一学期共18课时。在校本课程中，学生系统学习人民政协的知识、提案的意义和撰写规范、社会调查研究方法，社交礼仪公关等知识，通过学习，学生积累了一定的公共参与知识。提高自身的政治素质和参与政治生活的能力，为参与社会公共事务，表达利益诉求打下了理论基础。
2.参加感性体验，促进公共参与意识的觉醒
人的认识往往是从感性认识开始的，感性认识应该成为思想政治核心素养培育的最初台阶。高中生公共参与意识的强弱，直接关系着公共参与素养的形成和发展。而模拟政协活动通过让学生开展问卷调查、实地采访等感性体验，争强发现问题的敏锐力，能有效促进其公共参与意识的觉醒，从而有利于学生公共参与素养的形成和发展。
我校参加2019年全国第六届青少年模拟政协活动的两个提案小组，为了能够确立有价值的提案，利用课余时间，走进大街小巷和社区，走进公交地铁站，开展初步的调查研究。在调研中他们发现，由于人们公共卫生知识不足和环保意识不强导致宠物遗体被随意丢弃而造成环境污染问题以及新能源汽车存在充电难的问题，在一定程度上制约了我国新能源汽车的发展。于是，他们确定了《为爱宠送行——关于宠物无害化处理》和《关于完善新能源汽车充电桩的建设》的提案，决心用他们的努力，推动这两个问题的解决。
模拟政协活动通过让学生真正跳出政治课本，走进社会，开展问卷调查、实地采访等情感体验，增强发现问题的敏锐力，有效促进其公共参与意识的觉醒， 唤起他们的社会责任感，增强公共参与的意识，从而有利于学生公共参与素养的形成和发展。
3.开展深度调研，提高公共参与的创新力
调查研究，是模拟政协活动的关键环节，调查研究的质量，关系到能否为有关部门的决策提供新的有效的思路。
我校《为爱宠送行——关于宠物无害化处理》提案小组，为了解决宠物遗体被随意丢弃造成环境污染问题，线上线下发放了问卷两百多份，走访了数家宠物医院和防疫局、市政园林局、城市管理行政执法局、物价局等相关政府职能部门。《关于完善新能源汽车充电桩的建设》提案小组，为了解决新能源汽车充电难的问题，实地考察了花都区大大小小十几个充电站。通过访谈或者问卷的形式，向新能源汽车车主了解情况。 深入细致的调查研究，使学生形成了丰富的第一手资料。通过对数据和资料的理性分析和思考，提出了创造性的建议和对策。宠物无害化处理小组提出了要完善相关法律法规，明确相关部门职责，加强城乡无害化处理的监督管理等建议。新能源汽車充电桩建设组提出了要落实共享理念，有偿开放私人充电桩，借助互联网和大数据打造定位精准，支付便捷的平台等创新性的建议。
通过开展社会调查，学生的视野得到极大地开阔，学生逐步养成理性思考和创新思考的习惯，进而提高分析力、思考力和创新力。学生在提出对策的创新思考中，不仅表达了主动参与社会公共事务的意愿，更彰显了公共参与的智慧和活力。
4.展示提案，坚定公共参与的信念
目前，我国模拟政协小委员锻炼和展示的平台主要是由中国致公党中央教育委员会主办的全国模拟政协活动。2019年8月，我校模拟政协社团两个提案小组带着自己的提案前往江苏常州，全程参与了第六届全国青少年模拟政协活动。他们以不同界别身份参加研讨会，新闻发布会，提案展示会。经过评选，《为爱宠送行——关于宠物无害化处理》获得“最佳团队”、“优秀提案”、“优秀调研报告”、“优秀提案展示团队”奖。《关于完善新能源汽车充电桩的建设》获得“优秀提案”、“优秀提案展示团队”奖。一份份沉甸甸的奖状，意味着学生的提案得到了专家和政协委员的充分肯定，坚定了积极推动公共参与，助力国家治理走向“善治”的决心与信心。
三、模拟政协活动培育高中生公共参与素养的成效及反思
我校模拟政协活动实施两年以来，得到学生的认同和积极参与。学生突破课堂和教材的局限，走出学校，迈进社会大课堂，从关注自身，到关注整个社会乃至国家，在真实而又生动的实践中锤炼社会责任感与使命感，进而升华为胸怀天下、心系国家的大情怀。增强社会主义制度意识、社会责任意识、实践意识和创新意识。尤其是社会调查活动更是提升了学生关注社会生活、参与社会生活实践、为社会服务的社会责任意识，同时提高了学生对国家的政治认同感。这个活动虽然取得了一定的成效，但在实践过程中也遇到一些困难。例如，如何充分利用社会资源，争取各级政府部门的支持，帮助学生顺利完成社会调研工作？比赛结束后，如何帮助学生联系当地政协委员指导学生完善提案提交政协全体会议或常务委员会，经提案委员会审查立案后交给有关部门付诸实施？这关系到学生的建议只是“走过场”还是真正得到了落实和重视。
【参考文献】
[1]中华人民共和国教育部.普通高中思想政治课程标准 2017 年版[M].北京： 人民教育出版社，2018.01.
[2]韩震 朱明光.普通高中思想政治课程标准（2017年版）解读[M].北京： 高等教育出版社，2018.09.
[3]王雍斌.模拟政协：学生发展学科核心素养的实践探索[J].教学月刊·中学版（政治教学），2017（6） ： 9-12.
[4]张建城.论思想政治学科“公共参与”核心素养的培育[J].新课程（下），2018（08） ： 184-185.